Vietnam : Pensée novatrice, méthodes créatives, élévation du statut

La « réorganisation du pays » et la réorganisation de l'appareil sont des étapes historiques visant à créer une administration moderne et rationalisée, à renforcer les capacités et à rehausser la position du Vietnam.

Le Vietnam, passant de 63 à 34 unités administratives provinciales, a activement constitué des pôles de croissance suffisamment importants, favorisant ainsi la complémentarité interrégionale. Des regroupements tels que Hô Chi Minh-Ville - Binh Duong - Ba Ria - Vung Tau, Bac Ninh - Bac Giang, Thai Binh - Hung Yen, Hai Phong - Hai Duong... ont permis de lever les barrières administratives et de créer des régions fortement interconnectées sur le plan économique.

Le secrétaire général To Lam prend la parole lors de la cérémonie d'annonce de la résolution de l'Assemblée nationale sur la fusion des provinces et des villes, ainsi que des décisions du Comité central du Parti concernant la création de comités provinciaux du Parti et de personnel de direction local.

On estime que Hô Chi Minh-Ville (après son expansion) atteindra un poids économique de 123 milliards de dollars américains et une population de près de 14 millions d'habitants, devenant ainsi la mégapole la plus influente d'Asie du Sud-Est. Le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a déclaré : « Hô Chi Minh-Ville aspire à devenir une mégapole mondiale, capable de se connecter directement à Singapour, Séoul, Tokyo, Dubaï ou Shanghai ; un carrefour du réseau urbain mondial, un point de convergence des capitaux, des technologies, des connaissances et de la culture. Sa contribution au PIB représente près de 25 % et plus de 30 % du budget national. »

Hô-Chi-Minh-Ville compte plus de 350 000 entreprises (près d’un tiers du pays). Le secteur privé emploie plus de 80 % de la population active et contribue largement au PIB régional. M. Nguyen Ngoc Hoa, président de l’Association des entreprises de Hô-Chi-Minh-Ville, estime que les fusions-acquisitions ouvrent un vaste champ de possibilités économiques, permettant aux entreprises de connecter leurs capacités de production, d’ouvrir des chaînes de valeur, de développer leurs exportations et de promouvoir les services financiers .

Au nord, Hai Phong-Hai Duong est devenue une mégapole de plus de 4,6 millions d'habitants. Hai Phong est la seule localité à avoir enregistré dix années consécutives de croissance à deux chiffres de son PIB régional ; après la fusion, son poids économique la plaçait au troisième rang national. Le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé : L'alliance d'un Hai Phong dynamique, à la pointe de l'industrie, et d'un Hai Duong riche de traditions culturelles et d'une agriculture de haute technologie permettra de créer une synergie forte, moteur du développement de toute la région . Le Premier ministre a félicité Hai Phong pour la mise en œuvre rapide et active des politiques et directives du Parti, notamment en encourageant les investissements et en mobilisant des ressources dans les secteurs clés. Il a exhorté les ministères et les administrations à maintenir leur soutien et à encourager Hai Phong à continuer de promouvoir l'esprit d'initiative, en particulier en matière de dédouanement, de mise en œuvre des procédures et de création d'un environnement favorable aux entreprises, dans un esprit de bien commun, en luttant contre la corruption, la négativité et le gaspillage.

Hai Phong a marqué les esprits avec des recettes budgétaires en hausse pendant quatre années consécutives, dépassant la barre des 100 000 milliards de VND. M. Le Tien Chau, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Hai Phong, a déclaré : « L’économie a maintenu un taux de croissance élevé et la vieille ville de Hai Phong a quasiment achevé son industrialisation et sa modernisation. Le taux de croissance moyen du PIB régional de Hai Phong a atteint 11,39 %, se maintenant à deux chiffres pendant dix années consécutives, soit 1,8 fois plus que la moyenne nationale. Les recettes budgétaires totales de la région ont progressé sans interruption pendant quatre années consécutives, dépassant les 100 000 milliards de VND. Le taux de croissance du PIB régional de Hai Duong (vieille ville) a atteint 9,8 %, dépassant ainsi l’objectif fixé. Tous les principaux indicateurs économiques ont atteint ou dépassé la moyenne nationale. »

