Le secrétaire de Thai Binh et les cadeaux « uniques » des habitants de Yen Bai

Note de l'éditeur :

La résolution n° 26-NQ/TW du 19 mai 2018 de la 7ème Conférence du 12ème mandat sur « la focalisation sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, dotés de qualités, de capacités et de prestige suffisants, à la hauteur de la tâche » fixe un objectif précis selon lequel d'ici 2025, les secrétaires provinciaux ne seront fondamentalement pas des locaux. Jusqu’à présent, le nombre de secrétaires provinciaux qui ne sont pas des locaux est en augmentation, soigneusement sélectionnés et de haute qualité. Cela a apporté une bouffée d’air frais, contribuant à l’innovation et créant de nombreux changements pour la localité. Dans le tableau actuel du développement socio -économique des localités, il y a une forte « ombre » de nombreux secrétaires provinciaux du parti qui ne sont pas des habitants locaux. Dans le même temps, de nombreux cadres transférés dans leurs localités ont mûri et sont revenus occuper des postes importants au sein du gouvernement central. Au travers de réunions et de conversations avec un certain nombre de secrétaires provinciaux du parti qui ont été récemment remplacés, VietNamNet résume les premiers résultats de la mise en œuvre de la politique selon laquelle « le secrétaire n'est pas une personne locale ».

Entamant la conversation avec VietNamNet sur le parcours d'un secrétaire non local, M. Do Duc Duy a partagé : « Quand je suis revenu dans la localité, l'une des premières tâches que j'ai effectuées a été de faire rapport au Comité permanent du Comité provincial du Parti et j'ai été fortement soutenu par le secrétaire provincial du Parti de l'époque, Pham Thi Thanh Tra, pour ajuster la planification de la ville de Yen Bai . » Yen Bai a invité le consultant japonais Nikken Sekkei (un cabinet de conseil réputé en planification de la construction) à collaborer avec plusieurs experts vietnamiens pour élaborer un projet de planification pour la ville de Yen Bai jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2040. « Plus la planification de la construction est longue, mieux c'est. S'il n'est pas nécessaire de l'ajuster après 10 ou 20 ans, alors c'est une planification réussie », a déclaré le secrétaire de Yen Bai. Dans cette optique, la ville de Yen Bai a investi dans la construction d'un système d'infrastructures-cadres avec des axes de circulation principaux, qui est désormais pratiquement achevé.

Le 24 septembre 2023, Yen Bai a inauguré le pont Gioi Phien, enjambant la rivière Rouge, l'un des projets clés de Yen Bai avec un investissement total de 650 milliards. Ce projet a débuté le 1er janvier 2022 et devait initialement durer 24 mois, mais il a été achevé après seulement 20 mois et a été déboursé à près de 100 %. « Il s'agit d'un exemple typique de décaissement rapide d'investissements publics avec une approche créative. La province a eu l'audace d'autoriser l'investisseur à avancer 50 % du capital de contrepartie au lieu des 30 % habituels. Grâce à cela, l'investisseur a importé les matières premières en avance, n'a pas été affecté par les fluctuations de prix et a achevé le projet plus tôt que prévu », a déclaré le secrétaire provincial du Parti de Yen Bai.

Les points forts de la planification générale ainsi que de la construction des infrastructures de transport de Yen Bai ces derniers temps témoignent-ils des forces d'un vice-ministre de la Construction devenu président puis secrétaire du comité provincial du Parti d'une localité, monsieur ?

En fait, dans les résolutions du Parti, depuis le 11e Congrès en 2011, il a été déterminé que l'une des trois avancées stratégiques est l'investissement dans le développement des infrastructures, avec l'idée que l'investissement dans les infrastructures doit avoir une longueur d'avance, avec une concentration et des points clés pour créer une dynamique de développement. C’est également une situation très courante dans la plupart des localités et les dirigeants provinciaux et municipaux sont imprégnés de cette vision. Toute localité, même au niveau national, suit cette direction. Cependant, avec l’expérience de quelqu’un qui a travaillé dans le secteur de la construction pendant de nombreuses années, je trouve cela encore plus précis. De plus, à mon avis, pour investir efficacement, il faut avant tout une bonne planification. Le nouveau projet de planification élargit la ville de Yen Bai avec une nouvelle approche, créant un espace de développement sur la rive droite du fleuve Rouge. Parallèlement, pour construire des zones urbaines des deux côtés du fleuve, il faut construire des ponts. Alors pourquoi, à vol d'oiseau du pont Yen Bai jusqu'à un peu plus de 7 km, la ville compte-t-elle 5 ponts ?

Dans le passé, on considérait également que ces investissements étaient un gaspillage. Mais lorsque le projet d'aménagement a été annoncé, montrant l'espace de développement urbain le long des axes de circulation à travers 3 ponts nouvellement construits ainsi que 2 ponts existants avant de former 5 axes de développement urbain, tout le monde a été d'accord et l'a soutenu. Car si l’État dépense 1 000 milliards de VND en investissements dans les infrastructures, il attirera des milliers de milliards de VND en capitaux d’investissement privés. Ainsi, « l’urbain lui-même nourrira l’urbain lui-même » et l’urbain lui-même créera la croissance, tandis que l’État n’investit que dans les infrastructures-cadres comme le Premier ministre Pham Minh Chinh le demande souvent, « en utilisant l’investissement public pour diriger et attirer l’investissement privé ».

Avec un tel projet de planification, quelle est l’orientation du développement de la ville de Yen Bai dans les temps à venir, monsieur ?

La ville de Yen Bai est identifiée comme la zone urbaine centrale, la force motrice du développement économique ainsi que le centre politique, économique, culturel et social de la province et est une zone urbaine dynamique non seulement de la province mais aussi l'une des zones urbaines dynamiques de toute la région. Dans chaque coin où il y a un terrain vide, nous créons des parcs ou des mini-parcs. Derrière les rues, il y a encore des forêts pour développer l'espace urbain selon le modèle des « rues dans la forêt, des forêts dans la ville », le rapport entre les espaces verts et la surface de l'eau est bien supérieur à la norme générale. Lors de nos investissements dans la construction, nous respectons toujours la nature et le terrain et nous « ajoutons » uniquement des arbres et des lacs, sans les remplir ni les remplacer par du béton armé. De bons projets de planification attireront de bons investisseurs et lorsqu'il y aura de bons projets, la zone urbaine assurera la qualité, et certainement à Yen Bai dans 20 à 30 ans, il n'y aura plus d'embouteillages.

Jusqu'à présent, sur la rive droite du fleuve Rouge, la province a planifié et approuvera la politique, sélectionnera les investisseurs pour investir dans l'infrastructure du parc industriel et c'est le premier parc industriel de la province de Yen Bai investi par le secteur privé, et non par l'État... On peut dire que le mandat précédent et ce mandat sont les deux mandats dans lesquels le développement de l'infrastructure de Yen Bai est véritablement une percée. Les avancées dans le développement des infrastructures créent une forte dynamique pour le développement socio-économique. Si la situation socio-économique s'améliore dans les années à venir, Yen Bai sera certainement l'une des localités avec une percée dans le développement socio-économique par rapport aux termes précédents.

En réponse à VietNamNet lorsqu'il a été élu secrétaire du comité provincial du Parti de Yen Bai il y a trois ans, il a mentionné la difficulté pour un secrétaire qui n'est pas un local de saisir la base. Alors depuis le début de votre mandat, comment avez-vous surmonté cette difficulté ?

Évidemment, pour un cadre transféré qui n’est pas du coin, surtout dans les zones montagneuses au relief fragmenté et aux vastes étendues, il n’y a pas d’autre solution que de passer beaucoup de temps à aller à la base. Avec Yen Bai, depuis 2019, nous avons commencé à mettre en œuvre le modèle du « week-end avec les gens et les entreprises ». Jusqu’à présent, ce modèle a été publié sous forme de plan d’action par le Comité permanent du Parti provincial. Ainsi, du secrétaire provincial du Parti et des camarades du Comité permanent provincial du Parti jusqu'aux directeurs adjoints des départements, des sections et des délégués du Conseil populaire, tous consacrent du temps à se rendre à la base. Dans lequel, le Secrétaire Provincial du Parti doit tenir au moins 2 réunions par trimestre. En outre, en plus des rencontres avec les électeurs, les inspections des projets et travaux clés, les inspections de la mise en œuvre des résolutions et la participation aux activités avec les cellules de base du parti dans les villages, les groupes résidentiels et les entreprises sont également des occasions pour moi de retourner auprès de la population. Grâce à de nombreuses excursions sur le terrain, je comprends les conditions naturelles, le terrain, les infrastructures, le climat et le sol des régions de la province pour connaître le potentiel et les atouts en matière de développement des industries, des domaines et des localités...

À partir de là, il y aura davantage d’informations et de bases pratiques à inclure dans les plans et projets de développement socio-économique proches des conditions locales. Cela signifie que nous devons savoir quelles sont les conditions favorables dont dispose la province, quelles sont les difficultés et les obstacles auxquels elle est confrontée pour élaborer des orientations de développement proches de la réalité. De plus, en allant à la base, je comprends la vie des gens, leurs coutumes, leurs habitudes agricoles, leur identité culturelle, y compris les coutumes arriérées, afin que lors de la conception des politiques, ils puissent s'assurer qu'elles sont adaptées aux conditions spécifiques de chaque région. De plus, nous saurons comment les résolutions et les politiques sont mises en œuvre dans la vie, s'il y a des lacunes, afin que nous puissions faire des ajustements et des compléments en temps opportun. En particulier, en retournant au peuple, cela créera de la cohésion et renforcera la confiance de la population dans les dirigeants et le gouvernement. Ils estiment que les fonctionnaires ne sont pas bureaucratiques, ni éloignés du peuple, surtout lorsque les dirigeants font des promesses, s'engagent et tiennent leurs promesses, alors la confiance du peuple est naturellement considérablement accrue.

Durant le processus de « retour au peuple », vous avez dû avoir de nombreux souvenirs mémorables ?

Il y a tellement de souvenirs. Je me souviens qu'en juillet 2020, lorsque j'étais encore président du Comité populaire provincial, pour élaborer un plan d'investissement public pour ce mandat, j'avais besoin d'enquêter sur les districts et les villes. À cette époque, en allant vers le district de Luc Yen, la route intercommunale Tan Linh - Minh Chuan, longue de 13 km, était très boueuse, ce qui rendait les déplacements extrêmement difficiles, surtout pendant la saison des pluies, lorsque les élèves devaient souvent rester à la maison et ne pouvaient pas aller à l'école. C'est pourquoi les gens le souhaitent vraiment et je pense personnellement qu'il est nécessaire d'investir dans cette voie, mais pour le faire rapidement et efficacement, il faut faire un bon travail de déblaiement du site. Quand je suis arrivé, les gens se sont tenus des deux côtés de la route pour m'accueillir et ont demandé à la province d'investir dans la route parce que « les gens souffrent trop ». J'ai écouté, discuté, partagé et également clarifié le point de vue de la province selon lequel, en raison des ressources d'investissement limitées, alors que la demande d'investissement est très importante, la priorité sera donnée aux projets avec un dégagement de site pratique. Si les habitants des deux communes acceptent de soutenir le « défrichement à coût zéro » pour cette route et font don de terres pour les remettre à l'État, je m'engage à donner la priorité à l'allocation la plus rapide du capital. En entendant cela, les gens ont immédiatement accepté de défricher le terrain pour 0 VND. Exactement un an plus tard, alors que j'étais secrétaire provincial du Parti, je suis revenu assister à la cérémonie d'inauguration de cette route et j'ai invité les ménages qui avaient fait don de beaucoup de terres à venir honorer et recevoir des cadeaux de la province. Même si la valeur des cadeaux n’était pas grande, les gens étaient très enthousiastes. Je réitère qu'il s'agit d'un projet typique de « défrichement à coût zéro » et je suggère aux autres communes de le considérer comme un exemple typique de mobilisation de masse et de travail de défrichement à reproduire. Au cours de ces voyages sur le terrain, il y a eu de nombreuses occasions où les gens m'ont accueilli tout au long du chemin et beaucoup de gens ont franchement partagé avec moi : « partout où la route est construite, ma famille y fait don de terres ». Certains étaient ravis d'écrire des poèmes pour que le secrétaire les écoute, d'autres lui ont donné un couteau de jungle (un objet très précieux pour les groupes ethniques Tay et Nung pour montrer leur force).

Récemment, lors d'une rencontre avec des électeurs, les gens m'ont invité à arpenter une autre route, traçant automatiquement la limite du don de terrain sur la clôture, ou devant leur maison pour construire la route avec l'engagement : « Si aujourd'hui le secrétaire annonce l'investissement dans cette route, demain nous démantèlerons, déplacerons la clôture, couperons les arbres et donnerons le terrain. » Il y a des districts comme Van Yen qui ont commencé plus tard la construction d'une route de 22 km de long traversant les centres de 4 communes et ont également mobilisé des personnes pour défricher le terrain pour 0 VND. Il s'agit d'une zone de culture de cannelle, donc la valeur du terrain est plus élevée que dans d'autres zones, mais certains ménages sont prêts à faire don de collines de cannelle avec des milliers de canneliers qui ne sont pas encore prêts à être récoltés, certaines personnes font don de 600 m2 de terrain résidentiel... Maintenant, Yen Bai a un mouvement pour défricher des terres pour 0 VND, très efficace. Issu du district de Luc Yen, ce modèle s’est désormais répandu dans toute la province. Grâce à ce modèle, Yen Bai possède de nombreuses routes communales aussi larges que des autoroutes nationales.

Yen Bai est une province montagneuse souvent touchée par des inondations et des glissements de terrain. Comment les dirigeants de la province de Yen Bai en général et le secrétaire provincial du Parti en particulier ont-ils partagé les dégâts avec les personnes touchées et qu'ont-ils fait pour limiter de plus en plus les dégâts ?

C’est également une difficulté et un défi pour notre province de Yen Bai. Venu ici pendant plus de 6 ans, j'ai été témoin de nombreuses inondations historiques, me laissant une grande émotion à cause de nombreux souvenirs attachés aux gens. Parmi elles, l'inondation historique de fin juillet 2018 s'est produite dans le village de Lung, commune de Phong Du Thuong, district de Van Yen - où les peuples Tay, Dao, Thai et Mong vivent ensemble depuis des générations. Après une inondation, cet endroit a été dévasté en un champ de pierres, toutes les maisons se sont effondrées et ont été emportées, heureusement personne n'a été blessé ou mort. A cette époque, M. Ngo Van Minh, de l'ethnie Tay, qui était également secrétaire du Parti et chef du village, a donné l'exemple en faisant don de 2 000 m² de terres de maïs pour construire une zone de réinstallation pour la population et a mobilisé les populations environnantes pour qu'elles fassent également don de terres. Ayant un terrain, je suis retourné dans la capitale pour mobiliser la Croix-Rouge de Hanoi afin de soutenir la population avec 1,5 milliard de VND pour construire 50 maisons, chaque maison coûtant 30 millions de VND (avec le soutien de la province et de la communauté d'environ 40 à 50 millions de VND) pour que la population puisse construire des maisons de réinstallation. Parallèlement, mobiliser les entreprises pour soutenir le nivellement des sites. Après 1 mois de libération, 68 parcelles de terre ont été nivelées, dont 1 parcelle a été donnée à chacun des 17 ménages qui ont fait don de terres, et les 51 parcelles restantes ont été remises aux personnes qui ont perdu leur maison pour construire des maisons de réinstallation. Après 4 mois, la construction des maisons de réinstallation pour tout le village a été achevée.

En particulier, le 17 novembre 2021, je suis retourné au village de Lung pour assister à la Journée nationale de la Grande Unité et j'ai été surpris de constater que cet endroit était devenu un très beau nouveau village rural. Un renouveau miraculeux après la catastrophe naturelle des tempêtes et des inondations, personne ne peut reconnaître le champ de roche nue de l'année dernière est maintenant devenu un endroit prospère, la route au milieu du village est une route en béton avec des fleurs des deux côtés, très belle et chaleureuse. Témoin de la renaissance du village de Lung de mes propres yeux, lorsque j'ai parlé, j'ai été très ému et aussi très surpris lorsque les habitants m'ont donné une chemise du peuple Tay. Portant les vêtements du peuple, j'ai mangé, joué, dansé et chanté avec les gens avec beaucoup d'émotion. C'est aussi la cristallisation et l'harmonie entre la volonté du Parti et le cœur du peuple. Le Comité du Parti et le gouvernement s’efforcent de prendre soin du peuple et le peuple est d’accord et soutient le Comité du Parti et le gouvernement dans la construction d’une nouvelle vie. Je me souviendrai toujours d'une phrase très sincère partagée par les habitants : « Nos ancêtres vivent et sont attachés à ce lieu depuis de nombreuses générations. Nous voulons simplement reconstruire notre vie sur notre propre terre, notre patrie, et nous ne voulons pas avoir à déménager ailleurs. » C’est l’une des réalisations qui est profondément gravée dans mon esprit lorsque j’étais à Yen Bai, les jours où j’ai traversé le déluge avec le peuple pour surmonter de nombreuses difficultés et revenir pour voir le renouveau au-delà de l’imagination.

En entendant des histoires sur ses relations étroites avec les habitants et ses compatriotes de Yen Bai, personne ne penserait qu'il est un « secrétaire non local ». Alors, quelle est la différence entre le vice-ministre de la Construction Do Duc Duy d'il y a plus de 6 ans et le secrétaire du Parti provincial de Yen Bai Do Duc Duy aujourd'hui, monsieur ?

Si je devais dire la différence, je dirais « je suis plus mature ». C'est vrai que j'ai beaucoup grandi. Auparavant, lorsque j'étais vice-ministre de la Construction, j'avais une mentalité de gestion d'État au niveau macro et j'avais également une compréhension approfondie de l'industrie, mais maintenant, après plus de 6 ans en tant que président puis secrétaire de Yen Bai, il est clair que j'ai beaucoup appris du travail pratique. Tout d’abord, en termes de connaissances économiques et sociales, du point de vue de la construction et du développement d’une localité, sur l’identité culturelle des minorités ethniques, etc., je ne pouvais pas imaginer qu’après toutes ces années j’avais accumulé autant de connaissances. J'ai moi-même été surpris par cela, tout s'est infiltré naturellement en moi. Deuxièmement, travailler localement m’aide également à améliorer ma réflexion et ma vision dans les rôles de leadership et de gestion. Grâce aux connaissances acquises, ma pensée a également changé, il y a eu des innovations, il fallait être proche de la réalité, flexible à chaque époque, à chaque étape, au niveau de développement de chaque localité et région. La vision lors de la prise de décisions en matière de leadership et d’orientation est également très différente, à plus long terme et plus globale.

Je dis souvent : « Yen Bai sait désormais où elle se situe dans l’espace de développement de la région et du pays. » Je peux me localiser, ce que j'ai, ce qui me manque, où je vais et comment je peux atteindre cet objectif. Évidemment, ma vision est plus profonde, plus globale et à plus long terme. Lorsque nous comprenons les gens et la localité, nos décisions sont plus précises, plus réalisables et plus complètes. On y trouve des ressources forestières, des paysages naturels, un environnement écologique et surtout l’identité culturelle unique des groupes ethniques. Personnellement, je considère qu'il s'agit d'une ressource et d'un atout précieux, c'est pourquoi les politiques de développement de Yen Bai doivent toujours aller de pair avec la préservation et la promotion de la valeur de ces précieuses ressources, et la population doit pouvoir profiter pleinement des fruits de ce développement. Alors pourquoi Yen Bai met-il en avant la philosophie de développement « vert, harmonie, identité, bonheur » ?

D'après ce que vous avez dit, on peut voir que la politique du « le secrétaire n'est pas une personne locale » est comme une école de formation pour les dirigeants et les managers ?

Exactement. Il s'agit d'une école de formation de cadres et surtout dans cet environnement de formation, l'efficacité obtenue dépend beaucoup du choix des méthodes de l'apprenant en matière de leadership, de direction, ainsi que d'approche pratique. Grâce à cela, je comprends mieux les minorités ethniques et les populations montagnardes. Même si la vie est encore difficile et ardue à bien des égards, et que certaines personnes sont encore pauvres, au contraire, elles croient toujours au Parti et font toujours confiance à la gestion et à l’administration du gouvernement. En réalité, il y a des choses que nous n'avons pas faites complètement, des choses que nous n'avons pas faites correctement, des choses que nous avons proposées qui ne sont pas vraiment adaptées, et bien sûr il y a aussi des raisons objectives liées aux difficultés internes d'une localité montagneuse, qui affectent plus ou moins la qualité et l'efficacité du travail. Mais grâce à cela, cela m’aide également à acquérir plus d’expérience et de motivation pour faire plus d’efforts, essayer davantage d’obtenir de meilleurs résultats au travail. Au fil du temps, que je continue à occuper mon poste actuel ou que je sois affecté à un autre poste par l’organisation, les connaissances et l’expérience accumulées pendant mon temps de travail local m’aideront certainement beaucoup dans mon travail futur.

Thu Hang ( interprété )

Photo : Hoang Ha

Conception : Cuc Nguyen

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