Décentralisation, délégation de pouvoir et renforcement de la responsabilité des collectivités locales

Kinhtedothi - Pour éviter le gaspillage des ressources foncières dans le domaine du transport en général et du stationnement des véhicules en particulier, il faut des politiques spécifiques associées à la loi révisée sur la capitale, et en même temps, les autorités locales doivent renforcer leur responsabilité d'oser penser et oser faire.

Ce sont les échanges du Maître en Gestion Urbaine Phan Truong Thanh avec Kinh te & Do thi autour du problème du manque de places de stationnement à Hanoi.

Master de gestion urbaine Phan Truong Thanh

Comment percevez-vous la situation actuelle, marquée par un manque de places de stationnement et une série de terrains abandonnés à Hanoi ?

Alors que la ville manque de capitaux d'investissement pour des projets d'infrastructures routières statiques, que les habitants manquent de places de stationnement adéquates et que de nombreux terrains publics sans projets ou dont le développement est lent sont laissés vacants ou transformés en parkings « illégaux », il s'agit d'un gaspillage considérable et regrettable. Non seulement il s'agit d'un gaspillage de ressources, mais cela a également des conséquences sur la sécurité, l'ordre et la sûreté routière, révélant certaines lacunes et problèmes de gestion de l'État.

Concrètement, quel est le gaspillage, monsieur ?

Premièrement, le gaspillage des ressources foncières, l'une des principales ressources du développement socio-économique. L'État attribue des terres à des investisseurs pour la mise en œuvre de projets contribuant au développement socio-économique. Laisser des terres en jachère pendant de nombreuses années sans les exploiter constitue un gaspillage de ressources.

Le retard ou l'échec de la mise en œuvre des projets conformément aux prévisions a freiné le développement socio-économique ; laisser des terrains vacants alors que les habitants manquent d'infrastructures routières fixes constitue un gaspillage considérable. En attendant la mise en œuvre des projets, l'octroi de permis temporaires de stationnement permettrait de financer le budget et de créer des emplois et des revenus pour les particuliers et les entreprises.

Cependant, en raison de problèmes de mécanismes et de politiques, l'impossibilité d'accorder des permis et le fait de les laisser vacants constituent un gaspillage d'efficacité économique. À l'inverse, l'absence de permis pour des unités de stationnement appropriées, laissant des terrains vacants devenir des parkings « illégaux », entraîne un afflux d'argent vers les poches privées, que la ville et les citoyens doivent supporter, ce qui constitue un gaspillage et une perte de patrimoine social.

Du côté des entreprises, elles se sont récemment montrées très intéressées par les projets de circulation statique en général et par l'investissement dans les parkings temporaires en particulier. Personne ne souhaite construire des parkings « illégaux », en violation de la loi. Cependant, les problèmes de mécanismes et de politiques, ainsi que la confusion des comités populaires de district et de comté, les ont découragés et ont abandonné. Ne pas pouvoir conserver les entreprises constitue également un gaspillage de ressources sociales, alors que la ville fait toujours face à de nombreuses difficultés.

Cette réalité exige une remédiation rapide pour faire bon usage de toutes les ressources, contribuant ainsi à la fois à répondre aux besoins et aux attentes des populations et à prévenir le gaspillage et les pertes.

Selon vous, quelle est la cause sous-jacente du non-octroi de permis de stationnement temporaire sur des terrains à développement lent ou sur des terrains vacants ?

La vision générale a reconnu ce problème et s'est orientée vers sa résolution. Cependant, la concrétisation par des réglementations et des directives faisant office de base de mise en œuvre fait encore défaut. Plus particulièrement, cela est dû à une gestion inefficace des localités, voire à la négligence et au manque d'attention appropriée.

L'octroi de permis de stationnement temporaires sur les terrains susmentionnés relève de la compétence principale des comités populaires d'arrondissement. Si la réglementation légale n'est pas encore disponible ou manque de clarté, la localité doit en informer la Ville et proposer son élaboration ou sa finalisation, et la formuler clairement par écrit comme base de mise en œuvre.