Les flux d'investissements directs étrangers continuent d'être fortement encouragés, avec pour objectif d'attirer entre 15 et 20 milliards de dollars américains entre 2025 et 2030. M. Ko Tae Yeon (KOCHAM) a déclaré : « Le nouveau modèle appliqué par le Vietnam depuis le 1er juillet est très positif. Il s'agit d'un signal fort, qui instaure la confiance et incitera les entreprises étrangères à envisager de se développer ou de réaliser de nouveaux investissements. »

Ne se contentant pas de « réorganiser le pays » pour créer des mégapoles compétitives à l'échelle internationale, le Parti et l'État s'attachent également à améliorer la qualité de la gouvernance intérieure. Selon les rapports du ministère de l'Intérieur et des collectivités locales, après près de quatre mois de fonctionnement, le modèle de gouvernement à deux niveaux a globalement bien fonctionné, s'organisant progressivement et gagnant en efficacité. Il a permis de passer d'une gestion centralisée à une administration axée sur le développement et le service public, confirmant ainsi la pertinence des grandes orientations du Parti et bénéficiant du soutien populaire.

À ce jour, 100 % des localités ont pourvu suffisamment de postes de direction pour les conseils et comités populaires à tous les niveaux. Parallèlement, la réception et le traitement des demandes administratives ont connu une évolution majeure : 11,5 millions de dossiers ont été reçus et traités en ligne, soit plus de 83 % des démarches administratives effectuées localement. L’infrastructure technique et les ressources humaines de base sont conformes aux exigences, et 17 595 logements et terrains excédentaires ont été traités. 3 143 unités administratives communales sont entièrement équipées (soit 94,6 %). À l’échelle nationale, 519 procédures ont été supprimées, 2 421 simplifiées et un modèle de guichet unique moderne a été mis en place. De nombreuses localités utilisent l’intelligence artificielle et les formulaires électroniques.

Le 29 octobre au matin, l'Assemblée nationale a débattu en séance plénière de la situation socio-économique en 2025 et du plan pour 2026. De nombreux députés ont déclaré que la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constituait une étape importante de la réforme institutionnelle et de la rationalisation de l'appareil administratif, lui permettant de fonctionner de manière plus efficace. Cependant, ce nouveau modèle a également révélé des limites : les données actuelles ne sont pas « correctes, suffisantes, fiables, actualisées, unifiées et partagées », ce qui explique que la réforme administrative ne soit pas aussi efficace qu'escompté et que de nombreux services publics soient encore gérés manuellement. Il est donc nécessaire de procéder à des ajustements, dans un esprit d'adaptation à la réalité.

La députée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale) a souligné que le travail législatif et son application ont connu de nombreuses innovations dans la réflexion et les méthodes de travail, institutionnalisant rapidement les politiques et résolutions du Parti, notamment grâce à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il s'agit d'une réforme globale et profonde de l'organisation et du fonctionnement des ministères, des antennes et des collectivités locales, menée avec détermination, souplesse et créativité, et qui a porté ses fruits, suscitant l'attention, le soutien et la reconnaissance d'un grand nombre de cadres, de membres du Parti, d'électeurs et de citoyens.

Le député Tran Quoc Tuan (délégation de Vinh Long à l'Assemblée nationale) a déclaré qu'après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans 34 provinces et villes, l'appareil administratif était certes plus compact, mais la charge de travail avait considérablement augmenté. Dans de nombreuses localités, notamment au niveau local, les fonctionnaires et agents de la fonction publique devaient assumer davantage de tâches et effectuer de plus longs déplacements, sans pour autant voir leur rémunération progresser.

Le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a proposé que le gouvernement examine et évalue régulièrement les difficultés et les problèmes des administrations locales à deux niveaux, en particulier au niveau communal et de quartier, en termes d'organisation, de ressources humaines et de budget ; qu'il mette en œuvre simultanément une décentralisation, une délégation de pouvoir et une allocation des ressources appropriées afin de les résoudre rapidement, garantissant ainsi que le modèle de gouvernement à deux niveaux fonctionne efficacement et serve mieux la population.

L'après-midi du 30 octobre, au Palais Dien Hong, après deux jours d'écoute des délégués et des électeurs, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé : « Dans le cadre de cette réforme, certains problèmes liés au fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux sont apparus. Le gouvernement a donné pour instruction de les résoudre immédiatement. » Il a également déclaré qu'il était essentiel de se concentrer sur les aspects positifs pour avoir confiance en soi : « Plus la pression est forte, plus nos citoyens redoublent d'efforts. C'est dans l'adversité que se révèle l'ingéniosité. Avec cette idée de transformer le néant en quelque chose, le difficile en facile, l'impossible en possible, nous pouvons y parvenir pleinement et nous l'avons déjà prouvé. »

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a réaffirmé sa détermination : quelles que soient les difficultés rencontrées, aucune n'est comparable à la pandémie de Covid-19. Nous ne pouvons donc que nous renforcer, et nous ne pouvons nous permettre de faiblir . Cette volonté inébranlable guide le pays tout entier dans la poursuite du perfectionnement et de la mise en place d'un appareil gouvernemental efficace et performant au service du peuple.

Les acquis des institutions nationales sont pleinement favorisés par une intégration économique et des relations extérieures efficaces. Le 2 avril 2025, les États-Unis ont annoncé une taxe de 46 % sur plusieurs produits vietnamiens, suscitant l'inquiétude de nombreuses entreprises quant au risque d'annulation de commandes et à l'augmentation des coûts. Moins de 48 heures plus tard, le secrétaire général To Lam, chef du Parti, a pris l'initiative de contacter le président américain, privilégiant ainsi la voie diplomatique la plus ouverte. Le 9 avril, le président américain Donald Trump a prolongé de 90 jours la suspension des négociations.

Le secrétaire général To Lam s'est entretenu par téléphone avec le président américain Donald Trump au sujet des relations Vietnam-États-Unis et des négociations sur les taxes réciproques entre les deux pays.

Immédiatement après l'entretien téléphonique entre le secrétaire général To Lam et le président américain Donald Trump concernant les relations vietnamo-américaines et les négociations sur la réciprocité fiscale entre les deux pays, le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a reçu, le 6 avril, au siège du gouvernement, l'ambassadeur des États-Unis au Vietnam, Marc E. Knapper. L'ambassadeur américain a particulièrement salué l'entretien téléphonique de haut niveau du 4 avril entre le secrétaire général To Lam et le président Donald Trump. Il a déclaré : « Il s'agit du premier entretien téléphonique entre le président américain Donald Trump et un dirigeant étranger depuis l'annonce de cette mesure fiscale, ce qui témoigne du respect et de l'intérêt que les deux dirigeants portent aux relations bilatérales. »

Le même après-midi, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est entretenu par téléphone avec son homologue malaisien, Anwar Ibrahim, afin de discuter des relations bilatérales et d'évaluer plusieurs questions régionales et internationales récentes. Le Premier ministre malaisien, Anwar Ibrahim, a déclaré : La Malaisie et de nombreux pays de la région ont salué et apprécié l'appel téléphonique du secrétaire général To Lam au président américain Donald Trump, et ont exprimé leur accord et leur soutien à l'approche du Vietnam sur cette question.

Dans un monde instable, la stabilité politique est une condition nécessaire ; la capacité de dialoguer, de diriger avec proactivité et de créer de nouvelles opportunités est une condition suffisante pour que le pays puisse se développer. Le secrétaire général To Lam fait preuve d'une vision moderne du leadership : il place la stabilité au cœur de ses priorités, le dialogue en tant que méthode et le peuple au centre de toutes les décisions. Plus largement, cette action témoigne de la volonté d'amener le Vietnam dans une nouvelle ère, celle du courage, de l'intégration et du développement.

Le 1er août 2025 au matin, la Maison Blanche a annoncé un décret ramenant le taux d'imposition réciproque de 46 % à 20 %, applicable à compter du 7 août 2025. Après avoir négocié avec succès cette réduction, le Vietnam a démontré son influence économique et son pouvoir d'influence. Cette victoire a été immédiatement suivie d'une étape historique : l'ouverture à la signature de la première convention internationale portant le nom de la capitale vietnamienne, la « Convention de Hanoï ». C'est une affirmation claire : le Vietnam est prêt à entrer dans une ère de courage, d'intégration et de développement au plus haut niveau international.

M. Saadi Salama, ambassadeur de Palestine au Vietnam, a déclaré : « La Convention de Hanoï est le premier traité international portant le nom de la capitale vietnamienne, marquant ainsi une étape importante pour le Vietnam sur la scène de la coopération internationale. Cet événement confirme également que le Vietnam est un membre responsable des Nations Unies, toujours engagé activement dans la promotion de la coopération internationale pour un monde de paix, de stabilité et de développement durable, où la cybersécurité est le fondement de la confiance et de la coopération entre les pays. »

La Convention de Hanoï symbolise l'esprit d'intégration et la responsabilité mondiale du Vietnam, pays qui évolue rapidement d'un rôle de simple participant à celui d'acteur majeur sur la scène internationale. Elle contribue ainsi à renforcer la position, l'influence et l'image du Vietnam sur la scène internationale, conformément à la politique étrangère d'« autonomie, de proactivité, d'ouverture et d'intégration profonde » mise en œuvre par le Parti et l'État.

La signature par le Vietnam de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité revêt une importance capitale, non seulement sur le plan juridique, mais aussi en affirmant la position, le prestige et la capacité d'intégration mondiale du Vietnam à l'ère numérique. C'est la première fois qu'une convention internationale majeure relative à la prévention et à la lutte contre la cybercriminalité et à la coopération judiciaire électronique transfrontalière est signée à Hanoï, centre politique et diplomatique du Vietnam.

Le Secrétaire général des Nations Unies a salué le rôle du Vietnam, affirmant que ce pays, en plus de contribuer largement aux opérations de maintien de la paix, est un modèle de nation ayant surmonté la guerre. Il a considéré le Vietnam comme une preuve vivante de la voie de la paix et du développement, et comme un pilier du multilatéralisme. António Guterres, Secrétaire général des Nations Unies, a déclaré : « Le Vietnam est une économie émergente affichant des taux de croissance impressionnants, ainsi qu’un engagement fort envers les enjeux mondiaux. Le Vietnam affirme sa position et son influence croissante sur la scène internationale. Le monde admire le Vietnam car, après les années difficiles de la guerre, il s’est relevé avec force et est devenu l’une des économies les plus dynamiques au monde. C’est ce parcours qui lui vaut aujourd’hui le prestige et le respect de la communauté internationale. »

Le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a répondu en exclusivité à VTV et a déclaré que le Vietnam affirmait sa position et faisait entendre sa voix avec un poids croissant sur la scène internationale.

La reconnaissance internationale du Vietnam, de son statut de « pilier du multilatéralisme » à la reconnaissance de son impact positif majeur sur le monde, n'est pas le fruit du hasard. C'est ce qu'a déclaré le gouverneur général australien, Sam Mostyn : « Je suis extrêmement surpris et impressionné par la remarquable transformation du Vietnam. Lors de mon entretien avec le secrétaire général To Lam, j'ai clairement perçu que le Vietnam place le peuple au cœur de ses préoccupations et œuvre pour son bonheur. Les politiques de réforme sont conçues par le peuple et pour le peuple, comme en témoigne le fait que des millions de personnes sont sorties de la pauvreté au cours des trois dernières décennies – un accomplissement véritablement extraordinaire. »

Restructuration institutionnelle pour libérer des ressources ; politique étrangère proactive pour créer des opportunités. Des mesures historiques – réorganisation du pays, rationalisation de l'appareil d'État, création de pôles de croissance – et une politique étrangère proactive ont affirmé la position du Vietnam et renforcé son influence croissante sur la scène internationale. Le XIVe Congrès national du Parti pose les fondements d'un Vietnam courageux et moderne, entrant dans l'ère de la croissance nationale d'ici 2045 : un Vietnam fort, prospère et heureux, conformément au serment d'honneur du secrétaire général To Lam devant l'Histoire et le Peuple.

Source : https://vtv.vn/viet-nam-doi-moi-tu-duy-sang-tao-cach-lam-nang-tam-vi-the-100251030120654952.htm