Résolution des litiges fonciers dans les entreprises agricoles et forestières

Le vice- Premier ministre Le Minh Khai a demandé aux comités populaires des provinces et des villes de traiter minutieusement les litiges fonciers et les empiètements sur les terres des entreprises agricoles et forestières.

Le vice- Premier ministre Le Minh Khai a demandé que soit traitée en profondeur la situation des litiges fonciers et des empiètements sur les terres des entreprises agricoles et forestières.

Le Bureau du gouvernement a publié l'avis n° 215/TB-VPCP sur la conclusion du vice-Premier ministre Le Minh Khai à la Conférence du Comité directeur pour l'innovation et le développement des entreprises sur la promotion du travail d'organisation, d'innovation et de développement, et l'amélioration de l'efficacité opérationnelle des entreprises agricoles et forestières.

Dans son communiqué, le vice-Premier ministre a conclu : « La mise en œuvre de la résolution n° 30-NQ/TW du 14 mars 2014 et de la conclusion n° 82/KL-TW du 29 juillet 2020 du Politburo a permis d'obtenir des résultats importants, notamment : (1) l'institutionnalisation des politiques du Politburo ; (2) l'évaluation et l'approbation du plan global d'aménagement et d'innovation ; (3) l'attribution et la location de terres, ainsi que la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres ; (4) après aménagement et innovation, plusieurs sociétés et entreprises, telles que le Groupe de l'industrie du caoutchouc du Vietnam et la Société forestière du Vietnam, ont fonctionné efficacement, créant des emplois pour les travailleurs et les minorités ethniques dans les zones frontalières, reculées et isolées, et contribuant à la stabilité sociopolitique et au développement agricole, paysan et rural, conformément aux objectifs fixés par la résolution n° 30-NQ/TW. »

Outre les résultats obtenus, de nombreuses lacunes et limitations persistent. En particulier, la mise en œuvre de la restructuration et de l'innovation demeure lente et se heurte à de nombreux obstacles. À ce jour, 95 entreprises (soit 37 %) réparties dans 24 provinces, villes relevant de l'administration centrale et 2 corporations n'ont pas encore achevé leur restructuration et leur innovation. De plus, un certain nombre d'entreprises agricoles et forestières, après restructuration et innovation, n'ont pas fonctionné efficacement, n'ont pas atteint leurs objectifs initiaux et nécessitent une nouvelle restructuration. Ces lacunes et limitations résultent de causes à la fois objectives et subjectives : (1) la sensibilisation de certains comités du Parti reste insuffisante et le rôle des dirigeants n'est pas suffisamment valorisé ; (2) le mécanisme de coordination entre les différents niveaux, secteurs et localités est inefficace ; (3) certains mécanismes et politiques manquent de synchronisation, d'efficacité et leur mise à jour et leur complémentation sont trop lentes ; (4) la question de la gestion foncière est complexe et historique ; (5) les capacités et le niveau de gestion des entreprises et des sociétés demeurent limités et ne répondent pas aux exigences.

Il est impératif, dans les prochains mois, de s'atteler à la restructuration et à la modernisation des entreprises agricoles et forestières, conformément à la résolution n° 30-NQ/TW, à la conclusion n° 82-KL/TW du Politburo et à la résolution n° 109/2023/QH15 de l'Assemblée nationale ; d'identifier clairement les difficultés et les obstacles afin d'y apporter rapidement des solutions appropriées et efficaces, notamment en ce qui concerne les institutions, les mécanismes, les politiques, la coordination et l'organisation de la mise en œuvre.

Dans le cadre de l'organisation et de l'innovation des entreprises agricoles et forestières, il est impératif d'assumer ses responsabilités face aux difficultés rencontrées, sans se décharger de ses responsabilités ni les résoudre à leur place. Il convient notamment de souligner le rôle et la responsabilité des comités populaires provinciaux et des villes relevant de l'administration centrale (qui représentent les propriétaires fonciers et mettent en œuvre la gestion étatique des terres au niveau local).

Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales, en fonction de leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs, de suivre de près les points de vue, les objectifs et les orientations énoncés dans la conclusion du Politburo, les instructions du Premier ministre figurant dans le document n° 41/TTg-QHDP du 10 janvier 2024 et la directive n° 07/CT-TTg du 22 février 2024, afin de mener à bien sans délai l’exécution des tâches qui leur ont été confiées dans la décision n° 984/QD-TTg du 23 juin 2021.

Examen du travail d'organisation et d'innovation des opérations des entreprises agricoles et forestières

En particulier, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural présidera et coordonnera avec le Bureau du gouvernement et les ministères et agences concernés la soumission rapide, en mai 2024, d'une directive assignant aux ministères, agences, collectivités locales et entreprises des tâches visant à promouvoir la révision des travaux d'aménagement, d'innovation et de développement, et à améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises agricoles et forestières, conformément aux conclusions du Bureau politique dans la résolution n° 30-NQ/TW, la conclusion n° 82-KL/TW et les tâches assignées par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 109/2023/QH15 du 29 novembre 2023 (dans un esprit de pleine prise en compte des avis exprimés lors de la Conférence et des rapports écrits des organismes représentatifs des propriétaires et des entreprises).

Inspecter et inciter les collectivités locales à veiller à ce que : (i) avant le 30 juin 2024, elles soumettent le plan global au Premier ministre pour approbation (pour les collectivités locales qui n'ont pas encore approuvé le plan global) ; (ii) avant le 30 septembre 2024, elles soumettent à nouveau le plan global au Premier ministre pour approbation (pour les collectivités locales dont les entreprises ont mis en œuvre et mettent en œuvre l'organisation et l'innovation conformément au plan approuvé, mais doivent adapter le plan d'organisation et de réorganisation approuvé pour se conformer au décret n° 04/2024/ND-CP).

Dans le même temps, organiser une évaluation et soumettre au Premier ministre le plan d’aménagement, le plan d’ajustement et le plan d’aménagement continu selon les propositions des localités, en veillant à l’achèvement des tâches assignées par l’Assemblée nationale en 2024 dans la résolution n° 109/2023/QH15.

Synthétiser d'urgence les informations et les données requises par le ministère des Finances pour servir à l'évaluation et au développement de mécanismes financiers visant à soutenir la dissolution des entreprises agricoles et forestières insolvables et à compléter le capital social des entreprises agricoles et forestières, et les transmettre au ministère des Finances avant le 15 mai 2024.

Perfectionnement du mécanisme et de la réglementation relatifs à la détermination de la valeur de l'entreprise dans le cadre de la mise en œuvre de l'équitisation

Le ministère des Finances préside et coordonne avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les ministères, directions, collectivités locales et agences concernés la soumission rapide aux autorités compétentes, pour examen et décision, d'un mécanisme de soutien aux entreprises agricoles et forestières dissoutes et insolvables ; d'un complément de capital social pour les entreprises agricoles et forestières qui sont des sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles détenues à 100 % par l'État, conformément à la conclusion n° 82-KL/TW et aux dispositions de l'article 1, paragraphe 7, du décret n° 04/2024/ND-CP.

Rechercher, modifier, compléter ou remplacer les documents d'orientation du décret 118/2014/ND-CP dans le domaine de la gestion publique du ministère, en veillant à leur mise en œuvre opportune, leur conformité et leur cohérence avec les dispositions du décret n° 04/2024/ND-CP ; étudier et proposer des modalités de traitement financier lors de la cession d'entreprises par leur représentant (fusion). Dans les cas excédant la compétence du gouvernement, il convient d'examiner la question et de proposer sans délai l'intégration des amendements à la loi n° 69/2014/QH13.

Parallèlement, il convient de revoir, de proposer des amendements et des compléments afin de perfectionner les mécanismes et les réglementations relatifs à la détermination de la valeur de l'entreprise dans le cadre de la mise en œuvre de la mise en équivalence, de la cession et de la conversion des SARL unipersonnelles en SARL à deux membres ou plus, reflétant pleinement le capital et les actifs de l'entreprise, évitant la perte d'actifs de l'État et garantissant les droits légitimes des investisseurs et des citoyens (notamment dans les cas où les entreprises agricoles et forestières gèrent et utilisent de vastes superficies, des terres à usage mixte, des terres louées, des affectations foncières à long terme...).

Rechercher, développer et mettre en place une plateforme d'échange de crédits carbone et émettre un mécanisme financier pour le fonctionnement du marché du carbone (conformément aux tâches assignées au paragraphe 1, article 21 du décret n° 06/2022/ND-CP du gouvernement).

La Banque d'État du Vietnam étudie et oriente la mise en œuvre d'activités de prêt visant à réaliser des projets de reboisement intensif et de plantation d'arbres industriels, conformément au cycle agricole à long terme, à la politique du Politburo (Conclusion n° 82-KL/TW) et aux nouvelles tendances en matière de transition écologique et de protection de l'environnement.

Gestion des problèmes fonciers

Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : (i) Accélérer la mise en œuvre des tâches relevant de ses fonctions et attributions ; (ii) Diriger, orienter et encourager la finalisation de l'examen, du mesurage, du marquage et de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, et résoudre les litiges, les empiètements et les utilisations abusives des terres ; (iii) Synthétiser et traiter les problèmes fonciers survenant dans le cadre des travaux de réorganisation et de rénovation des entreprises agricoles et forestières, qui ont été préalablement signalés par les collectivités locales et les entreprises agricoles et forestières et examinés lors de la Conférence ; dans les cas dépassant sa compétence, proposer d'en informer le Premier ministre.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises doivent finaliser d'urgence l'approbation du plan de restructuration de la Vietnam Paper Corporation et de la Vietnam Coffee Corporation conformément à la réglementation et soumettre aux autorités compétentes le plan d'organisation de la Vietnam Coffee Corporation, servant de base à la mise en œuvre de l'organisation et de l'innovation des entreprises agricoles et forestières relevant de ces deux sociétés.

Les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central finalisent l'approbation du plan d'aménagement global, y compris l'approbation des plans d'utilisation des terres des entreprises agricoles et forestières locales et des ministères et agences centrales de la région.

Recevoir et élaborer des plans d'utilisation des terres que les entreprises agricoles et forestières transféreront à la gestion locale après restructuration et innovation. Résoudre avec fermeté les litiges et les empiètements fonciers au sein des entreprises agricoles et forestières. Élaborer ou adapter les plans de restructuration à soumettre au ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour évaluation et approbation par le Premier ministre avant juin 2024.

Selon baochinhphu.vn

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