S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le Dr Le Thi Thuy Van, directrice adjointe de l'Institut de stratégie et de politique financière, a déclaré que le changement climatique actuel avait provoqué des phénomènes climatiques et météorologiques inquiétants, notamment l'intrusion saline, la sécheresse et les marées hautes, ainsi que d'importants dégâts et pertes, qui avaient considérablement affecté l' économie en général et la vie des populations en particulier. On estime que chaque année, le Vietnam subit des pertes dues aux catastrophes naturelles représentant environ 1,5 à 2 % du PIB.
Pour faire face aux conséquences des catastrophes naturelles, le Vietnam mobilise des ressources financières, principalement via des politiques de soutien provenant du budget de l'État, du Comité des finances, du Fonds de prévention des risques de catastrophes naturelles, d'organisations, de particuliers et de compagnies d'assurance. Il apparaît que la mobilisation de ces ressources financières peut contribuer à la réponse aux catastrophes naturelles et à leur élimination d'environ 30 %. Parallèlement, compte tenu des ressources budgétaires limitées, l'élaboration de plans financiers et budgétaires doit être plus proactive et axée sur le long terme. On prévoit que d'ici 2030, les dommages causés par les catastrophes naturelles réduiront le PIB moyen du Vietnam d'environ 3 %. Par conséquent, l'atelier a été organisé pour évaluer l'impact des catastrophes naturelles et proposer des mesures de prévention afin de minimiser les risques de pertes financières au Vietnam.
Français Dans les présentations à l'atelier, M. Nguyen Xuan Tung - Département de la gestion des digues et de la prévention des catastrophes naturelles, Département général de la prévention des catastrophes naturelles a présenté la situation des dommages causés par les catastrophes naturelles au Vietnam, dans laquelle les catastrophes naturelles telles que les tempêtes, les fortes pluies, les crues soudaines, les inondations et les glissements de terrain, les affaissements de terrain dus à la sécheresse ont causé environ 300 décès et disparitions par an, des pertes économiques de 1 à 1,5 % du PIB calculées sur les années 2017 à 2022. En particulier, le phénomène de la tempête Molave (tempête n° 9) qui a touché terre à Quang Ngai en 2020 a provoqué l'arrachement des toits de 88 591 maisons, l'effondrement de plus de 2 500 maisons et le total des dommages estimés s'élevait à 10 000 milliards de VND.
Face aux conséquences de plus en plus extrêmes et inhabituelles des catastrophes naturelles, dépassant les records nationaux, se poursuivant tout au long de l'année et affectant tous les secteurs de la vie économique et sociale, M. Xuan Tung a formulé un certain nombre de recommandations pour des solutions institutionnelles et politiques, telles que la nécessité d'intégrer la prévention et le contrôle des catastrophes dans la planification et les plans de développement socio-économique ; d'organiser la mise en œuvre et de combiner plusieurs objectifs, en particulier l'utilisation et la mobilisation des ressources financières. Ainsi, les ressources nécessaires pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles nécessitent la participation des organismes de gestion de l'État, des ressources locales, ainsi que des investissements et le soutien des organisations internationales et des entreprises nationales et étrangères. Parallèlement, la reconstruction des infrastructures endommagées pour les populations nécessite de couvrir environ 15 à 30 % des besoins réels.
Français En ce qui concerne les ressources financières pour répondre et surmonter les pertes financières causées par les catastrophes naturelles, le MSc. Luu Anh Nguyet - Institut de stratégie et de politique financière a déclaré que les ressources du budget de l'État proviennent principalement de la réserve budgétaire, du fonds de réserve financière, de la source de réserve de l'État, juste assez pour soutenir la prévention des catastrophes naturelles sous forme de dépenses, les subventions sont encore faibles, pas suffisantes pour assurer les risques de catastrophes naturelles et il n'y a pas de modèle de stratégie/gestion des risques, ce qui conduit au fait que le budget de l'État ne couvre qu'environ 25 à 35 % des besoins pour surmonter le total des dommages causés par les catastrophes naturelles chaque année.
Français Par conséquent, afin de construire une stratégie globale de réponse financière et de réduction des risques de catastrophe, le MSc. Anh Nguyet a proposé de se concentrer sur le développement de ressources financières proactives et la promotion des investissements du marché international des capitaux par le biais de ressources financières financées avant et après les catastrophes naturelles, augmentant ainsi l'efficacité des dépenses budgétaires de l'État et construisant de nombreux modèles et politiques préférentielles (crédit, impôts, coûts d'assurance) ; Ajouter plus de revenus au fonds financier extrabudgétaire et au crédit d'obligations de catastrophe, etc. pour aider les sujets touchés à stabiliser la production, construire des maisons résistantes aux inondations, construire des groupes résidentiels et des routes et des maisons pour les personnes.
Concernant le développement de l'assurance contre les risques de catastrophes naturelles au Vietnam, le Dr Nguyen Thi Hai Duong - Maître de conférences à l'Université nationale d'économie a fait des recommandations sur l'assurance contre les risques de catastrophes naturelles par le biais de l'assurance agricole pour les activités de production agricole et des politiques de soutien pour certains groupes de sujets dotés de produits d'assurance pour les cultures industrielles et les arbres fruitiers ; l'assurance des biens ; la micro-assurance conformément à la loi sur les activités d'assurance modifiée et complétée en 2022 (décret 21/2023/ND-CP : Règlement sur la micro-assurance) devrait être mise en œuvre pour garantir les droits des personnes en cas de catastrophes naturelles.
Par ailleurs, le Dr Hai Duong a également partagé des expériences internationales en matière d'assurance contre les risques de catastrophe, applicables au Vietnam. En Indonésie, la Banque mondiale a collaboré étroitement avec le gouvernement indonésien pour élaborer et mettre en œuvre la Stratégie nationale de financement et d'assurance contre les risques de catastrophe (DRIF), qui assure les actifs publics contre les risques de catastrophe.
On peut constater que pour construire une assurance contre les risques de catastrophes naturelles au Vietnam, il faut un engagement fort du système politique, pour construire une base de données sur les risques et les pertes et un modèle de gestion des catastrophes naturelles ; pour encourager le développement de produits d’assurance contre les risques (indice de risque, assurance d’indemnisation) et pour trouver des réassureurs et la coopération des organisations internationales dans les activités techniques pour construire un modèle de gestion des catastrophes naturelles.
Au cours de l'atelier, de nombreuses présentations et contributions, élaborant des plans pour surmonter les pertes causées par les catastrophes naturelles, sont venues de chercheurs, d'experts d'agences, de l'Institut de stratégie et de politique, de l'Institut de météorologie, d'hydrologie et de changement climatique,...
Source
Comment (0)