Concernant la proposition de transférer les universités des ministères et des branches au ministère de l'Éducation et de la Formation : Celui qui fait le mieux sera affecté

Il est à noter que le ministère de l'Intérieur a publié un document demandant de ne pas transférer les universités assurant les tâches de gestion de l'État des ministères, des branches et des localités ainsi que les universités clés et spécialisées au ministère de l'Éducation et de la Formation .

A ce propos, un journaliste du journal électronique du gouvernement a interviewé le Dr Tran Anh Tuan, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives.

Il faut avoir l'état d'esprit « Celui qui le fait le mieux, qu'il le fasse »

Monsieur, quelle est votre évaluation de la proposition de ne pas transférer les universités assurant les tâches de gestion étatique des ministères, des branches, des localités et des universités clés et spécialisées à la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation ?

TS. Tran Anh Tuan : Je suis tout à fait d’accord avec cette proposition. Car actuellement, le Vietnam est en train de passer d’un modèle de gestion étatique à un modèle de gouvernance nationale moderne et efficace.

Dans ce contexte, les rôles et les fonctions des ministères et des branches doivent également être fondamentalement ajustés. Les ministères et les branches devront se concentrer sur l’exécution de tâches telles que : l’élaboration de stratégies, l’élaboration de lois, la planification, l’élaboration de politiques, la gestion macroéconomique, etc. Pour bien accomplir ces tâches, il est nécessaire de disposer d’organisations de carrière opérant dans les domaines de la science, de l’innovation, de la formation et du développement des ressources humaines pour servir ces tâches.

Parallèlement à cela, l'organisation du gouvernement local selon un modèle à deux niveaux, la promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la redistribution de l'autorité entre les niveaux central et local, dans l'esprit que « les questions locales doivent être décidées par les autorités locales, traitées par les autorités locales et responsables par les autorités locales », posent de grandes exigences et de grands défis en matière de capacité de l'équipe de direction et de gestion et de qualité des ressources humaines dans les localités.

Ainsi, les localités devront être plus proactives et créatives, renforcer leur capacité de recherche scientifique appliquée et surtout être autonomes dans le développement des ressources humaines sur place, en fonction de leurs propres conditions, potentiels et orientations de développement.

Les hauts dirigeants du Parti et de l’État ont souligné à plusieurs reprises la nécessité d’abandonner résolument la mentalité de « gérer sans savoir » et de la remplacer par la mentalité selon laquelle « celui qui fait le mieux doit être affecté ».

De nombreuses études ainsi que des pratiques montrent également que seuls les ministères, les branches et les localités peuvent connaître et déterminer la formation des ressources humaines en fonction des exigences de la gestion de l’État et des tâches de gouvernance nationale dans chaque industrie, domaine ou localité. Connaître clairement puis diriger, assigner des tâches, vérifier, évaluer ou encore « ordonner » aux universités affiliées de les réaliser. Ceci est particulièrement important pour les écoles clés et spécialisées, c’est-à-dire les établissements qui fournissent des ressources humaines de haute qualité non seulement pour les industries, les domaines et les localités, mais aussi pour le secteur non public.

Il est donc tout à fait correct de ne pas transférer ces écoles au ministère de l’Éducation et de la Formation. Le ministère de l’Éducation et de la Formation devrait se concentrer uniquement sur l’exercice de la fonction de gestion de l’État en matière d’éducation et de formation, sur la recherche et la formulation de politiques, en particulier de politiques pour les enseignants des secteurs public et non public, sur l’innovation poussée du mécanisme d’autonomie des universités et sur l’amélioration de la qualité de la formation ; Construire des outils pour évaluer et améliorer la qualité des formations, vérifier les activités de formation...

Certains avis affirment que le transfert de ces universités au ministère de l’Éducation et de la Formation contribuerait à unifier la gestion de l’enseignement supérieur. Qu'en penses-tu?

TS. Tran Anh Tuan : Cette idée serait probablement adaptée à la période précédente, lorsque le mécanisme de planification centralisée était encore en place, que les diplômés universitaires étaient affectés à des emplois par le ministère de l’Éducation et de la Formation, et que la formation n’était pas encore liée aux besoins de la gestion de l’État, de la gouvernance nationale ou du mécanisme de l’offre et de la demande du marché.

Mais maintenant, nous mettons en œuvre une révolution pour rationaliser l’appareil organisationnel afin d’atteindre l’objectif de : rationalisation, compacité, force, efficacité, efficience et efficience. L’organisation et le mécanisme de fonctionnement du gouvernement et des autorités locales doivent continuer à évoluer pour s’adapter à l’économie de marché.

Comme je l'ai dit plus haut, actuellement, pour bien remplir les fonctions de chaque ministère et branche, en plus des organisations qui conseillent sur l'élaboration de stratégies, l'élaboration de politiques, la planification, la macro-gestion, etc., chaque ministère ne peut pas manquer d'organisations qui remplissent la tâche de gestion de l'État par le biais de recherches scientifiques spécialisées, de formations spécialisées en ressources humaines et de création de bases de données spécialisées, etc.

De même, compte tenu du niveau inégal de développement socio-économique entre les localités et les régions, il est nécessaire de disposer d'universités régionales ou d'universités locales pour former des ressources humaines afin de fournir des ressources humaines aux localités, adaptées aux caractéristiques spécifiques de la région, au service du développement local, en assurant un développement harmonieux entre les zones montagneuses, les zones reculées et les zones défavorisées...

Par conséquent, si les universités qui forment pour servir la gestion de l'État sont transférées au ministère de l'Éducation et de la Formation, cela affectera la réponse aux besoins réels ainsi que la qualité du développement des ressources humaines pour les domaines spécialisés, spécialisés et spécifiques dans les ministères, les branches, les localités et, à plus grande échelle, cela affectera le développement du pays dans la nouvelle ère.

Affecter la bonne personne au bon poste pour améliorer la qualité des ressources humaines

Selon vous, comment le fait de permettre aux ministères, aux branches et aux localités de continuer à gérer les universités affecte-t-il les objectifs d’autonomie des universités et d’amélioration de la qualité de la formation – objectifs importants que vise le secteur de l’éducation ?

TS. Tran Anh Tuan : Je pense que non seulement cela n’a pas d’effets négatifs, mais au contraire, cela peut également créer des impacts positifs, en créant directement une motivation plus forte pour le processus de mise en œuvre de l’autonomie universitaire et en améliorant la qualité de la formation.

Il est tout d’abord nécessaire d’unifier la perception selon laquelle l’autonomie des universités et l’amélioration de la qualité de la formation sont deux objectifs parallèles, une exigence inévitable du processus d’innovation, de modernisation et d’internationalisation de l’enseignement supérieur. Cette question a été clairement réglementée et de plus en plus améliorée dans la loi sur l’enseignement supérieur (modifiée en 2018).

Les universités doivent exercer leur autonomie dans la détermination des objectifs et le choix des moyens pour les atteindre conformément aux dispositions de la loi dans les aspects suivants : organisation, ressources humaines, finances, formation, recherche, coopération internationale et qualité de l’enseignement supérieur. Ce n’est que lorsqu’elles seront véritablement autonomes que les écoles pourront remplir leur mission principale, qui est de former des ressources humaines de haute qualité pour répondre aux besoins sociaux.

La mise en œuvre de l’autonomie universitaire sera étroitement liée à la tâche de servir la gestion de l’État dans une direction concrète et pratique et liée aux exigences pratiques, aux objectifs de développement des industries, des domaines ou aux exigences de développement local. A partir de là, l'autonomie des universités sera plus substantielle - notamment l'autonomie professionnelle - reliant la formation aux besoins en ressources humaines des ministères, des branches ou des localités et plus largement reliant la formation au marché et aux besoins des entreprises ; participer activement à l’innovation de l’industrie, du domaine au niveau ministériel ou local.

Bien entendu, les ministères, les branches et les localités doivent encore se coordonner très étroitement, régulièrement et efficacement avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour assurer le caractère stratégique, global et unifié de la formation des ressources humaines à l'échelle nationale, tout en assurant la mise en œuvre des politiques générales de l'État sur le personnel enseignant, les normes sur les programmes, les manuels scolaires, les réglementations d'évaluation de la qualité, etc.

Alors, comment évaluez-vous le rôle des universités au sein des ministères, des branches et des localités dans la formation des ressources humaines spécialisées ?

TS. Tran Anh Tuan : Le développement des ressources humaines, en particulier des ressources humaines de haute qualité, est identifié comme l’une des trois avancées stratégiques pour que le pays se développe rapidement et durablement.

Cependant, la qualité de la formation n’est pas à la hauteur des exigences du marché. Des secteurs économiques clés tels que les technologies de l’information, la logistique, la biotechnologie, la gestion de la chaîne d’approvisionnement, etc. montrent des signes de pénurie de ressources humaines.

Dans le contexte et les exigences actuels, les universités au service de la gestion de l'État des ministères, des branches et des localités jouent un rôle très important dans la formation pour servir la gestion de l'État dans des domaines spécialisés tels que le droit, la justice, l'économie, la finance, la technologie, l'armée, la police, etc. en particulier les industries émergentes.

Grâce à ces installations de formation universitaire, les ministères, les branches et les localités peuvent assigner des tâches, « ordonner » ou diriger directement le développement des ressources humaines comme prévu, au service de l'élaboration des politiques, de l'élaboration des lois, de l'innovation, du renforcement des forces, de la mise en œuvre des politiques de développement industriel, du développement local, etc.

Bien sûr, nous devons changer profondément notre façon de penser dans ce sens : la formation doit être liée au marché, liée aux besoins de service de la gestion de l’État et de la gouvernance nationale. Les plans de formation doivent être liés aux prévisions des mécanismes d’offre et de demande du marché, à la planification, au développement économique et aux solutions de sécurité sociale. Dans ce plan, il convient de veiller à encourager le mécanisme de « commande » de l’État et des entreprises.

Distinguer clairement les fonctions de gestion étatique de celles de gestion directe, pour dire adieu au « à la fois jouer au football et dénoncer »

Selon vous, quelles politiques et quels mécanismes sont nécessaires pour assurer une coordination efficace entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et les ministères, branches et localités dans le développement du système d’enseignement universitaire ?

TS. Tran Anh Tuan : La coordination est l’un des facteurs qui créent l’efficacité et l’efficience des opérations des agences et des organisations, elle est donc très importante et nécessaire. Pour une coordination efficace, il est nécessaire de définir clairement et spécifiquement les tâches, les pouvoirs et les responsabilités du ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que les tâches, les pouvoirs et les responsabilités des ministères et des localités pour dire adieu à la mentalité de « jouer au football et de dénoncer », en favorisant le développement du système d'enseignement universitaire ainsi que la formation des ressources humaines, en particulier des ressources humaines de haute qualité et spécialisées.

Je voudrais proposer quelques solutions comme suit. Premièrement, au niveau des institutions, il est nécessaire de modifier, de compléter et de fusionner trois lois : la loi sur l’éducation, la loi sur l’enseignement supérieur et la loi sur l’enseignement professionnel en une seule loi, la loi sur l’éducation et la formation. Pour innover et améliorer la qualité de l’élaboration des lois, un domaine ne devrait avoir qu’une seule loi pour le réglementer, évitant ainsi d’avoir de nombreuses lois qui se chevauchent et se dupliquent.

Il devrait y avoir des réglementations claires stipulant que le ministère de l'Éducation et de la Formation exerce la fonction de gestion de l'État en matière d'éducation et de formation, et non pas gère directement les universités, en particulier les universités qui forment pour remplir des tâches de gestion de l'État. Quelles sont les tâches et les pouvoirs des fonctions de gestion de l’État ?

Définir clairement les tâches et les pouvoirs des ministères, des branches et des localités dans la gestion directe des universités qui forment des ressources humaines pour servir les tâches de gestion de l'État par secteur, par domaine ou pour servir le développement local.

Publier un règlement sur la coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les ministères, branches et localités dans le développement du système d'enseignement universitaire, en promouvant fortement l'autonomie des universités, en améliorant la qualité de la formation des ressources humaines, en particulier des ressources humaines spécialisées, pour remplir des tâches clés.

Promouvoir l’autonomie des universités conformément aux dispositions de la loi sur l’enseignement supérieur. Les établissements d’enseignement et de formation doivent considérer l’autonomie universitaire comme un objectif et une tâche essentielle dans la gouvernance scolaire et l’utiliser comme fondement et force motrice pour améliorer la qualité de la formation des ressources humaines.

Merci beaucoup!

Source : VGP

Source : https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm