Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole. (Photo : VNA)
Avec 466/466 délégués de l'Assemblée nationale participant au vote en faveur, le matin du 16 juin, la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale a adopté la Loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée).
Libérer des ressources pour atteindre l'objectif d'une croissance rapide et durable
Avant d'appuyer sur le bouton d'approbation, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, autorisée par le Premier ministre, a rendu compte de l'acceptation, de la révision et de l'achèvement du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré qu'après la séance de discussion au sein du Groupe et dans la salle, 160 députés de l'Assemblée nationale ont pris la parole et 4 députés de l'Assemblée nationale ont envoyé des avis écrits sur le projet de loi, la majorité des députés ont exprimé leur haut accord avec le contenu du projet de loi.
Le projet de loi témoigne ainsi d'une réflexion novatrice visant à moderniser la gouvernance locale, à favoriser le développement, à éliminer les obstacles et à mobiliser des ressources pour atteindre l'objectif de croissance rapide et durable des localités et du pays dans cette nouvelle ère. L'élaboration de cette loi revêt également une importance historique majeure, car elle pose les bases juridiques solides de l'organisation et du fonctionnement des collectivités locales selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, inédit dans notre pays.
Les députés de l'Assemblée nationale de Hanoï votent pour l'adoption de projets de loi lors de la 9e session. (Photo : VNA)
En ce qui concerne la délimitation des unités administratives et l'organisation du gouvernement local en unités administratives, le projet de loi établit un modèle unifié d'organisation du gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et communal) à l'échelle nationale, définissant clairement les tâches, l'autorité et la structure organisationnelle de chaque niveau de gouvernement ; établissant une base juridique complète pour le modèle de gouvernement local dans les zones spéciales.
Parallèlement, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété les règlements sur les unités administratives, les principes d'organisation et le fonctionnement des collectivités locales afin d'assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité, la proximité avec la population, un meilleur service à la population, la mise en œuvre complète du principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », la promotion de la proactivité, de la créativité, de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des collectivités locales.
Selon le représentant du gouvernement, afin d'institutionnaliser les points de vue et les orientations du gouvernement central, du Politburo et du Secrétariat, le projet de loi a complété les principes de délimitation de l'autorité, de décentralisation et de délégation entre le gouvernement central et les autorités locales, entre les autorités locales de niveau provincial et les autorités locales de niveau communal de manière scientifique, synchrone et unifiée ; définissant clairement l'autorité entre le Comité populaire collectif et le président individuel du Comité populaire, créant les conditions pour la mise en œuvre d'un mécanisme de gestion flexible et efficace, encourageant l'initiative et la créativité des chefs des agences administratives de l'État au niveau local.
Parallèlement, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété les règlements sur la division des pouvoirs, la décentralisation, la délégation et l'autorisation, en ajoutant spécifiquement les sujets de décentralisation comme le Conseil populaire et le Président du Comité populaire au niveau provincial ; en complétant le mécanisme de suivi, d'évaluation et de supervision pour ajuster rapidement le contenu de la décentralisation et de la délégation.
En outre, habiliter le président du comité populaire provincial à diriger et à gérer directement le règlement des problèmes relevant des tâches et des pouvoirs des organismes spécialisés, des autres organisations administratives de son niveau et du comité populaire, le président du comité populaire au niveau de la commune, afin d'éviter que le règlement des travaux et des procédures administratives pour les personnes et les entreprises ne soit retardé, encombré ou inefficace.
Aucune duplication ni chevauchement des tâches et des pouvoirs de chaque niveau de gouvernement
Sur la base des principes de délimitation des compétences, le projet de loi a entièrement repensé les tâches et les pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux (provincial et communal), en assurant une délimitation claire, sans duplication ni chevauchement des tâches et des pouvoirs de chaque niveau de gouvernement, conformément au modèle moderne de gouvernance locale, et en même temps, en créant une base juridique pour que les lois spécialisées se basent sur les dispositions de la présente loi pour stipuler spécifiquement les tâches et les pouvoirs des collectivités locales aux niveaux provincial et communal dans des domaines spécialisés.
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a examiné et révisé les règlements sur les gouvernements locaux aux niveaux provincial et communal comme suit : Ajuster un certain nombre de tâches et de pouvoirs du Comité populaire pour le président du Comité populaire (le Comité populaire provincial a 12 groupes de tâches et de pouvoirs ; le président du Comité populaire provincial a 23 groupes de tâches et de pouvoirs ; le Comité populaire communal a 10 groupes de tâches et de pouvoirs ; le président du Comité populaire communal a 17 groupes de tâches et de pouvoirs) ;
En outre, il convient de compléter la réglementation selon laquelle le président du Comité populaire est autorisé à décider des tâches et des pouvoirs du Comité populaire (à l'exception des contenus qui nécessitent une discussion collective du Comité populaire) et à faire rapport au Comité populaire lors de la réunion du Comité populaire la plus proche.
Il s'agit d'une réforme importante visant à renforcer la responsabilité du chef et à créer un moteur d'innovation dans la gouvernance locale. Ces dispositions de la loi favoriseront l'initiative, la créativité et la flexibilité, renforceront la responsabilité du président du Comité populaire et amélioreront l'efficacité de la gestion administrative de l'État et de l'administration locale, conformément aux exigences de la pratique.
Selon le représentant du gouvernement, le projet de loi a combiné héritage sélectif et innovation pour perfectionner les réglementations relatives à l'organisation et au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux. Parallèlement, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a continué de réviser et de perfectionner ces éléments du projet de loi.
Plus précisément, le règlement stipule que le Conseil populaire au niveau de la commune dispose de 02 comités : le Comité économique et budgétaire et le Comité culturel et social ; Maintenir le nombre de délégués du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal dans le cadre minimum et maximum (en particulier, le nombre de délégués du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville et de la ville de Hanoi est de 125 délégués).
Français La disposition de principe du projet de loi est que « Le président, le vice-président, le chef, le chef adjoint du Conseil populaire provincial et communal et les membres des comités du Conseil populaire provincial peuvent être des délégués à plein temps du Conseil populaire » et charge « le Comité permanent de l'Assemblée nationale de stipuler spécifiquement le nombre de vice-présidents et de chefs adjoints des Conseils populaires provinciaux et communaux, et la disposition des délégués à plein temps du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal » pour assurer la flexibilité et l'adéquation aux réalités du pays et locales à chaque étape du développement du pays ou lorsqu'il y a de nouvelles politiques et orientations des autorités compétentes, ces dispositions de la loi n'ont pas besoin d'être modifiées ou complétées.
Résultats du vote sur la loi relative à l'organisation des collectivités locales (modifiée). (Photo : PV/Vietnam+)
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, la transition d'un modèle de gouvernement local à trois niveaux à un modèle à deux niveaux constitue une étape de réforme importante et historique. Afin d'assurer la continuité, la fluidité et la stabilité de ce processus de transition, le projet de loi prévoit des dispositions complètes et exhaustives, tenant compte des problèmes qui peuvent survenir dans la pratique, de l'organisation de l'appareil et du personnel aux procédures administratives et aux mécanismes de fonctionnement.
Parallèlement, en absorbant les avis des députés de l'Assemblée nationale et sur la base de la conclusion n° 167-KL/TW du 13 juin 2025 du Politburo et du Secrétariat, le projet de loi a révisé et complété les dispositions suivantes : Dispositions transitoires pour les quartiers de Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang mettant en œuvre le modèle de gouvernement urbain (organisant actuellement uniquement le Comité populaire, sans organiser le Conseil populaire) au modèle d'organisation du gouvernement local (avec Conseil populaire complet et Comité populaire) pour fonctionner de manière fluide et efficace à partir du 1er juillet 2025.
Les réglementations transitoires relatives à la remise des travaux, au règlement des dossiers et aux procédures administratives des autorités locales au niveau du district après l'achèvement des opérations garantissent l'absence d'interruption des travaux et l'absence d'impact sur le fonctionnement normal de la société, des personnes et des entreprises.
En particulier, pour gérer rapidement les situations survenant et imprévues qui ne sont pas encore couvertes par les dispositions légales, le projet de loi a établi un mécanisme flexible et proactif dans le sens de permettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, au Gouvernement, au Premier ministre, aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux conseils populaires et aux comités populaires au niveau provincial d'être responsables de l'examen, de la délivrance de documents ou de l'autorisation de délivrance de documents pour résoudre les problèmes survenant lors de l'organisation des gouvernements locaux aux niveaux provincial et communal conformément aux dispositions de la présente loi (ce contenu est stipulé dans le projet de loi sur la base de l'héritage des dispositions de la résolution n° 190/2025/QH15)./.
Selon Vietnam+
Source : https://baothanhhoa.vn/xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-252272.htm
Comment (0)