Prioriser l’application de la loi sur la capitale et maximiser l’efficacité des politiques novatrices.

La spécificité des dispositions de l'article 4 du projet de loi sur la capitale.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) comprend l'article 4 sur l'application de la loi sur la capitale – il s'agit d'une nouvelle disposition, qui n'était pas présente dans la loi de 2012 sur la capitale.

Par rapport au projet présenté à la 6e session de la 15e Assemblée nationale , le dernier projet de loi sur la capitale (modifié) a ajouté deux clauses supplémentaires, 3 et 4, à l'article 4.

Plus précisément, l’article 4, paragraphe 1, du projet de loi sur la capitale (modifié) stipule clairement le principe de priorité d’application des dispositions de la loi sur la capitale qui diffèrent des dispositions portant sur la même question dans d’autres lois et résolutions de l’Assemblée nationale actuellement en vigueur.

L’alinéa 2 de l’article 4 prévoit un mécanisme spécifique nouveau, différent des principes généraux d’application de la loi énoncés dans la loi relative à la promulgation des actes juridiques. Plus précisément, si une loi ou une résolution de l’Assemblée nationale promulguée après la date d’entrée en vigueur de la loi sur la capitale contient des dispositions différentes de celles de ladite loi sur la capitale concernant la même question, et que ces dispositions doivent être appliquées, elles doivent être expressément stipulées dans ladite loi ou résolution.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) comprend un article 4 relatif à l'application de la loi sur la capitale ; il s'agit d'une nouvelle disposition, absente de la loi de 2012 sur la capitale. Photo : Thai San

L'article 4, paragraphe 3, stipule : Dans les cas où des lois ou des résolutions de l'Assemblée nationale adoptées après la date d'entrée en vigueur de la loi sur la capitale contiennent des dispositions différentes sur la même question que la loi sur la capitale, et que l'application de ces dispositions est plus favorable à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la capitale, mais n'est pas spécifiquement réglementée dans ces lois ou résolutions, le Comité permanent de l'Assemblée nationale statue sur l'application sur la base de la proposition du gouvernement et de la proposition du Comité populaire de la ville de Hanoï .

L'article 4, paragraphe 4, stipule : En cas de divergences sur une même question entre le document détaillant le contenu attribué ou le document normatif juridique émis par un organisme d'État compétent pour exercer l'autorité attribuée en vertu de la loi sur la capitale et le document d'un organisme d'État de niveau supérieur, le document détaillant le contenu attribué ou le document normatif juridique destiné à exercer l'autorité attribuée en vertu de la loi sur la capitale fait foi.

 

Concernant les conditions d'application de la loi énoncées à l'article 4, je suis pleinement d'accord pour que les dispositions des autres lois qui contredisent la loi sur la capitale soient appliquées. Si, à l'avenir, de nouvelles lois sont promulguées et contiennent des dispositions imposant à la capitale de s'y conformer, celles-ci devront être expressément mentionnées dans la nouvelle loi. Dans le cas contraire, nous continuerons d'appliquer la loi sur la capitale.

Hoang Van Cuong, député à l'Assemblée nationale (délégation de la ville de Hanoï)

L'article 51 du projet de loi sur la capitale (modifié) stipule les responsabilités des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales : (1) Présider et coordonner avec le gouvernement de la ville de Hanoï l'élaboration de stratégies de développement industriel, de plans industriels et de documents juridiques relatifs à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la capitale ; décider de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au gouvernement de la ville de Hanoï pour l'exécution de tâches et de pouvoirs autres que ceux stipulés dans la présente loi.

(2) Lors de l'élaboration d'un projet de loi ou d'un projet de résolution de l'Assemblée nationale, les ministères et les organismes de niveau ministériel sont chargés de l'examiner et de le comparer aux dispositions de la loi sur la capitale, en déterminant précisément le contenu à mettre en œuvre conformément à cette loi ou résolution. L'organisme d'évaluation et de vérification des documents est chargé d'examiner ce contenu et de formuler un avis à ce sujet.

Prioriser l'application de la loi sur la capitale au sein du système juridique.

Le 13 mars 2024, la Commission des lois de l'Assemblée nationale a publié un rapport portant sur plusieurs points importants concernant l'explication, la prise en compte des observations et la révision du projet de loi relatif à la capitale (modifié). En conséquence, concernant les principes d'application de la loi (article 4 du projet de loi relatif à la capitale) : sur la base d'études et de l'examen des dispositions de plusieurs lois et de la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté deux nouveaux éléments aux principes d'application de la loi, dans l'orientation suivante :

(1) Indiquez clairement que dans les cas où des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale sont promulguées après la date d'entrée en vigueur de la loi sur la capitale, qu'elles contiennent des dispositions différentes de celles de la loi sur la capitale sur la même question, et que le processus de mise en œuvre de ces dispositions sera plus pratique pour la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, mais que l'application n'est pas spécifiquement stipulée dans cette loi ou résolution, le Comité permanent de l'Assemblée nationale statue sur l'application sur proposition du Gouvernement (article 3).

(2) Afin de surmonter les difficultés liées à l’application pratique de la loi de 2012 sur la capitale et de certaines résolutions de l’Assemblée nationale mettant en œuvre des mécanismes et des politiques spéciaux pour certaines localités, le projet de loi stipule : en cas de différence entre les règlements ou documents détaillés émis pour exercer l’autorité attribuée conformément aux dispositions de la loi sur la capitale et les documents normatifs juridiques de l’agence étatique supérieure sur la même question, ce sont les règlements ou documents normatifs juridiques de la loi sur la capitale qui s’appliquent (article 4).

Commentant cette disposition du projet de loi sur la capitale (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont souligné que Hanoï n'est ni une province ni une localité, mais la capitale du pays tout entier, porteuse de l'image de la nation, servant de modèle, jouant un rôle de premier plan et contribuant de manière significative au développement de l'ensemble du pays. Hanoï doit montrer l'exemple et se développer à un niveau supérieur aux exigences nationales. Par conséquent, le projet de loi sur la capitale (modifié) doit prévoir des mécanismes et des politiques véritablement spécifiques et uniques afin de conférer à la capitale un attrait exceptionnel et lui permettre d'attirer les ressources nécessaires à son développement.

Selon un représentant du département de la Justice de Hanoï, il est essentiel de prévoir une disposition réglementant l'application de la loi modifiée sur la capitale par rapport aux autres lois, y compris celles promulguées avant ou après la loi sur la capitale, afin de remédier aux insuffisances en matière d'efficacité pratique et d'applicabilité des dispositions de la loi sur la capitale.

Des représentants du ministère de la Justice ont également déclaré que le projet de loi sur la capitale (modifié) comprend une disposition relative à l'application de la loi, visant à assurer la cohérence et la continuité de son application au sein du système juridique actuel, tout en promouvant la valeur et l'efficacité de cette loi et en garantissant le principe de validité des documents normatifs juridiques tel que stipulé dans la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques, sans perturber la stabilité et l'uniformité du système juridique…

Source: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html