Le ministère de l'Intérieur propose de supprimer le règlement sur l'examen de promotion pour le titre professionnel d'agent public (considération de promotion); et poursuivre la décentralisation de l'autorité sur les concours de promotion des fonctionnaires, la prise en compte de la promotion des titres professionnels des agents publics.
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| Fonctionnaires participant à l'examen de promotion aux titres professionnels de médecins dans la ville de Hai Phong en 2021. (Source : haiphong.gov.vn) |
Le règlement vise à poursuivre la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique, en renouvelant le mode de gestion des équipes, et en réformant les procédures administratives conformément à la politique d'assurer « une décentralisation et une décentralisation fortes et raisonnables entre l'administration centrale et les administrations locales » entre supérieurs et subordonnés, l'autorité de liaison avec responsabilité » et alléger la « charge des examens » sur le contingent de cadres, fonctionnaires et employés publics, en absorbant les commentaires des ministères, de l'industrie et de la localité.
Ce sont les contenus qui ont reçu une grande attention et un accord de la part d'un grand nombre de fonctionnaires, d'employés publics et de ministères, de branches et de localités ; en même temps, c'est un contenu à large portée, lié à l'innovation dans les méthodes de gestion et l'autorité de tous les ministères, branches et localités.
Expliquant la proposition d'annulation de l'examen de promotion du titre professionnel, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, conformément aux dispositions de l'article 33 du décret n° 115/2020/ND-CP (règlement sur le recrutement et l'emploi et la gestion des salariés), l'organisation des examens et des examens de promotion des titres professionnels relève de la compétence des ministères de gestion spécialisés (pour les titres professionnels de classe I) et des organismes publics de gestion des fonctionnaires (pour les titres professionnels de classe II ou inférieur).
La réglementation sur l'organisation des examens de promotion des titres professionnels ces dernières années a rencontré quelques difficultés et problèmes. Concrètement, les ministères gérant les titres professionnels spécialisés ont tardé à édicter des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des considérations de promotion, entraînant une organisation intempestive des examens et des considérations de promotion des titres d'emploi qui portent atteinte aux intérêts des agents publics.
De 2012 à 2018, seuls le ministère de la santé, le ministère de l'éducation et de la formation, le ministère de la culture, des sports et du tourisme, le ministère des sciences et de la technologie, le ministère des sciences et technologies de l'information et de la communication, le ministère des ressources naturelles et de l'environnement organisent des examens ou envisage la promotion du personnel spécialisé.
Pour le secteur local, il est principalement recommandé de désigner des agents publics pour participer à des examens administrés par des ministères de gestion spécialisés afin d'organiser des examens conjoints (seule la ville de Hanoï organise des concours de promotion pour le personnel médical économique).
De plus, les critères et conditions d'examen doivent comporter une attestation de formation aux titres professionnels spécialisés correspondant à la classe des titres professionnels. Pendant ce temps, de nombreux titres professionnels ne pouvaient pas développer de programmes de formation, ne pouvaient pas organiser de cours de remise à niveau, donc ils ne pouvaient pas organiser d'examens de promotion pour les officiers spécialisés, ce qui affectait directement les intérêts des employés du personnel. Il existe des titres professionnels qui n'ont pas été détenus auparavant tels que : architecte, évaluateur, géomètre, officier du cadastre, directeur...
L'organisation du concours de promotion des titres professionnels n'a pas vraiment été associée aux exigences d'amélioration de la qualité des agents publics ; Le contenu de l'examen de promotion est encore formel, éloigné du poste et des caractéristiques du poste de chaque titre professionnel, ce qui conduit à l'échec de l'objectif d'amélioration de la qualité de l'équipe de promotion.
En outre, le système de postes de travail, la structure des agents publics par titre professionnel, la description et le cadre de la capacité de poste des agents publics n'ont pas été complétés, ce qui a conduit au fait que les agents publics sont avant et après la titre du poste promu sans changement dans la performance au travail et la performance des tâches. La promotion actuelle consiste principalement à résoudre le régime des salaires et des revenus.
Selon le ministère de l'Intérieur, avec un très grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million de personnes) opérant dans de nombreux domaines, branches et professions dans les ministères, branches et localités du pays, l'organisation d'examens de promotion annuelle coûte de l'argent ; En particulier, à certains endroits, des violations et de la négativité se sont produites lors de l'organisation de l'examen.
A partir de la situation de gestion et d'évaluation d'impact ci-dessus, le ministère de l'Intérieur propose de modifier les dispositions du décret n° 115/2020/ND-CP dans le sens de supprimer la réglementation sur la forme d'examen pour la promotion des titres professionnels mais de ne garder que la forme de contrepartie pour la promotion des titres professionnels.
L'abolition de l'examen pour la promotion des titres professionnels n'affecte pas les dispositions de la loi sur les employés publics de 2010 car les "classes de titres professionnels" ne sont pas spécifiées dans la loi sur les employés publics mais uniquement dans les décrets et circulaires guidant l'orientation spécialisée (lorsque le gouvernement publie un nouveau décret sur les cadres, fonctionnaires et employés publics, il y aura suffisamment de fondements juridiques pour remplacer les décrets et circulaires par des dispositions sur ce contenu).
