« Redessiner » la carte de l’enseignement supérieur : il faut écouter pour créer un consensus et un état d’esprit positif

Redessiner la carte de l'enseignement supérieur vietnamien est considéré comme une nécessité urgente de la nouvelle ère, dans le contexte de la transformation numérique et de la compétition mondiale pour les connaissances.

Le Dr Pham Hoang Manh Ha a déclaré que la fusion des universités était une nécessité urgente. (Photo CGCC)

Ressources concentrées et mécanismes autonomes

Il faut tout d’abord affirmer que la restructuration du système universitaire est une nécessité urgente et, en même temps, une stratégie à long terme pour repositionner le rôle de l’enseignement supérieur dans le processus de développement national.

Après plus de trois décennies de développement inéluctable, le système d'enseignement supérieur vietnamien a atteint un stade de développement florissant, comptant environ 240 universités et instituts. Cependant, ce développement demeure largement fragmenté, dépourvu de liens systématiques et stratégiques, ce qui engendre une dispersion des ressources, une qualité inégale et, surtout, des redondances dans les formations proposées. Par conséquent, la restructuration, la fusion et la hiérarchisation du système universitaire sont devenues une nécessité objective, revêtant une importance stratégique à de nombreux égards.

Il s'agit avant tout d'un processus de concentration des ressources visant à former des universités multidisciplinaires et pluridisciplinaires de grande envergure et à fort rayonnement. La fusion d'établissements partageant la même orientation en matière de formation et de recherche permet d'optimiser les infrastructures, le personnel, le budget et la notoriété, améliorant ainsi l'efficacité des investissements publics et la capacité de développement durable. L'expérience acquise avec des modèles tels que l'Université nationale de Hanoï , l'Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville ou encore la tendance aux fusions universitaires en Corée, en France et en Chine démontre que cette concentration crée des pôles d'excellence, capables de rivaliser à l'échelle internationale et de jouer un rôle moteur dans l'innovation.

En outre, ce processus favorise l'autonomie universitaire et la responsabilisation des établissements, transformant ainsi le modèle de gouvernance d'administratif à stratégique et créant un écosystème interconnecté : établissement d'enseignement, entreprise et société. C'est également une condition essentielle pour que les établissements d'enseignement puissent pleinement jouer leur rôle dans la formation de ressources humaines numériques, la recherche appliquée et l'accompagnement de jeunes entreprises innovantes. À l'ère de la transformation numérique, la restructuration jette les bases de la connectivité académique, du développement de programmes interdisciplinaires, de l'application des technologies éducatives et de la formation tout au long de la vie – autant d'éléments clés d'une éducation ouverte et flexible.

Toutefois, les fusions et restructurations universitaires posent également des défis importants, tels que les différences de culture organisationnelle, la mentalité conservatrice des établissements historiques ou le risque de « bureaucratisation » du modèle universitaire multidisciplinaire en cas de manque d’autonomie réelle. Par conséquent, ce processus doit être mené avec une vision stratégique, une feuille de route appropriée et des politiques de ressources humaines flexibles, garantissant un équilibre entre innovation et stabilité.

La fusion d'universités n'est pas seulement une question d'administration, elle implique également les personnes, la marque et l'identité académique de chaque établissement. Il convient de souligner que cette fusion ne se limite pas à résoudre les problèmes d'administration et de gestion ; elle constitue, plus profondément, un processus de restructuration de la culture universitaire et de l'identité organisationnelle. Chaque université, quelle que soit sa taille, possède son histoire, ses valeurs traditionnelles, son personnel et ses normes culturelles propres.

Par conséquent, si le processus de fusion est mené de façon mécanique, en se concentrant uniquement sur le modèle organisationnel ou l'efficacité financière tout en ignorant le facteur humain et l'identité académique, il risque de provoquer des conflits psychologiques et une baisse de la confiance interne. Dès lors, il est essentiel non seulement de réussir la fusion sur le plan juridique, mais aussi d'assurer une véritable intégration sur les plans académique et culturel.

Politique de ressources humaines humaine et transparente

Le processus de restructuration doit être soigneusement préparé en termes de communication, de consultation et de dialogue. L'instance dirigeante doit organiser des consultations multidimensionnelles avec le conseil d'administration, les enseignants, les étudiants et les anciens élèves des établissements fusionnés, afin de recueillir leurs aspirations, de comprendre leurs préoccupations et de partager une vision commune. Cette participation ne doit pas être une simple formalité, mais s'inscrire dans un processus décisionnel consensuel, où chaque partie prenante se sent pleinement impliquée dans le changement. En étant écoutées, les personnes deviendront des co-créateurs actifs plutôt que de simples « personnes fusionnées ».

Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer une stratégie visant à préserver et à promouvoir l'identité académique de chaque unité. Dans le modèle universitaire multidisciplinaire, chaque faculté membre devrait définir sa propre position professionnelle, ses domaines d'expertise et ses valeurs traditionnelles, favorisant ainsi la diversité au sein d'une entité unifiée.

De plus, les fusions ne peuvent réussir que si elles s'accompagnent de politiques de ressources humaines humaines et transparentes. Il est indispensable de mettre en place un mécanisme garantissant les droits, les postes et les perspectives d'évolution du personnel et des enseignants, afin de prévenir toute inquiétude quant à leur avenir professionnel. Par ailleurs, les dirigeants des établissements fusionnés doivent être formés à la gestion du changement, c'est-à-dire à la capacité d'accompagner l'organisation durant la période de transition dans un esprit de partage et de solidarité.

Le processus de fusion doit être envisagé comme une opportunité de renouveler le système de valeurs, et non comme une perte d'identité. Lorsque les parties partagent la vision d'une université plus forte, à l'impact social accru et au rayonnement international renforcé, un consensus se dégagera naturellement. Autrement dit, la réussite d'une fusion universitaire ne réside pas dans le document de décision, mais dans l'harmonie des personnes et la renaissance de l'esprit académique au sein d'un espace commun, où tradition et innovation sont respectées.

De nombreuses municipalités ont prévu de réorganiser et de fusionner les établissements d'enseignement public de la région, notamment les universités et les écoles supérieures. (Photo : Van Trang)

Fondé sur les principes de décentralisation, d'autonomie et de responsabilité

Il est urgent de réfléchir à l'avenir de l'université après la fusion. La création d'un nouvel écosystème universitaire repose avant tout sur la mise en place d'un modèle organisationnel rationalisé, transparent et efficace. Il est indispensable de revoir l'ensemble de la structure de gestion, de définir clairement les fonctions et les missions de chaque niveau et d'éviter les chevauchements et les interférences. Le modèle universitaire post-fusion doit s'appuyer sur les principes de décentralisation, d'autonomie et de responsabilité, permettant ainsi aux établissements membres d'opérer avec souplesse dans le cadre de la stratégie commune.

Par ailleurs, il convient de repenser sans délai les filières de formation afin d'affirmer l'identité académique de la nouvelle institution. Cette refonte doit s'appuyer sur les besoins du marché en ressources humaines, la transformation numérique et les atouts traditionnels des établissements membres (avant la fusion). Sur cette base, il est nécessaire de définir des filières clés, des programmes interdisciplinaires et une orientation vers la recherche appliquée, en évitant les doublons et en développant une compétitivité distinctive. Il est également indispensable de promouvoir l'harmonisation des programmes, l'accréditation de la qualité et les partenariats internationaux en matière de formation, afin de garantir une cohérence des résultats tout en préservant la flexibilité des méthodes pédagogiques et des approches technologiques.

Par ailleurs, il est essentiel de développer l'équipe des ressources humaines post-fusion. Ce facteur est déterminant pour la réussite à long terme, car tout changement n'a de sens que si l'équipe y adhère pleinement et dispose des ressources nécessaires. Il convient de procéder à des évaluations, à une planification et à une formation continue de l'équipe en fonction de ses compétences, de créer des perspectives d'avancement équitables et d'encourager la créativité et la recherche. Il est particulièrement important de bâtir une culture organisationnelle fondée sur le respect, le partage et des valeurs académiques communes, afin de dépasser l'opposition entre l'ancien et le nouveau.

La planification et l'intégration des infrastructures matérielles et numériques doivent être menées de façon synchrone. Plutôt que de disperser les investissements, il est nécessaire de créer des centres de ressources pédagogiques, des bibliothèques numériques, des laboratoires partagés et des plateformes technologiques unifiées, au service de la formation, de la recherche et de la gestion. Il s'agit là du socle matériel et technologique du modèle d'université intelligente, permettant à l'établissement issu de la fusion de fonctionner efficacement et de s'adapter rapidement aux exigences de l'enseignement numérique.

Compétitif à l'échelle internationale

Il est possible d’affirmer que l’objectif de former des universités fortes et autonomes, compétitives aux niveaux régional et international, ne peut être atteint par de simples mesures administratives, mais requiert un système de solutions stratégiques, synchrones et durables sur trois axes : les institutions, les universitaires et les personnes.

Concernant l’axe institutionnel, il est nécessaire de finaliser rapidement le cadre institutionnel et le mécanisme de gouvernance universitaire après la fusion. L’État doit définir clairement son rôle en matière de création et de supervision, sans micro-ingérence dans le fonctionnement de chaque établissement. Il convient de mettre en place un mécanisme spécifique garantissant une large autonomie sur les plans académique, organisationnel et financier, tout en établissant un système transparent d’évaluation, d’accréditation et de classement. La délégation de pouvoirs, associée à une obligation de rendre des comptes, permettra aux universités de fonctionner selon un modèle de gouvernance moderne.

Sur le plan académique, la stratégie de fusion devrait viser à restructurer l'enseignement supérieur en l'orientant vers une approche multidisciplinaire et interdisciplinaire, ainsi que vers la recherche appliquée. Les établissements fusionnés doivent définir clairement leurs domaines clés et leurs missions scientifiques , en évitant la dispersion et les doublons. Sur cette base, des centres et des pôles d'excellence devraient être créés dans chaque domaine. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir l'internationalisation des programmes de formation, de développer la coopération en matière de recherche, de favoriser les échanges d'enseignants-chercheurs et d'étudiants, afin d'intégrer progressivement l'établissement au réseau mondial du savoir.

Troisièmement, je crois que le développement des ressources humaines et d'une nouvelle culture organisationnelle universitaire est une condition préalable à la réalisation de la stratégie de fusion. Il est nécessaire d'élaborer une politique de ressources humaines fondée sur les compétences et l'efficacité de la contribution, en créant un environnement qui encourage la créativité, la recherche et la liberté académique. De plus, il est primordial de renforcer les capacités de leadership et de gestion de l'équipe dirigeante, afin de lui permettre de piloter l'organisation durant la période de transition dans un esprit de solidarité, de transparence et d'innovation.

La transformation numérique et l'investissement dans les infrastructures intelligentes doivent être considérés comme des piliers essentiels de l'ensemble du processus. La mise en place d'un écosystème numérique unifié, incluant la gestion de l'apprentissage, les données de recherche, les bibliothèques ouvertes et les systèmes d'apprentissage numérique, permettra aux universités de fonctionner efficacement, d'optimiser leurs ressources et de renforcer leurs liens avec la communauté universitaire internationale. C'est également le fondement de l'université numérique, un modèle qui s'impose comme la norme dans l'enseignement supérieur moderne.

