Dilemme de prise de décision. Leçon 4

Le fait que la société par actions Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower ait signé un contrat de location de surface d'eau et que le département des ressources naturelles et de l'environnement de Binh Thuan ait signé un contrat de location de terrain et délivré un certificat de droit d'utilisation des terres à la société conformément à la réglementation relative aux terrains énergétiques en 2009, et qu'elle souhaite maintenant restituer une partie de la zone, constitue une situation nouvelle que la province doit examiner en profondeur afin de la résoudre au plus vite.

Vue du lac Ham Thuan.

Croquis pour Da Mi allant en ville

En juillet, le Comité populaire du district de Ham Thuan Bac a approuvé le plan d'aménagement de la zone touristique du lac Ham Thuan, dans la commune de Da Mi. L'objectif du district est de valoriser le potentiel et les atouts de la commune de Da Mi pour le développement du tourisme. Il s'agit d'aménager progressivement des zones et des itinéraires touristiques, conformément à la résolution du 12e Congrès du Parti du district (2020-2025) et au plan n° 67-KH/HU du Comité du Parti du district, en date du 22 mars 2022, mettant en œuvre la résolution n° 06-NQ/TU du Comité provincial du Parti, en date du 24 octobre 2021, relative au développement du tourisme jusqu'en 2025 et à ses orientations jusqu'en 2030. Ce plan concrétise également le plan global de développement touristique de la province de Binh Thuan, avec une vision à l'horizon 2030.

La zone touristique de Ham Thuan, située en zone 4, se trouve au nord-ouest de la province. Le projet prévoit le développement d'une zone d'écotourisme et de villégiature, proposant des activités de plein air, des visites de lacs, de l'agritourisme et la préservation des paysages naturels, le tout combiné à des services de tourisme récréatif et d'aventure. Par ailleurs, des zones fonctionnelles au service de la population locale seront aménagées conformément aux directives d'aménagement. Dans cette zone jusqu'alors non développée, le plan d'urbanisme accorde une importance particulière aux infrastructures techniques, condition essentielle à la transformation de Da Mi en ville.

Les tâches spécifiques que doit accomplir la planification comprennent l'organisation du système d'infrastructures techniques urbaines en fonction du réseau routier régional, englobant des aspects tels que la détermination de l'altitude des bâtiments pour chaque îlot ; la définition du réseau de circulation, des profils en travers, des limites des routes et des bâtiments ; la définition et la spécification du plan général concernant l'emplacement et la taille des parkings et garages (aériens, de surface et souterrains) ; les itinéraires de transport public ; les tranchées et tunnels techniques (le cas échéant). De plus, elle doit également déterminer les besoins et les sources d'approvisionnement en eau ; l'emplacement et la taille des stations d'épuration et des stations de pompage ; le réseau de canalisations d'eau potable et ses paramètres techniques spécifiques ; les besoins et les sources d'énergie (électricité, gaz) ; l'emplacement et la taille des sous-stations de distribution électrique et des stations-service ; le réseau de lignes électriques moyenne tension et le système d'éclairage ; et les besoins en infrastructures de télécommunications passives… L'ensemble de ces éléments définira le niveau auquel Da Mi sera transformée en ville.

Il est à noter que la superficie totale prévue n'est que d'environ 483,08 hectares, bordée sur trois côtés par des forêts, des terres agricoles et des routes goudronnées existantes, tandis que sa limite orientale est bordée par le lac Ham Thuan. Conformément à la réglementation, le lac Ham Thuan est classé zone à vocation énergétique, ce qui signifie qu'aucune structure, même petite ou temporaire, ne peut y être construite à des fins touristiques. Par conséquent, on peut en déduire que, dans ce plan d'aménagement, la proximité du lac Ham Thuan, si sa mise en œuvre est approuvée, signifie que les investisseurs ne seront autorisés à construire des infrastructures touristiques que sur le terrain même, et n'auront pas le droit d'accéder aux berges. Cela signifie également que les touristes pourront seulement se tenir sur la rive et admirer le paysage lacustre, mais ne pourront pas s'approcher du bord de l'eau. Avec un sentiment d'appartenance territoriale partagé, même les bancs de sable au milieu du lac, gérés par le district de Ham Thuan Bac, et la surface du lac gérée par la société par actions hydroélectrique Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, rendent complexe la construction de quais et de zones d'embarquement pour permettre aux touristes de visiter les vergers situés sur les bancs de sable du lac Ham Thuan, actuellement fréquentés spontanément. Par conséquent, le développement du tourisme rural sur les surfaces lacustres de Ham Thuan Bac est plus urgent que jamais.

La route menant au verger Da Mi.

Situation à résoudre

Le fait que la société par actions Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower ait signé en 2009 un contrat de location de surface d'eau et que le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Binh Thuan ait signé un contrat de location de terrain et délivré à la société un certificat de droit d'utilisation des sols, conformément à la réglementation applicable aux terrains à vocation énergétique, souhaite désormais restituer une partie de la zone, constitue une situation inédite qui exige des discussions approfondies et une résolution rapide. Il s'agit en effet d'une démarche mutuellement avantageuse. La société agit conformément à la politique de production et commerciale du Groupe Vietnam Electricity, et la région bénéficie de nouvelles perspectives de développement socio-économique grâce au développement du tourisme rural.

La collaboration avec les autorités provinciales compétentes a mis en lumière plusieurs problèmes. En particulier, la réduction de la superficie du lac nécessiterait des ajustements du plan d'investissement et une réduction de l'envergure du projet. De plus, conformément à la nouvelle réglementation fixant la capacité maximale par mégawatt d'hydroélectricité, la superficie des réservoirs de Ham Thuan et de Da Mi doit être recalculée. Tout excédent devra être restitué aux autorités locales. Par conséquent, afin d'adapter le plan de développement touristique, le Comité populaire du district de Ham Thuan Bac doit d'abord proposer aux autorités compétentes que la superficie du lac ainsi modifiée soit retirée du plan d'aménagement du territoire destiné à l'énergie et reclassée en zone commerciale et de services, et que cette modification soit intégrée aux plans d'aménagement du territoire et autres documents connexes. Ce n'est qu'à cette condition que l'investisseur disposera d'éléments permettant de solliciter l'approbation de l'investissement et les permis d'exploitation.

Conformément à la décision n° 2190/2022 relative à la publication de la liste des procédures administratives et des processus internes pour le traitement des nouvelles procédures administratives en matière de sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques relevant du Département de l'industrie et du commerce de la province de Binh Thuan, émise par le Comité populaire provincial le 18 octobre 2022, des dispositions concernent l'octroi de licences pour les activités liées au tourisme aquatique. Plus précisément, la liste des procédures administratives provinciales, dans la section relative à la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques, comprend huit procédures. Parmi celles-ci, la délivrance des permis pour les activités menées dans la zone protégée des barrages et des réservoirs hydroélectriques de la province relève de la compétence du Comité populaire provincial (à l'exception des barrages et réservoirs hydroélectriques mentionnés au point a, paragraphe 3, de l'article 22 du décret n° 114/2018/ND-CP). Les activités touristiques sont également clairement réglementées. En particulier, l'octroi de licences est requis pour des activités telles que le tourisme, le sport, la recherche scientifique, le commerce, les services, l'aquaculture, etc. Travaux de dynamitage et autres activités : 15 jours ouvrables. Pour les activités nécessitant une autorisation, telles que la navigation intérieure, les véhicules motorisés (à l’exclusion des motocyclettes et des cyclomoteurs) et les embarcations de navigation intérieure rudimentaires : 7 jours ouvrables… Les demandes et les résultats sont reçus au Centre provincial de l’administration publique ; le traitement est assuré par le Département de l’industrie et du commerce du Comité populaire provincial.

Conformément à la réglementation, après la mise à jour de la superficie du lac dans les documents d'urbanisme par les autorités locales, les investisseurs souhaitant investir dans la zone seront sélectionnés. Selon la nature du projet et son emplacement, une procédure d'enchères ou d'appel d'offres sera appliquée.

Leçon 1 : L'appel des Highlands

Leçon 2 : Le dilemme de Da Mi

Leçon 3 : Le camp qui ne fait rien, le camp qui aspire à l'action.

Leçon 5 : Cela changerait quelque chose si…

Source: https://baobinhthuan.com.vn/phat-trien-du-lich-nong-thon-ham-thuan-bac-vuong-mac-quyet-dinh-bai-4-112267.html