Le 12 juin, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également publié la résolution n° 1674/NQ-UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives communales de la province de Ninh Binh en 2025. Ainsi, la province de Ninh Binh comptera 129 unités administratives communales, dont 32 arrondissements et 97 communes. Le nouvel espace de développement après la fusion a une superficie naturelle d'environ 3 942,61 km², avec une population de plus de 4,4 millions d'habitants.
La fusion des trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh est une opportunité historique pour restructurer le modèle de croissance, réorganiser l’espace de développement, créer les conditions pour libérer toutes les ressources dispersées et surmonter les anciennes frontières administratives.
Il s’agit d’une étape stratégique visant à élargir l’espace économique , à renforcer la connectivité régionale, à accroître la population et l’échelle économique, augmentant ainsi la compétitivité, attirant les investissements et maximisant les avantages dans le développement de secteurs clés tels que l’industrie, le tourisme, l’économie maritime et l’industrie culturelle associée à la conservation du patrimoine.
Le camarade Le Minh Hung, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, chef du Comité central d'organisation, a présenté la décision du Politburo sur la création du Comité provincial du Parti de Ninh Binh.
Promouvoir la force traditionnelle pour réaliser une percée
Nam Dinh, Ha Nam et Ninh Binh sont trois régions aux identités distinctes, mais qui partagent des valeurs culturelles, historiques et humaines profondes et similaires. La fusion de ces trois localités, dans le cadre de la stratégie d'organisation administrative et économique du pays, donnera naissance à un nouvel espace de développement, où atouts géographiques, populations et traditions fusionnent pour former une force motrice majeure.
Depuis la fondation de la nation sous la dynastie Dinh-Tien Le et le début de la dynastie Ly, l'actuelle province de Ninh Binh (nouvelle) était le centre du pouvoir du Dai Co Viet, où se trouvait la capitale Hoa Lu et le premier centre militaro-administratif et économique de notre pays au début de la période d'indépendance et d'autonomie. Ce territoire, autrefois centré sur la région de Hoa Lu-Gia Vien-Yen Mo (Ninh Binh), appelée préfecture de Truong Yen, occupait les régions voisines au nord (Ha Nam, Nam Dinh) pour recruter des soldats et surveiller les embouchures des rivières.
Sous les dynasties Ly et Tran, cette région appartenait à la route de Son Nam, avec d'importantes préfectures telles que Truong Yen et Thien Truong, jouant un rôle de centre politique, religieux et militaire au sud de la citadelle de Thang Long. La préfecture de Thien Truong (Nam Dinh) fut également le berceau de la dynastie Tran, autrefois considérée comme la « seconde capitale » du Dai Viet.
Sous la dynastie des Lê postérieurs, l'espace administratif fut plus clairement divisé selon le système Thua Tuyen-Phu-Huyen-Tong, mais cette zone était toujours considérée comme la région de Son Nam Thuong-Son Nam Ha. Des préfectures telles que Ly Nhan, Nghia Hung, Truc Dinh, Yen Mo et Gia Vien étaient toutes des noms de lieux familiers, conservés sans interruption pendant de nombreuses dynasties.
Sous la dynastie des Nguyen, le roi Minh Mang, instaurant le système hiérarchique de gouvernement province-district-commune, rattacha cette région à la province de Nam Dinh, qui englobait la quasi-totalité des trois provinces actuelles. Puis, en 1831, la province de Ninh Binh fut séparée.
Le 1er Congrès du Comité provincial du Parti de Ha Nam Ninh, 2e tour, avril 1977.
À la fin du XIXe siècle, sous la colonisation française, Nam Dinh, Ha Nam et Ninh Binh furent divisées en provinces distinctes. En 1976, les trois provinces fusionnèrent pour former la province de Ha Nam Ninh. Le 26 décembre 1991, la 10e session de la 8e Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam adopta une résolution divisant la province de Ha Nam Ninh en deux provinces, nommées Nam Ha et Ninh Binh. Le 1er avril 1992, la province de Ninh Binh devint officiellement une nouvelle unité administrative. Le 6 novembre 1996, la 10e session de la 9e Assemblée nationale adopta une résolution divisant la province de Nam Ha afin de rétablir les provinces de Ha Nam et de Nam Dinh. Le 1er janvier 1997, la province de Ha Nam entra officiellement en fonction. À ce jour, la province de Ha Nam Ninh est divisée en trois provinces : Ninh Binh, Nam Dinh et Ha Nam.
