Construire et consolider un gouvernement local fort et proche des citoyens au niveau local

(Chinhphu.vn) - La fin du fonctionnement des unités administratives au niveau du district et le réaménagement et la réorganisation des unités administratives au niveau de la commune contribueront à rationaliser et à réduire les niveaux intermédiaires, tout en construisant et en consolidant des gouvernements locaux de base forts et proches du peuple, améliorant ainsi la vie matérielle et spirituelle du peuple.

On s'attend à ce qu'après la réorganisation, le nombre d'unités administratives au niveau des communes à l'échelle nationale diminue d'environ 70 %, passant de 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives au niveau local.

Le processus de formation et de développement du gouvernement local dans notre pays est associé au processus d'organisation stable des unités administratives à 3 niveaux (province, district, commune) depuis la première période de la fondation du pays jusqu'à nos jours, assurant l'héritage, la préservation et la promotion des valeurs traditionnelles, historiques et culturelles de chaque unité administrative.

Cependant, la division des unités administratives et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à trois niveaux ont créé des lacunes, dispersant les ressources et les potentiels de développement des localités, augmentant le nombre d'agences de gestion, d'organisations de partis et de masse, augmentant le nombre de personnel et de fonctionnaires, conduisant à une organisation lourde de l'appareil de gouvernement local en particulier, et du système politique à tous les niveaux en général, gaspillant les ressources du budget de l'État.

En outre, les tâches et les compétences des autorités locales se chevauchent entre les niveaux du district, de la province et de la commune. Les autorités locales du district jouent principalement un rôle de relais d'informations sur les politiques, les lois et les directives de mise en œuvre du niveau provincial vers la commune.

Dans le contexte où l'appareil d'État promeut la transformation numérique, construit un gouvernement numérique et une société numérique, de nombreuses activités administratives traditionnelles ont été numérisées et mises en œuvre dans l'environnement réseau, indépendamment des frontières administratives, créant ainsi une commodité pour les personnes et les entreprises et garantissant les activités d'inspection et de supervision des agences étatiques supérieures.

Par conséquent, la fin du fonctionnement des unités administratives au niveau du district et la réorganisation des unités administratives au niveau de la commune contribueront à la rationalisation, à la réduction des niveaux intermédiaires, à la construction et à la consolidation de gouvernements locaux de base forts, proches du peuple, à l'amélioration pratique de la vie matérielle et spirituelle du peuple pour répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période.

On s'attend à ce qu'après la réorganisation, le nombre d'unités administratives au niveau des communes à l'échelle nationale diminue d'environ 70 %, passant de 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives au niveau local.

Récemment, le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) a été publié par le ministère de l'Intérieur pour consultation publique dans le but de modifier fondamentalement la réglementation sur l'organisation et le fonctionnement du gouvernement local afin de convertir le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (y compris : les niveaux provincial, de district et de commune) à 2 niveaux (y compris : les niveaux provincial et de base), assurant un appareil rationalisé, efficace, efficient et unifié et la cohérence et la fluidité de l'administration de l'État du niveau central au niveau de base.

En conséquence, le projet de loi modifie et complète les réglementations sur l'organisation des unités administratives et le modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris : les niveaux provincial et local, non organisé au niveau du district) adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités administratives économiques spéciales.

En conséquence, le niveau provincial reste conforme aux réglementations en vigueur (y compris : les provinces, les villes gérées par le gouvernement central), mais fusionne un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial pour assurer le respect des normes prescrites et en même temps pour élargir l'espace de développement ; réorganise les unités administratives actuelles de niveau communal pour former des unités administratives de niveau local (y compris : les communes, les quartiers et les zones spéciales dans les îles) pour s'adapter au nouveau modèle d'organisation ; les unités administratives économiques spéciales restent conformes aux réglementations en vigueur établies par l'Assemblée nationale.

Sur la base du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet de loi a clairement défini les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local dans le sens où le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification, de macro-gestion, de questions interrégionales et inter-bases qui dépassent la capacité de la base à résoudre, nécessitent une expertise approfondie et assurent la cohérence dans toute la province.

Le niveau de base est le niveau de mise en œuvre des politiques (des niveaux central et provincial), se concentrant sur les tâches au service de la population, résolvant directement les problèmes communautaires, fournissant des services publics de base et essentiels à la population locale ; tâches qui nécessitent la participation de la communauté, promouvant l'initiative et la créativité du niveau de base.

Plus précisément, pour que les autorités locales de niveau provincial puissent mettre en œuvre de manière cohérente le principe « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », en plus des tâches et pouvoirs des autorités locales de niveau provincial conformément à la réglementation en vigueur, le projet de loi a ajouté un certain nombre de dispositions visant à promouvoir la décentralisation du gouvernement central vers les autorités locales de niveau provincial, en particulier dans la promulgation des mécanismes, des politiques, de la planification, des finances, du budget, des investissements, etc. des localités.

Entre-temps, les autorités locales au niveau local assumeront les tâches et les pouvoirs des autorités locales au niveau de la commune et les tâches et les pouvoirs des autorités locales actuelles au niveau du district.

Parallèlement, le projet de loi stipule que, sur la base de la situation pratique, les autorités locales de niveau provincial doivent promouvoir la décentralisation et la délégation de leurs tâches et pouvoirs aux autorités locales de base afin d'améliorer la capacité de gouvernance de la base, d'accroître l'efficacité, l'efficience et l'efficience de la gestion de l'État et de promouvoir le développement socio-économique local ; en particulier en promouvant la décentralisation et la délégation d'autorité aux autorités locales de niveau de quartier pour gérer et développer les zones urbaines, développer l'économie urbaine et promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité aux autorités locales des zones spéciales pour accorder l'autonomie dans la gestion de l'État dans les zones insulaires, en assurant la flexibilité et la réponse proactive lorsque des événements et des situations soudains et inattendus se produisent afin de protéger fermement l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale de la nation dans les zones maritimes et les îles, de promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, de s'intégrer dans l'économie internationale et d'assurer l'attraction des gens pour vivre, protéger et développer les îles.

La structure organisationnelle de base est conçue comme un petit niveau de district.

Afin de garantir que les autorités locales à tous les niveaux s’acquittent efficacement des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés, le projet de loi a modifié et complété les réglementations sur la structure organisationnelle des autorités locales aux niveaux provincial et local.

En conséquence, pour les collectivités locales provinciales, la réglementation actuelle est globalement maintenue. Le projet de loi se contente d'augmenter le nombre de délégués aux Conseils populaires provinciaux afin de tenir compte de la fusion des unités administratives provinciales et ajoute une disposition prévoyant que les membres du Comité des Conseils populaires provinciaux peuvent être des délégués à temps plein, conformément aux dispositions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, afin d'hériter des dispositions des résolutions de l'Assemblée nationale sur l'organisation des collectivités urbaines.

Pour les autorités locales au niveau local, le projet de loi stipule la structure organisationnelle des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau local (communes, quartiers et zones spéciales) qui est fondamentalement conçue comme pour les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau du district (avant dissolution) mais à une échelle plus petite.

En conséquence, le nombre maximum de délégués au Conseil populaire de base est de 40 délégués (à l'exception des communes isolées qui ne subissent pas de réorganisation et ont une petite population, il restera fondamentalement le même que les dispositions de la loi actuelle) ; le Conseil populaire de base dispose de 02 comités : le comité juridique et le comité économique et social ; le comité populaire de base est autorisé à organiser des agences spécialisées avec un nombre approprié.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm