Problèmes de décision. Leçon 3

Car cela représente un gaspillage pour l'entreprise et un gaspillage de ressources pour la région, et plus particulièrement pour le district de Ham Thuan Bac qui a un besoin urgent d'eau lacustre pour développer le tourisme rural et l'écotourisme...

Évolution… de la gestion des réservoirs hydroélectriques

La réunion d'août dernier entre le Comité populaire du district de Ham Thuan Bac et les dirigeants de la société par actions Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower a permis de clarifier plusieurs points ayant évolué au fil du temps. Plus précisément, la décision n° 3492 du 7 décembre 2009 du Comité populaire de la province de Binh Thuan relative à la gestion des terrains actuellement utilisés par la société Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Company, située dans la commune de Da Mi, district de Ham Thuan Bac, pour le projet hydroélectrique Ham Thuan - Da Mi, indique que la superficie utilisée par la société est de 15 763,912 ^m² . Ces terrains sont destinés à un projet énergétique et bénéficient d'un bail emphytéotique de 50 ans, conformément à la décision n° 189/TTg du Premier ministre du 29 mars 1997. Il s'agit d'un bail emphytéotique, assorti d'un loyer annuel. En conséquence, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Binh Thuan a signé un contrat de location de terrain et délivré un certificat de droit d'utilisation des sols à la société hydroélectrique Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, conformément à la réglementation applicable aux terrains à vocation énergétique. Il convient de noter que sur les 15 763 912 m² susmentionnés, outre les terrains de la zone industrielle, des barrages principal et auxiliaire, et de la zone de prise d'eau, se trouve une zone de captage d'eau spécialisée occupant 15 290 227 m². Ces terrains étant destinés à la production d'énergie, toute autre activité y est interdite.

Toutefois, en novembre 2017, un changement est intervenu avec la publication de la circulaire officielle n° 12481 du Bureau du gouvernement, chargeant le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de coordonner avec le ministère des Finances l'accompagnement du Groupement électrique vietnamien (EVN) dans la location de terrains situés dans les réservoirs hydroélectriques. Après examen des dispositions de la loi foncière en vigueur, et plus particulièrement du point a, paragraphe 1, de l'article 163, ainsi que du paragraphe 39, article 2, du décret n° 01/2017/ND-CP du 6 janvier 2017 portant modification et complément de plusieurs décrets d'application de la loi foncière, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a émis ses directives. Autrement dit, « conformément à la réglementation, les terrains situés dans la zone de retenue des centrales hydroélectriques ne sont ni attribués ni loués aux propriétaires des projets d’ouvrages hydroélectriques et d’irrigation, mais sont attribués aux organismes chargés de la gestion et de l’exploitation des réservoirs hydroélectriques et d’irrigation. En cas d’utilisation combinée à des fins non agricoles, d’aquaculture et d’exploitation aquatique, l’autorité étatique compétente les attribue ou les loue à des organismes et des particuliers conformément aux dispositions de la loi relative à l’affectation des sols ».

En conséquence, en 2019, la société par actions Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower a adressé une dépêche officielle au Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Binh Thuan afin de solliciter son accompagnement dans la mise en œuvre de la gestion foncière du réservoir hydroélectrique de Ham Thuan - Da Mi, conformément à la demande formulée par le Groupement électrique vietnamien dans le document n° 5081. Il s'agissait d'obtenir des instructions sur les procédures à suivre pour ne pas céder ni louer les terrains du réservoir et pour mener à bien les démarches juridiques nécessaires à la gestion et à l'utilisation de ces terrains. À ce jour, pour diverses raisons, cette question n'a toujours pas été résolue.

levier pour le tourisme rural

Lors de la réunion susmentionnée, le dirigeant de la Société par actions hydroélectrique Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi a suggéré que le groupe enjoigne la société à finaliser les documents juridiques relatifs aux bâtiments et aux terrains, à signer les contrats de location et à entreprendre les démarches nécessaires à l'obtention d'un certificat de droit d'utilisation des sols pour les bâtiments et les terrains (y compris le siège social, l'usine, le barrage, etc.) gérés et exploités conformément à la réglementation, afin d'éviter toute occupation illégale et toute utilisation abusive des terrains sous sa gestion. Concernant la surface d'eau du lac, la société attend les instructions de la province de Binh Thuan. Toutefois, elle estime qu'il n'est plus nécessaire de louer la totalité des terres du lac à des fins énergétiques, comme auparavant. Cela représenterait un gaspillage pour la société et pour la région, notamment pour le district de Ham Thuan Bac, qui a un besoin urgent de la surface d'eau du lac pour le développement du tourisme rural, de l'écotourisme, etc.

M. Nguyen Van My, fondateur de Lua Viet Outdoor Company, développe un projet touristique près du lac Ham Thuan. Il est toujours aussi émerveillé par la beauté des paysages, des espaces et du climat de Da Mi, notamment grâce aux deux magnifiques lacs hydroélectriques. En attendant le plan d'aménagement de la zone touristique du lac Ham Thuan, son entreprise conçoit un projet d'écotourisme, entièrement axé sur la nature et proposant des activités intégrées, inspirées du tourisme de bien-être : balades à vélo autour du lac, baignades en forêt, découverte des cascades, randonnée… L'attrait principal réside dans la présence de superbes cascades, comme la cascade des neuf étages, la cascade de la pluie volante et la cascade de brume, à proximité du futur site du projet. L'impossibilité de louer la surface du lac Ham Thuan, car il s'agit d'un terrain à vocation énergétique, constitue un frein important pour les projets touristiques. Une destination touristique se doit en effet de proposer une offre diversifiée et riche pour attirer les visiteurs.

Selon M. My, la superficie des lacs constitue une réserve précieuse pour les investisseurs souhaitant renouveler leurs offres touristiques au fil du temps. Le tourisme rural et l'écotourisme ont besoin d'eau et de couvert forestier pour attirer les visiteurs. C'est pourquoi il espère également que la province adaptera la superficie des deux lacs afin d'offrir au district de Ham Thuan Bac les meilleures conditions pour le développement du tourisme rural et de créer un environnement favorable aux investisseurs pour la mise en œuvre de leurs projets.

Selon le président du Comité populaire du district de Ham Thuan Bac, Da Mi possède un potentiel touristique exceptionnel, avec ses deux lacs hydroélectriques et ses paysages magnifiques, ce qui en fait un pôle de développement du tourisme rural pour le district. Cependant, ce développement a été freiné par le fait que la totalité de la surface des lacs était réservée à l'exploitation de l'énergie. Désormais, grâce à la réglementation en vigueur, la situation a évolué. Ham Thuan Bac espère donc que la province réaffectera une partie de la zone bordant les deux lacs Ham Thuan et Da Mi afin de l'intégrer au plan d'aménagement du territoire et au plan de zonage. Ce plan vise à créer une zone touristique autour des deux lacs et à attirer les investissements, véritable levier de développement socio-économique, à commencer par le tourisme.

Article 2, paragraphe 39, du décret n° 01/2017/ND-CP du 6 janvier 2017 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre de décrets détaillant la mise en œuvre de la loi foncière de 2013.
« Article 57a. Terrains dotés d'une surface d'eau spécialisée pour les réservoirs hydroélectriques et les réservoirs d'irrigation »
1. Les comités populaires aux niveaux provincial et de district décident de louer des terres avec des surfaces d'eau de réservoirs hydroélectriques et d'irrigation pour une utilisation combinée à des fins non agricoles, à l'aquaculture et à l'exploitation des ressources aquatiques conformément à l'autorité prescrite à l'article 59 de la loi foncière.
2. L’exploitation et l’utilisation de terres ayant une surface d’eau comme lacs hydroélectriques et d’irrigation à des fins non agricoles, d’aquaculture et de pêche doivent veiller à ne pas affecter la finalité principale identifiée de leur utilisation et doivent être conformes aux autres lois pertinentes.
3. La durée du bail des terrains dotés d'une surface d'eau spécialisée pour les réservoirs hydroélectriques et les réservoirs d'irrigation est décidée par le Comité populaire au niveau compétent qui décide des baux fonciers, mais ne doit pas dépasser 50 ans.

Leçon 1 : L'appel des Highlands

Leçon 2 : Le dilemme de Da Mi

Leçon 3 : Le camp qui ne fait rien, le camp qui désire

Leçon 4 : La « voie » à emprunter

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