Le premier cadre juridique mondial pour la gouvernance de l'espace numérique.

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Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

La loi vietnamienne sur la transformation numérique est considérée comme une loi-cadre unique et novatrice à l'échelle mondiale, car elle crée un cadre juridique complet et unifié pour une nation numérique, abordant les enjeux émergents liés à la gouvernance numérique, à l'économie numérique et à la société numérique. De plus, cette loi établit un mécanisme national de gouvernance de la transformation numérique, un dispositif qu'aucun autre pays ne possède de loi similaire aussi exhaustive.

Réglementation définissant les principes généraux de la transformation numérique.
Commentant la loi sur la transformation numérique, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que cette loi, composée de 8 chapitres et de 48 articles, stipule les principes, les politiques, les mécanismes de coordination et les responsabilités des agences, des organisations et des particuliers en matière de transformation numérique ; elle précise également les points clés relatifs à l’administration numérique, à l’économie numérique et à la société numérique. La loi sur la transformation numérique constitue une loi-cadre qui énonce les principes généraux de la transformation numérique ; les principes de conception et d’architecture numériques ; les exigences minimales pour les systèmes numériques ; les responsabilités des entités participantes ; les mécanismes de coordination ; et les mesures visant à promouvoir les activités de transformation numérique à l’échelle nationale de manière unifiée, sûre et efficace.
La loi sur la transformation numérique vise à créer des liens entre les lois spécialisées en la matière afin de constituer une nation numérique unifiée, interconnectée, globale, sécurisée et moderne, sans interférer avec le fonctionnement interne des lois spécialisées. Elle aborde également les difficultés communes rencontrées par les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales en matière de transformation numérique, notamment concernant les mécanismes financiers.
« La loi sur la transformation numérique a été élaborée pour créer un cadre juridique unifié pour la transformation numérique nationale, garantissant que cette transformation soit menée dans la bonne direction, sûre et efficace, surmontant la fragmentation et la division des plateformes numériques, créant un environnement propice à l'innovation et promouvant le gouvernement numérique, l'économie numérique et la société numérique », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.
Selon le ministre Nguyen Manh Hung, la loi sur la transformation numérique vise à répondre à plusieurs enjeux clés : l’établissement d’un cadre juridique unifié pour la construction d’une nation numérique ; la mise en place de mécanismes juridiques pour un gouvernement, une économie et une société numériques ; la création d’une structure de gouvernance nationale unifiée pour la transformation numérique ; la légalisation de mécanismes, de ressources financières et de ressources humaines numériques pour la transformation numérique ; et la définition de mécanismes d’évaluation périodique et de publication des indicateurs de transformation numérique. La loi officialise également la promulgation du programme national de transformation numérique, du cadre national d’architecture numérique, du cadre de gouvernance des données, du cadre de compétences numériques et des indicateurs nationaux de mesure de la transformation numérique.
Le ministre Nguyen Manh Hung a souligné que la transformation numérique ne se limite pas à la technologie ; elle englobe la réforme, l’innovation et la création de nouveaux moteurs de croissance. Il a insisté sur le fait que la transformation numérique est essentielle pour permettre au pays d’avancer rapidement, de saisir les opportunités offertes par le numérique et de garantir la sécurité, la durabilité et l’inclusion numériques.
Approche centrée sur l'utilisateur
La loi sur la transformation numérique repose sur une approche centrée sur l'utilisateur, considérant ce dernier comme le fondement de toutes les activités de numérisation. L'un de ses principaux atouts est le principe de la « déclaration unique », qui renforce la connectivité, le partage et la réutilisation des données, contribuant ainsi à réduire la duplication des procédures, à améliorer l'efficacité de la gestion et à optimiser la prise de décision.

En outre, la loi exige de garantir la cybersécurité, la protection des données et le respect de la vie privée conformément aux dispositions légales ; une mise en œuvre flexible permettant de s’adapter à l’évolution rapide des technologies ; et la garantie de l’inclusion, de la transparence et de la responsabilité pour toutes les décisions fondées sur les technologies numériques. La loi encourage également l’intégration des activités de transformation numérique à la mesure, à l’évaluation, au suivi et à l’amélioration continue afin d’optimiser la qualité des services. Les organismes d’État sont tenus de respecter ces principes. Les organisations et entreprises hors du secteur public sont encouragées à les appliquer dans leurs activités.

L’article 7 de la loi sur la transformation numérique stipule clairement les principes d’architecture et de conception des systèmes numériques. Ces systèmes doivent être conçus pour utiliser des plateformes numériques et des composants partagés, exploiter efficacement l’infrastructure du cloud computing, garantir une évolutivité flexible et optimiser les coûts.
La loi affirme que les données sont essentielles et qu'elles doivent être collectées, gérées, partagées, déclarées une seule fois et utilisées efficacement pour améliorer la prise de décision et la qualité du service. Le système doit être conçu selon des normes et une architecture ouvertes, favorisant la connectivité et l'intégration dès sa conception, grâce à des interfaces de programmation d'applications standardisées qui facilitent le partage de données et l'interopérabilité entre les systèmes.
Les utilisateurs sont placés au cœur du processus de conception des systèmes numériques, ce qui garantit commodité, accessibilité, facilité d'utilisation et adéquation à un large éventail de groupes cibles, y compris les populations marginalisées et vulnérables.

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L'Assemblée nationale vote la loi sur la transformation numérique. Photo : Doan Tan/TTXVN

Prendre des mesures contre les fonctionnaires qui demandent des documents alors que les données numériques sont déjà disponibles.

Afin de garantir une mise en œuvre efficace, la loi sur la transformation numérique stipule que les organismes publics chargés de la gestion de la transformation numérique sont responsables de l'élaboration et de la publication d'un ensemble unifié d'indicateurs permettant d'évaluer le niveau de transformation numérique ; de la création, de la gestion et de l'exploitation d'une plateforme de statistiques, de mesure, de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre de la transformation numérique ; et de la réalisation d'évaluations annuelles de la transformation numérique aux niveaux national, ministériel, sectoriel et local. Les résultats de ces évaluations sont rendus publics et servent de base au classement, à la récompense, à l'ajustement des politiques et à la priorisation de l'allocation des fonds aux organismes et aux collectivités territoriales.
En matière de gouvernement numérique, la loi sur la transformation numérique impose aux organismes d'État d'assurer les services publics, la gouvernance interne et le fonctionnement dans un environnement numérique, sauf disposition contraire de la loi. Les directives et les activités opérationnelles doivent reposer sur des données numériques complètes, exactes et actualisées. Les processus métier doivent être revus, standardisés et restructurés afin d'en optimiser l'efficacité, d'éviter les doublons et d'accroître l'automatisation.
Les procédures administratives sont par défaut proposées sous forme de services publics entièrement en ligne, le passage à un format partiellement en ligne n'intervenant que lorsque la loi l'exige ou en cas de problèmes techniques ne pouvant être résolus immédiatement. Les organismes d'État sont chargés d'orienter et d'accompagner les citoyens, de publier les procédures et les résultats du traitement des demandes, et de sanctionner sévèrement les fonctionnaires qui exigent des documents supplémentaires lorsque le système est déjà connecté aux bases de données nationales ou spécialisées.
La loi sur la transformation numérique constitue une avancée majeure dans l'institutionnalisation de la politique du Parti et de l'État en matière de développement numérique national. Son adoption témoigne de la volonté de bâtir un cadre juridique complet, créant ainsi une dynamique pour le développement de l'économie et de la société numériques, en vue d'une administration numérique efficace au service des citoyens et des entreprises.

La loi sur la transformation numérique entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

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