De nombreuses localités se contentent de délivrer des documents en sollicitant les autorités supérieures ou les services spécialisés, sans aucun conseil ni recommandation, ce qui témoigne d'un manque de sens des responsabilités. Il arrive même que des décisions relevant de la responsabilité et de l'autorité des autorités locales soient évitées et reportées aux échelons supérieurs, témoignant d'une timidité et d'une hésitation qui les empêchent de réfléchir ou d'agir.

D'autre part, de nombreux districts ont signalé l'insuffisance des bases pour l'octroi de permis de stationnement temporaires sur des terrains en suspens ou des terrains vacants. Or, des stationnements illégaux ont été autorisés à proliférer et à perdurer, causant des pertes à l'État et des difficultés à la population. Si le stationnement décent n'est pas autorisé, pourquoi des stationnements illégaux continuent-ils à apparaître ? C'est une question très sérieuse.

Certains craignent que l'octroi de permis de stationnement temporaires sur des terrains destinés à des projets dont la mise en œuvre est lente ou sur des terrains vacants ne complique la récupération des terrains, voire ne prolonge la suspension du projet. Quel est votre avis sur cette question ?

Je pense qu'il n'y a pas lieu de s'inquiéter de ce problème. Un permis de stationnement temporaire est limité dans le temps et assorti de conditions (dans tous les cas, si l'État demande son retrait, il doit être remis sans condition et sans indemnisation).

Les comités populaires des districts et des villes peuvent accorder des licences en fonction de la situation de chaque zone foncière et en fixer clairement la durée et les conditions. En cas de demande de révocation ou de cessation d'activité, si l'entreprise tarde à restituer les terres, nous appliquerons la mesure, la révoquerons ou coordonnerons avec les autorités compétentes la suspension temporaire de ses activités. Nous disposons de sanctions suffisantes pour prévenir les atermoiements délibérés et l'accaparement des terres.

De plus, les projets suspendus depuis longtemps doivent être résolument réhabilités et non prolongés. Il n'est pas nécessaire de construire un parking, ce qui permet de prolonger le projet aussi longtemps que souhaité. Le foncier est une ressource importante pour le développement socio-économique ; il ne peut être gaspillé, il doit être pleinement exploité, en produisant des résultats concrets à court et à long terme. Pour ce faire, il est nécessaire de renforcer la gestion et d'appliquer avec souplesse les mécanismes, les politiques et les réglementations existantes.

Toute réglementation inexistante ou incomplète doit être adaptée ou complétée. Le processus de mise en œuvre doit être rigoureux et déterminé. La peur des risques ne doit pas nous empêcher de les mettre en œuvre.

Pour prévenir, surmonter le gaspillage et développer les infrastructures de circulation statiques pour servir la population, que devrait faire Hanoi, monsieur ?

Tout d'abord, la ville doit continuer à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; les communes doivent accroître leur sens des responsabilités. L'aménagement de parkings temporaires payants sur les terrains vagues est indispensable et réalisable si chaque commune y prête l'attention nécessaire.

Les comités populaires des districts doivent analyser la situation, signaler les difficultés et les problèmes ainsi que les solutions proposées au Comité du Parti, au Conseil populaire et au Comité populaire de Hanoi, afin qu'ils les étudient et édictent des réglementations appropriées par écrit. Seule une base juridique précise et claire permettra leur mise en œuvre.

Non seulement le stationnement temporaire sur les terrains vagues, mais aussi le stationnement et la surveillance des véhicules sur les routes de grande largeur doivent être maintenus pour répondre aux besoins de stationnement de la population. Si la réglementation actuelle est inadaptée ou inadéquate, la municipalité doit en informer les autorités compétentes et proposer des ajustements.

La ville a édicté une réglementation temporaire sur le stationnement des véhicules, exigeant que tous les usagers utilisent le péage dématérialisé, en lien direct avec les autorités fiscales, pour garantir la transparence des sources de revenus. Il s'agit d'une condition essentielle pour éviter le gaspillage lié à l'exploitation des infrastructures routières statiques. Les comités populaires des districts et des villes doivent simplement appliquer correctement cette réglementation et n'accorder des permis de stationnement qu'aux entreprises ayant investi dans des systèmes de péage dématérialisé, et constater ainsi des résultats immédiats.

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