Le rôle des BRICS dans la politique étrangère de la Chine

Depuis sa création en 2009, les BRICS jouent un rôle important dans la politique étrangère de la Chine, en particulier dans le contexte de concurrence croissante avec les États-Unis, a déclaré le 2 mars Marcin Przychodniak, analyste de la Chine au programme Asie et Pacifique de l'Institut polonais des affaires internationales (PISM). Ce format aide non seulement Pékin à exercer une influence dans les pays en développement, mais sert également d'élément important dans la coopération stratégique avec la Russie et de plate-forme de dialogue avec l'Inde.

Le BRIC a été créé lors du premier sommet de 2009 à Ekaterinbourg, avec la participation de quatre pays : le Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine. En décembre 2010, l’Afrique du Sud l’a officiellement rejoint et, en 2011, a participé au premier sommet en Chine, transformant ainsi l’organisation en BRICS.

Au fil du temps, grâce au soutien important de la Chine, les BRICS ont connu une expansion significative. La Nouvelle Banque de Développement (NBR) a été créée en 2015 et, en janvier 2024, quatre nouveaux pays l'ont rejoint : l'Égypte, l'Éthiopie, l'Iran et les Émirats arabes unis, formant ainsi le BRICS+. L'Indonésie a suivi en janvier 2025.

La dernière étape dans le développement de l'organisation a eu lieu lors du sommet de Kazan en 2024, lorsque le statut de « partenariat BRICS » a été établi avec 12 pays participants, dont la Turquie, l'Algérie, le Vietnam, la Biélorussie, la Bolivie, Cuba, le Kazakhstan, la Malaisie, le Nigéria, la Thaïlande, l'Ouganda et l'Ouzbékistan.

Promouvoir des objectifs géopolitiques et stratégiques

Depuis 2019, la Chine accorde une importance particulière à la coopération politique et sécuritaire au sein des BRICS. Du point de vue de Pékin, l'échange d'expériences, le dialogue militaire , les exercices et la formation conjoints entre les pays constituent des éléments importants dans la compétition avec les États-Unis.

Lors du sommet de Kazan en 2024, le président chinois Xi Jinping a souligné que la participation des nouveaux pays BRICS contribuerait à l'édification d'un ordre international « juste et raisonnable ». Il a évoqué l'importance des pays du Sud et a cité les propositions chinoises : l'Initiative pour le développement mondial (GIR) et l'Initiative pour la sécurité mondiale (GIB), comme des axes de coopération importants.

Les BRICS constituent également un forum de promotion du concept de négociations sino-brésiliennes visant à mettre fin au conflit en Ukraine, annoncé en septembre 2024 et soutenu par des pays comme l'Indonésie, l'Égypte et l'Afrique du Sud. Il s'agit d'un exemple typique de l'utilisation de cette plateforme dans le cadre de la coopération stratégique sino-russe.

Selon des experts de l'Université chinoise de Hong Kong et de l'Université Fudan, la peur et le sentiment de menace suscités par la politique américaine motivent la coopération entre la Chine et les pays du Sud dans le cadre de la construction d'un « nouvel ordre mondial ». L'objectif ultime est de concurrencer les organisations internationales actuelles comme le G7.

Le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a déclaré en octobre dernier que les BRICS se caractérisaient par leur inclusivité, contrairement aux « petits groupes » marqués par une mentalité de « guerre froide ». À travers les BRICS, la Chine cherche à obtenir des soutiens pour ses revendications et à influencer les politiques des États membres.

Cette coopération prend de nombreuses formes, notamment des exercices militaires conjoints (comme celui de février 2023 impliquant des unités de Russie, de Chine et d’Afrique du Sud) et une coopération entre les instituts de recherche des pays.

Coopération économique

Pour la Chine, la coopération économique au sein des BRICS joue un rôle de soutien majeur. Selon la déclaration de Pékin, la Chine et les BRICS s'opposent au protectionnisme dans le commerce international, accusant l'UE et les États-Unis d'en être responsables.

Lors du sommet des BRICS de 2017 à Xiamen, la Chine a proposé que les pays en développement jouent un rôle accru dans la gestion de l'économie mondiale. Pékin soutient également des projets d'intégration économique tels que l'utilisation des monnaies nationales dans les échanges commerciaux et la création de mécanismes de règlement financier distincts de ceux de l'Occident.

Dans son discours au sommet de Kazan l'année dernière, le président chinois Xi Jinping a identifié l'innovation, les technologies vertes et le développement durable comme des domaines clés. Un groupe de recherche des BRICS dédié au développement de l'intelligence artificielle a également été créé sous la direction informelle de la Chine.

On constate que les BRICS jouent un rôle important dans la réalisation des objectifs de politique étrangère de la Chine, notamment en concurrence avec les États-Unis et en influençant la politique de l'UE. Le potentiel économique et politique de la Chine, combiné à l'absence de structures organisationnelles permanentes des BRICS, permet à Pékin d'exercer une forte influence sur les décisions des membres du groupe.

La croissance rapide des BRICS ces dernières années, avec le soutien de la Chine, a également transformé la plateforme en un forum important pour promouvoir les initiatives de Pékin, notamment l'expansion des marchés, l'augmentation des opportunités d'investissement et, en particulier, le renforcement de la coopération politique et sécuritaire, a conclu Przychodniak.

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