Le processus de division, de consolidation et de rétablissement des unités administratives dans l'histoire reflète non seulement les exigences de chaque période de développement, mais plus profondément, montre également une réalité : Ha Nam-Nam Dinh-Ninh Binh est un espace historique, géographique et culturel avec des origines profondément connectées à la nature, à la culture, à l'économie et est toujours une structure régionale avec le potentiel de fonctionner de manière unifiée dans la pensée du développement moderne.
La fusion des trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh n’est pas simplement un ajustement des limites administratives, mais une réaffirmation de la rationalité de l’espace de développement, de la similitude de l’identité culturelle et de la capacité à réorganiser les ressources de manière efficace et durable.
---Secrétaire du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, Truong Quoc Huy---
À partir de là, la fusion n’est pas simplement un ajustement des frontières administratives, mais une réaffirmation de la rationalité de l’espace de développement, de la similitude de l’identité culturelle et de la capacité à réorganiser les ressources de manière efficace et durable.
Après la fusion, la province de Ninh Binh a hérité de valeurs économiques, culturelles et sociales accumulées de longue date. Fortes d'une riche tradition culturelle et historique, les trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh convergent de multiples valeurs, se distinguant par leur riche patrimoine historique et culturel, leurs paysages naturels, leurs fêtes traditionnelles et leurs produits touristiques uniques, avec près de 5 000 vestiges de toutes sortes inventoriés.
Carte des limites administratives de la province de Ninh Binh après la fusion. (Photo : baoninhbinh.org.vn)
La culture des peuples de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh, en particulier, est une entité difficile à intégrer. Bien que chaque lieu possède ses propres caractéristiques, ils ont tous un point commun : la persévérance face aux difficultés, la fidélité à leurs origines et le désir de s'élever avec savoir et humanité. Ce sont ces gens, forts de leur courage et de leurs traditions, qui constituent la force intérieure d'une terre en pleine mutation dans cette nouvelle ère.
En promouvant les traditions historiques et culturelles et en héritant des valeurs traditionnelles transmises de génération en génération, le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la province de Ninh Binh ont valorisé leur force intérieure, innové, saisi les opportunités, surmonté les défis et s'efforcé d'atteindre les objectifs de développement socio-économique. L'innovation en matière de modèles de croissance a connu de nombreux succès, notamment en renouvelant les moteurs de croissance traditionnels et en se concentrant sur le développement de nouveaux moteurs de croissance basés sur la valeur des industries de haute technologie, de l'économie numérique, de l'économie créative, de l'économie patrimoniale et de l'économie circulaire. La structure économique du secteur, et au sein même du secteur, est orientée vers l'industrialisation et la modernisation.
Français D'ici fin 2024, l'échelle économique est estimée à 310 282 milliards de VND, se classant 11e sur 34 provinces et villes après la fusion ; les recettes budgétaires totales atteignent 55 018 milliards de VND, se classant 6e sur 34 provinces et villes après la fusion ; le chiffre d'affaires total des exportations atteint 17,56 milliards de dollars, représentant 12,3 % du chiffre d'affaires total des exportations des provinces et villes du delta du fleuve Rouge, soit 4,3 % du chiffre d'affaires total des exportations de l'ensemble du pays. Le nouveau programme de construction rurale a obtenu des résultats importants ; 3 provinces ont été reconnues par le Premier ministre comme ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales. Le taux de pauvreté dans les localités est désormais inférieur à 1 %.
Les domaines de la culture, de l'éducation, de la santé et de l'environnement continuent de bénéficier d'une attention soutenue et obtiennent des résultats encourageants. Le système politique local est consolidé, la défense et la sécurité nationales sont assurées, et la vie matérielle et spirituelle de la population s'est considérablement améliorée.
D'ici la fin de 2024, l'échelle économique devrait atteindre 310 282 milliards de VND, se classant au 11e rang sur 34 provinces et villes après la fusion ; les recettes budgétaires totales atteignent 55 018 milliards de VND, se classant au 6e rang sur 34 provinces et villes après la fusion ; le chiffre d'affaires total des exportations atteint 17,56 milliards de dollars, représentant 12,3 % du chiffre d'affaires total des exportations des provinces et villes du delta du fleuve Rouge, soit 4,3 % du chiffre d'affaires total des exportations de l'ensemble du pays.
Le festival de Phu Day honore la Sainte Mère Lieu Hanh.
Zone touristique de Tam Chuc.
Bai Dinh-Trang An
Élargir l'espace pour un développement global
La fusion de trois provinces au cours de cette période ouvre la voie à la création de nouveaux espaces de développement, au renforcement des liens régionaux et à une meilleure exploitation du potentiel et des atouts du sud du delta du fleuve Rouge. Libéré des frontières administratives, un espace de développement unifié voit le jour, où les potentiels et atouts de chaque localité sont intégrés et complémentaires, créant ainsi un nouveau moteur de développement fort, global et durable.
Avec une planification unifiée des infrastructures de transport, des zones urbaines, de l'industrie, du tourisme, des services, de l'agriculture, créant les conditions pour le développement de corridors économiques à travers les montagnes, les plaines et les côtes, aidant les localités à exploiter efficacement le potentiel du commerce interrégional, du tourisme et de la logistique.
En conséquence, la province promouvra sa structure économique et ses capacités de production, en les combinant pour former une chaîne de valeur complète afin de valoriser le potentiel et les atouts de chaque localité en termes de situation géographique, de population et de superficie, ainsi que de structure économique et sociale. Parallèlement, elle élargira l'espace de développement de l'économie maritime, de l'industrie culturelle, de l'économie touristique, de l'industrie, de l'agriculture et des services logistiques. Promouvoir le développement des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique dans l'esprit de la Résolution 57. Prioriser la numérisation des secteurs clés tels que l'industrie manufacturière, la logistique, le tourisme, les services et l'agriculture écologique. Construire un centre d'innovation à Phu Ly, Hoa Lu et Nam Dinh, en lien avec le système hospitalier, les universités et les entreprises, afin de former un écosystème de startups créatives, vers une économie fondée sur la connaissance. Parallèlement, la promotion des atouts exceptionnels du tourisme sera un pivot pour le développement d'un modèle économique de services multisectoriel, associé à la conservation du patrimoine et à la valorisation des valeurs identitaires locales.
Temple Phi Lai Dizang.
La province de Ninh Binh dispose actuellement de ressources humaines abondantes, d'une structure de population jeune, d'une proportion de travailleurs en âge de travailler avec une formation de base, formant une main-d'œuvre de haute qualité, d'une structure de travail diversifiée et équilibrée, favorisant une division raisonnable du travail au sein de la région, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des ressources humaines et réduisant l'écart de développement entre les régions.
En termes de culture et de société, la province de Ninh Binh possède un système dense et exceptionnel de vestiges historiques et culturels : le complexe pittoresque de Trang An, patrimoine culturel et naturel mondial, la pagode Bai Dinh, l'église de pierre, la pagode Tam Chuc, la pagode Dia Tang Phi Lai Tu, le site historique et culturel du temple Tran, le complexe Phu Day... créant une identité riche et précieuse pour construire la marque de la région patrimoniale, devenant une destination attrayante à la fois en termes de profondeur historique et d'expérience moderne.
La province de Ninh Binh possède un système dense et exceptionnel de vestiges historiques et culturels : le complexe pittoresque de Trang An, patrimoine culturel et naturel mondial, la pagode Bai Dinh, l'église de pierre, la pagode Tam Chuc, la pagode Dia Tang Phi Lai Tu, le site de vestiges historiques et culturels du temple Tran, le complexe Phu Day... créant une identité riche et précieuse pour construire la marque de la région patrimoniale.
