La création de l'institution de l'« avocat public » – une nouvelle institution visant à rendre justice à tous. Photo d'illustration.
Le besoin de défenseurs publics
Dans la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, l'une des principales tâches et solutions énoncées dans la résolution est d'innover dans la pensée et d'orienter l'élaboration des lois dans une direction qui à la fois garantit les exigences de gestion de l'État et encourage la créativité, libère toutes les forces productives et débloque toutes les ressources de développement.
Il est à noter que la résolution stipule clairement que des recherches devraient être menées pour établir une institution d’avocat public et un mécanisme conditionnel permettant aux fonctionnaires d’exercer le droit ; assurer la reconnaissance et l’exécution des sentences arbitrales conformément aux normes et pratiques internationales...
Le représentant du ministère de la Justice a déclaré que ces dernières années, les institutions et les politiques relatives aux avocats et à la pratique du droit se sont constamment améliorées, créant des conditions favorables au développement de la profession juridique. Les activités des avocats ont activement contribué à la protection des droits et intérêts légitimes des organismes, des organisations et des particuliers.
Cependant, les services juridiques des avocats se concentrent aujourd'hui principalement sur le secteur privé (particuliers ou entreprises). Parallèlement, l'organisation et le fonctionnement des agences et entreprises publiques engendrent également de nombreux risques pouvant donner lieu à des plaintes, des poursuites judiciaires de particuliers ou d'organisations, ou à des litiges internationaux (en matière d'investissement, de commerce, de finance, de propriété intellectuelle, etc.).
En outre, le processus de protection des intérêts publics ou des activités des avocats lorsqu'ils participent à des activités d'intérêt public révèle également certaines lacunes telles que l'absence de mécanismes financiers pour payer la rémunération et les frais des avocats lorsqu'ils participent à des travaux publics ; attirer des avocats pour participer à des travaux d'intérêt public, en particulier l'aide juridique, est encore limité ; l'embauche d'avocats pour participer à la résolution des différends internationaux en matière d'investissement ne s'applique qu'aux poursuites internationales ; il n'y a pas eu de mécanisme pour attirer les avocats pour participer à des consultations politiques et à des consultations sur des projets de développement socio -économique afin de minimiser les risques et les différends à l'avenir ; il n'existe pas de mécanisme pour engager des poursuites civiles dans les cas où le sujet des droits civils est un groupe vulnérable ou des cas liés à l'intérêt public mais personne ne se lève pour engager la poursuite.
Par conséquent, afin de continuer à répondre aux exigences de la réforme judiciaire, du développement économique et de l'intégration internationale, et de protéger les intérêts publics, en particulier dans le contexte de relations internationales et nationales de plus en plus diverses et complexes, le Politburo s'est donné pour mission de développer le projet « Recherche sur la construction d'une institution d'avocat public dans l'État de droit de la République socialiste du Vietnam ».
Cinq groupes d'emplois proposés pour les avocats publics
Récemment, lors de l'atelier sur le projet « Recherche sur la construction d'une institution d'avocat public dans l'actuel État de droit socialiste du Vietnam », le directeur du Département de soutien judiciaire (ministère de la Justice) Le Xuan Hong a déclaré que le comité de rédaction avait proposé 5 groupes de tâches que les avocats publics peuvent accomplir.
Premièrement, représenter les agences d'État, les agences et les organisations du système politique aux niveaux central et local pour participer aux litiges et résoudre les poursuites et les différends dans les domaines de l'investissement, des affaires commerciales, de l'administration et du foncier.
Deuxièmement, fournir des conseils sur la résolution des conflits internationaux et participer à des litiges devant des instances judiciaires internationales pour protéger les intérêts des États.
Troisièmement, fournir des conseils juridiques aux agences d'État, aux agences et aux organisations du système politique aux niveaux central et local dans le cadre de projets socio-économiques ; résoudre des plaintes et des dénonciations complexes et prolongées ; participer au conseil aux agences d'État dans la formulation et l'organisation de l'application de la loi ; et la défense commerciale.
Quatrièmement, engagez une action civile dans les cas où le sujet des droits civils est un groupe vulnérable ou lorsque l’affaire implique des intérêts publics mais qu’il n’y a personne pour engager l’action en justice.
Cinquièmement, d’autres travaux juridiques dans les agences d’État, les agences et les organisations du système politique.
Concernant le modèle, M. Le Xuan Hong a déclaré qu'il n'y aurait pas d'agence ou d'organisation indépendante pour les avocats publics ni d'équipe d'avocats publics opérant de manière indépendante en tant qu'avocats.
« Nous prévoyons d'utiliser un modèle à temps partiel, où les avocats publics sont à la fois des fonctionnaires et des employés du secteur public, et les avocats effectuant un travail juridique dans le secteur public », a déclaré M. Le Xuan Hong.
Les avocats publics doivent se conformer à la fois aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires et les employés publics et aux dispositions de la loi sur les avocats.
En ce qui concerne les politiques, le projet de loi propose d’élaborer une politique visant à garantir que les projets de développement socio-économique disposent d’un budget pour les services juridiques d’au moins 0,5 % du budget du projet.
En outre, il existe des politiques spécifiques et remarquables, appliquant des régimes de rémunération et de contrats appropriés pour attirer et améliorer la qualité des ressources humaines participant à la résolution des travaux juridiques dans le secteur public.
Les défenseurs publics ont droit à une allocation mensuelle régulière égale à 200 % de leur salaire actuel et à des allocations en fonction des cas.
Dieu Anh
Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-che-dinh-luat-su-cong-buoc-tien-trong-bao-dam-quyen-tiep-can-cong-ly-102250610112858652.htm
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