À l'ère de l'économie du savoir et de l'innovation, l'enseignement supérieur doit devenir le moteur du développement national. Je suis convaincu que l'éducation vietnamienne doit passer d'une approche quantitative à une réflexion systémique, structurée et en réseau. Le modèle le plus adapté est un système universitaire à plusieurs niveaux, aux rôles diversifiés mais étroitement liés, harmonisant trois principes : concentrer les efforts sur des universités de recherche de pointe ; développer des universités régionales et des universités spécialisées au service des territoires et des industries ; et constituer des réseaux et des alliances universitaires flexibles pour soutenir le transfert de connaissances, la formation adaptée aux besoins et l'innovation.

Un tel modèle peut comprendre les éléments clés suivants :

Premièrement , les universités « moteurs » : il s’agit d’universités de grande envergure et très autonomes qui concentrent leurs ressources sur l’excellence en recherche, les publications internationales, le recrutement de personnel hautement qualifié et la coopération stratégique avec des partenaires internationaux. Ces établissements seront à la pointe de l’innovation nationale, formeront des doctorants et mettront en œuvre des programmes interdisciplinaires régionaux et internationaux.

Deuxièmement, les universités régionales et les universités appliquées multidisciplinaires ont pour rôle de répondre aux besoins de développement socio-économique de chaque région, en collaborant étroitement avec les entreprises locales et en dispensant des formations professionnelles de pointe, en menant des recherches appliquées et en assurant des transferts de technologie adaptés à l'identité régionale. Ce type d'établissements contribuera à un développement équilibré, en évitant la concentration des ressources dans de grands centres.

Troisièmement, des écoles spécialisées, des centres d'excellence et des pôles d'innovation. Créer des unités spécialisées dans les secteurs clés (IA, biotechnologie, nouveaux matériaux, énergies renouvelables, gestion urbaine, etc.) comme lien central : École – institut de recherche – entreprise.

Quatrièmement, mécanisme de mise en réseau et de coopération : au lieu que chaque école fonctionne indépendamment, il est nécessaire de développer des alliances académiques en fonction des pôles industriels/géographiques, permettant le partage des programmes, des ressources pédagogiques numériques, des laboratoires et le transfert de crédits, créant ainsi un écosystème d’apprentissage tout au long de la vie.

Cinquièmement, l'université numérique et les modules d'apprentissage : une infrastructure numérique unifiée, des plateformes d'apprentissage en ligne ouvertes et des certificats de modules flexibles pour répondre aux besoins de reconversion. Cela permet au système de s'adapter rapidement aux évolutions du marché du travail.

Sixièmement, établissements autonomes et financements diversifiés : renforcer l’autonomie des universités qualifiées ; parallèlement, mettre en place un cadre d’évaluation et d’accréditation indépendant et transparent afin de garantir la qualité. Encourager le mécénat d’entreprise, les financements de recherche et les contributions communautaires.

Septièmement, pertinence nationale et intégration mondiale : le modèle doit tenir compte de l’équilibre entre le développement de pôles internationaux (concentrés dans les grandes agglomérations) et la garantie d’un accès égal à l’éducation pour les zones reculées et isolées. La stratégie d’internationalisation doit privilégier les partenariats stratégiques plutôt qu’une expansion formelle.

En particulier, la « redéfinition du paysage universitaire » doit s’accompagner d’une feuille de route claire pour sa mise en œuvre. Le succès de ce modèle repose sur la capacité à conjuguer vision stratégique nationale et moyens de mise en œuvre, grâce à une gouvernance transparente, un monde universitaire ouvert et des liens étroits entre les parties prenantes. C’est à cette seule condition que l’enseignement supérieur pourra véritablement devenir un moteur durable du développement économique fondé sur la connaissance.

L’organisation et la fusion des universités s’inscrivent dans le cadre du Plan pour le réseau d’établissements d’enseignement supérieur et pédagogiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, approuvé par le Premier ministre en mars 2025. Ce plan stipule clairement que le Vietnam dissoudra les universités et les antennes universitaires non conformes aux normes ; la création de nouveaux établissements publics ne sera envisagée qu’en cas d’urgence.

Source : https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-can-lang-nghe-de-tao-su-dong-thuan-va-tam-the-tich-cuc-332698.html