---Secrétaire du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, Truong Quoc Huy---
Concernant l'organisation des infrastructures urbaines, industrielles et de transport, la province de Ninh Binh dispose actuellement de nombreux parcs industriels, centres urbains, zones résidentielles rurales et réseaux routiers et fluviaux qui font l'objet d'investissements et de modernisation. Parallèlement, la province s'attache à mettre en œuvre efficacement la Résolution 30 sur le développement socio-économique et à assurer la défense et la sécurité nationales dans la région du delta du fleuve Rouge d'ici 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Elle met notamment l'accent sur les infrastructures stratégiques, l'économie verte, l'économie circulaire, la préservation du patrimoine culturel et l'amélioration de la qualité de vie des populations. Elle s'attache également à développer vigoureusement les industries culturelles, les loisirs et l'économie du patrimoine, ainsi que les espaces urbains, ruraux et écologiques de manière harmonieuse et durable.
Réalisant l'objectif de créer un espace de développement moderne et dynamique, la province de Ninh Binh se construit en une province industrielle et de services se développant selon un modèle de croissance verte et intelligente, s'efforçant de devenir une province industrielle développée avec l'identité d'un centre du patrimoine national d'ici 2030, apportant une contribution digne à la cause de l'innovation, de l'intégration et du développement durable du pays.
Parc industriel de Dong Van, ville de Duy Tien, province de Ha Nam (ancien).
Faire de Ninh Binh un pôle de croissance dans le delta du fleuve Rouge
La route qui attend la province de Ninh Binh après la fusion des unités administratives provinciales et communales et la réorganisation et le perfectionnement de l'appareil organisationnel offrira de nombreuses opportunités favorables mais aussi de nombreuses difficultés et défis.
J'appelle à la solidarité, à l'unanimité et à la détermination des cadres, des membres du Parti et de tout le peuple pour construire une organisation du Parti et un système politique propres et forts, promouvoir et exploiter efficacement les nouveaux potentiels et avantages de la province, réaliser l'objectif de construire et de développer Ninh Binh en un pôle de croissance du delta du fleuve Rouge ; une ville civilisée et moderne directement sous l'autorité du gouvernement central, avec un modèle économique vert et durable, avec sa propre identité, à égalité avec les villes patrimoniales et les villes créatives du pays et du monde ; apporter des contributions dignes à la cause de l'innovation, de l'intégration et du développement durable du pays.
Construire et développer Ninh Binh pour en faire un pôle de croissance du delta du fleuve Rouge ; une ville civilisée et moderne dirigée par un gouvernement central.
---Secrétaire du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, Truong Quoc Huy---
Les délégués ont visité le quartier de Hoa Lu
Les délégués ont visité des maquettes de projets de logements sociaux, des hôpitaux haut de gamme et des complexes sportifs 2.
Les délégués visitent l'usine du parc industriel de Dong Van.
Modèle d’élevage de bétail à grande échelle et de biosécurité.
Mécanisation de la production agricole.
Début de la construction du complexe de l'usine sidérurgique verte de Nam Dinh.
Il s'agit avant tout de promouvoir le rôle de direction global, unifié et cohérent du Comité provincial du Parti dans le nouveau contexte. La fusion administrative ne doit pas constituer un point de rupture dans la chaîne de direction, mais doit constituer une impulsion stratégique pour permettre au Comité provincial du Parti d'améliorer sa réflexion, d'innover dans ses méthodes de travail et d'affirmer sa capacité de leadership face aux multiples évolutions de la réalité. Il s'agit non seulement d'une responsabilité politique, mais aussi d'un indicateur direct de la détermination, de la vision et de l'efficacité du Comité provincial du Parti.
Dans cet esprit, le Comité provincial du Parti élaborera de toute urgence un programme d’action spécifique, identifiera clairement les percées stratégiques, renforcera la discipline, promouvra la démocratie substantielle, renforcera la solidarité interne et se concentrera en même temps sur la constitution d’une équipe de cadres à tous les niveaux avec suffisamment de cœur, de capacité et de responsabilité pour répondre aux exigences de conduire la province de Ninh Binh vers une nouvelle étape de développement, plus rapide, plus forte et plus durable.
Le camarade Le Minh Hung, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, chef du Comité central d'organisation, a présenté la décision du Politburo sur la création du Comité provincial du Parti de Ninh Binh.
Deuxièmement, préparer et organiser avec succès les congrès du Parti à tous les niveaux, en particulier le congrès provincial unifié, considéré comme une tâche essentielle ouvrant la voie à une nouvelle étape de développement. La préparation des documents du congrès doit clairement démontrer la vision stratégique, l'esprit d'innovation et les aspirations d'une entité administrative, économique et sociale de grande envergure dotée d'une forte capacité de développement.
Il s’agit d’une occasion importante de susciter l’esprit d’innovation, de renforcer la confiance, de promouvoir la démocratie, de renforcer la discipline et de créer une base politique et idéologique solide pour la nouvelle province de Ninh Binh.
Troisièmement, consolider et stabiliser l'appareil gouvernemental, afin d'assurer le bon fonctionnement du système politique dans le nouveau contexte. La rationalisation de l'organisation vise non seulement à réduire les coûts, mais surtout à bâtir une administration moderne, efficace et honnête, fondée sur les données, la numérisation et une bonne gouvernance. L'appareil doit être une entité unifiée, au service des citoyens et des entreprises, et prendre en compte l'efficacité du développement.
Quatrièmement, déployer de manière synchrone des percées stratégiques de développement, associées à la réalité de la province unifiée et à l’esprit des grandes résolutions du gouvernement central sur la base de la maximisation des forces régionales et de la restructuration de l’économie dans une direction intégrée.
Ligne de production de l'usine automobile Hyundai Thanh Cong.
Cinquièmement, développer des ressources humaines de haute qualité, associées à la transformation numérique et à l'innovation. Avec plus de 4 millions d'habitants, la province de Ninh Binh bénéficie d'avantages démographiques et d'une main-d'œuvre jeune. Il s'agit d'un atout important pour la province afin de promouvoir le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, conformément à la Résolution 57. Prioriser la numérisation des secteurs clés tels que l'industrie manufacturière, la logistique, le tourisme, les services et l'agriculture écologique. Construire un centre d'innovation à Phu Ly, Hoa Lu et Nam Dinh, connecter le réseau d'instituts, d'écoles et d'entreprises, et créer un écosystème de startups créatives pour une économie du savoir.
Sixièmement, garantir la sécurité sociale et renforcer la grande solidarité de toute la province est une tâche fondamentale du processus de fusion. Il est nécessaire de revoir et d'actualiser rapidement les politiques de santé, d'éducation, d'emploi, de logement et de protection sociale afin de stabiliser la vie de la population et de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte. Parallèlement, promouvoir les activités culturelles, sociales, éducatives et de communication afin de diffuser l'identité commune, de respecter la diversité régionale et de favoriser la confiance et le sentiment d'appartenance. Il s'agit d'un facteur clé, d'une force d'influence qui crée un consensus social et pose les bases d'un développement durable et harmonieux de la nouvelle province de Ninh Binh.
La saison dorée de Tam Coc.
Modèle nouveau paysage rural.
Zone touristique de Tam Chuc.
Église de Hung Nghia.
Pavillon de l'eau à Bai Dinh-Trang, une zone touristique.
La fusion des trois provinces de Ha Nam-Ninh Binh-Nam Dinh pour former la province de Ninh Binh porte les attentes de la population, les aspirations de développement de tout un pays aux talents exceptionnels, et constitue une responsabilité envers le Parti, l'État et l'histoire. Le développement qui nous attend est complexe, mais avec une vision juste, une action résolue et une forte solidarité, nous avons toutes les raisons de croire que Ninh Binh s'élèvera et deviendra un pôle d'excellence en matière de développement harmonieux, alliant patrimoine, innovation, intégration, durabilité, modernité et humanité.
C’est aussi la mission politique que le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la province de Ninh Binh seront déterminés à mener à bien avec toute leur intelligence, leur enthousiasme et leur responsabilité.
Date de publication : 1er juillet 2025
Contenu : Secrétaire du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, TRUONG QUOC HUY
Interprété par : XUAN BACH-NGOC BICH
Source : https://nhandan.vn/special/Xay-dung-Ninh-Binh-tro-thanh-trung-tam-phat-trien-vung-di-san-va-cong-nghiep-xanh/index.html
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