Concernant la proposition de transférer les universités des ministères et des branches au ministère de l'Éducation et de la Formation : le candidat le plus compétent sera affecté à ce poste.

Avant la proposition du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) concernant la mise en place d'un projet de transfert des établissements d'enseignement supérieur multidisciplinaires et multidomaines à la gestion du MOET, de nombreux avis différents avaient été exprimés par les ministères, les secteurs et les experts.

Il convient de noter que le ministère de l'Intérieur a publié un document demandant de ne pas transférer au ministère de l'Éducation et de la Formation les universités assurant les tâches de gestion de l'État pour les ministères, les succursales et les localités, ainsi que les universités clés et spécialisées.

À ce sujet, un journaliste du journal électronique gouvernemental a interviewé le Dr Tran Anh Tuan, membre du présidium du comité central du Front de la patrie du Vietnam et président de l'Association vietnamienne des sciences administratives.

Il faut adopter l'état d'esprit suivant : « Celui qui fait le mieux la tâche devrait être désigné ».

Monsieur, quelle est votre évaluation de la proposition de ne pas transférer à la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation les universités assurant les missions de gestion étatique des ministères, des directions, des collectivités locales et des universités spécialisées clés ?

Dr Tran Anh Tuan : Je suis entièrement d'accord avec cette proposition. En effet, le Vietnam est actuellement en pleine transition d'un modèle de gestion étatique vers un modèle de gouvernance nationale moderne et efficace.

Dans ce contexte, les rôles et les fonctions des ministères et des directions doivent être profondément remaniés. Ces derniers devront recentrer leurs efforts sur des tâches telles que l'élaboration de stratégies et de lois, la planification, la définition des politiques, la gestion macroéconomique, etc. Pour mener à bien ces missions, il est indispensable de disposer d'organisations spécialisées dans la recherche, l'innovation, la formation et le développement des ressources humaines.

Parallèlement, l'organisation de l'administration locale selon un modèle à deux niveaux, promouvant la décentralisation, la délégation de pouvoir et la redistribution de l'autorité entre les niveaux central et local, dans l'esprit du principe « les affaires locales doivent être décidées par les autorités locales, les actions locales, les responsabilités locales », impose de grandes exigences et de grands défis en matière de capacité de l'équipe dirigeante et de gestion et de qualité des ressources humaines dans les localités.

Ainsi, les collectivités territoriales devront se montrer plus proactives et créatives, renforcer leurs capacités de recherche scientifique appliquée et surtout être autonomes dans le développement des ressources humaines sur place, en fonction de leurs conditions, de leurs potentiels et de leurs orientations de développement.

Les hauts dirigeants du Parti et de l'État ont souligné à plusieurs reprises la nécessité d'abandonner résolument la mentalité du « gérer sans savoir » et de la remplacer par celle du « confier la tâche à celui qui la maîtrise le mieux ».

De nombreuses études et l'expérience ont démontré que seuls les ministères, les directions et les collectivités territoriales sont en mesure de connaître et de définir la formation des ressources humaines en fonction des exigences de la gestion étatique et des missions de gouvernance nationale dans chaque secteur, domaine ou territoire. Ce n'est qu'après avoir une vision claire de la formation qu'ils peuvent orienter, assigner des tâches, contrôler, évaluer, voire donner des instructions aux universités affiliées. Ceci est particulièrement important pour les établissements d'enseignement supérieur spécialisés et de référence, qui fournissent des ressources humaines de haut niveau non seulement aux secteurs, domaines et collectivités territoriales, mais aussi au secteur privé.

Par conséquent, le maintien de ces établissements au sein du ministère de l'Éducation et de la Formation est tout à fait justifié. Ce ministère devrait se concentrer exclusivement sur sa mission de gestion étatique de l'éducation et de la formation, la recherche et l'élaboration de politiques, notamment celles destinées aux enseignants des secteurs public et privé, la modernisation du mécanisme d'autonomie des établissements d'enseignement supérieur, l'amélioration de la qualité de la formation, la mise en place d'outils d'évaluation et d'amélioration de cette qualité, ainsi que le contrôle des activités de formation.

Certains affirment que le transfert de ces universités au ministère de l'Éducation et de la Formation contribuera à unifier la gestion de l'enseignement supérieur. Qu'en pensez-vous ?

Dr. Tran Anh Tuan : Cette idée est probablement adaptée à la période précédente, lorsque le mécanisme de planification centralisé était encore en place, que les diplômés se voyaient attribuer des emplois par le ministère de l'Éducation et de la Formation, et que la formation n'était pas liée aux besoins de la gestion de l'État, de la gouvernance nationale ou du mécanisme de l'offre et de la demande du marché.

Mais aujourd'hui, nous mettons en œuvre une révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel et atteindre l'objectif d'une organisation agile, compacte, performante et efficace. L'organisation et le fonctionnement du gouvernement et des collectivités locales doivent continuer d'évoluer pour s'adapter à l'économie de marché.

Comme je l'ai dit plus haut, actuellement, pour bien remplir les fonctions de chaque ministère et branche, outre les organismes consultatifs chargés de l'élaboration des stratégies, des politiques, de la planification, de la macrogestion, etc., chaque ministère ne peut se passer d'organisations assurant la gestion de l'État par le biais de la recherche scientifique spécialisée, de la formation de ressources humaines spécialisées, de la constitution de bases de données spécialisées, etc.

De même, compte tenu du niveau inégal de développement socio-économique entre les localités et les régions, il est essentiel que les universités régionales ou locales forment des ressources humaines adaptées aux spécificités de chaque région, contribuant ainsi au développement local et assurant un développement harmonieux entre les zones montagneuses, les zones reculées et les zones défavorisées.

Par conséquent, si les universités formant à la gestion étatique sont transférées au ministère de l'Éducation et de la Formation, cela affectera la réponse aux besoins réels ainsi que la qualité du développement des ressources humaines dans les domaines spécialisés et spécifiques au sein des ministères, des directions, des collectivités locales et des régions plus vastes, et influencera le développement du pays dans la nouvelle ère.

Affecter la bonne personne au bon poste permet d'améliorer la qualité des ressources humaines.

Selon vous, en quoi le fait de permettre aux ministères, aux antennes et aux collectivités locales de continuer à gérer les universités affecte-t-il les objectifs d'autonomie universitaire et d'amélioration de la qualité de la formation – objectifs importants que vise le secteur de l'éducation ?

Dr. Tran Anh Tuan : Je pense que non seulement cela n'a pas d'effets négatifs, mais qu'au contraire, cela peut aussi avoir des impacts positifs, en créant directement une motivation plus forte pour le processus de mise en œuvre de l'autonomie universitaire et d'amélioration de la qualité de la formation.

Il est primordial d'unifier la perception selon laquelle l'autonomie universitaire et l'amélioration de la qualité de la formation sont deux objectifs parallèles, une condition indispensable au processus d'innovation, de modernisation et d'internationalisation de l'enseignement supérieur. Cette question a été clairement définie et sans cesse améliorée dans la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée en 2018).

Les universités doivent être autonomes pour définir leurs objectifs et choisir les moyens de les atteindre, dans le respect de la loi, en matière d'organisation, de ressources humaines, de finances, de formation, de recherche, de coopération internationale et de qualité de l'enseignement supérieur. Ce n'est que lorsqu'elles seront véritablement autonomes qu'elles pourront remplir leur mission fondamentale : former des ressources humaines hautement qualifiées pour répondre aux besoins de la société.

La mise en œuvre de l'autonomie universitaire sera étroitement liée à la mission de service de l'État dans un domaine précis et concret, et en phase avec les exigences pratiques, les objectifs de développement du secteur, de la région ou les besoins locaux. Dès lors, l'autonomie universitaire se renforcera – notamment en matière d'autonomie professionnelle – en articulant la formation aux besoins en ressources humaines des ministères, des administrations ou des collectivités territoriales, et plus largement, en l'adaptant au marché et aux besoins des entreprises ; en participant activement à l'innovation au sein du secteur, du ministère ou au niveau local.

Bien entendu, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent toujours se coordonner très étroitement, régulièrement et efficacement avec le ministère de l'Éducation et de la Formation afin de garantir le caractère stratégique, global et unifié de la formation des ressources humaines à l'échelle nationale, tout en assurant la mise en œuvre des politiques générales de l'État concernant le personnel enseignant, les normes relatives aux programmes, aux manuels scolaires, aux réglementations en matière d'évaluation de la qualité, etc.

Comment évaluez-vous donc le rôle des universités relevant des ministères, des directions et des collectivités locales dans la formation de ressources humaines spécialisées ?

Dr. Tran Anh Tuan : Le développement des ressources humaines, et en particulier des ressources humaines de haute qualité, est identifié comme l'une des trois avancées stratégiques permettant au pays de se développer rapidement et durablement.

Cependant, la qualité de la formation ne répond pas aux exigences du marché. Des secteurs économiques clés tels que les technologies de l'information, la logistique, les biotechnologies, la gestion de la chaîne d'approvisionnement, etc., présentent des signes de pénurie de ressources humaines.

Dans le contexte et les exigences actuels, les universités au service de la gestion étatique des ministères, des administrations et des collectivités locales jouent un rôle très important dans la formation des gestionnaires d'État dans des domaines spécialisés tels que le droit, la justice, l'économie, la finance, la technologie, le militaire, la police... et en particulier dans les industries émergentes.

Grâce à ces infrastructures de formation universitaire, les ministères, les administrations et les collectivités locales peuvent assigner des tâches, « ordonner » ou diriger directement le développement des ressources humaines comme prévu, au service de l'élaboration des politiques, de la législation, de l'innovation, du renforcement des effectifs, de la mise en œuvre des politiques de développement industriel, du développement local...

Il est indispensable d'opérer un changement radical de mentalité : la formation doit être alignée sur le marché, sur les besoins de la gestion publique et de la gouvernance nationale. Les plans de formation doivent s'appuyer sur les prévisions de l'offre et de la demande du marché, ainsi que sur la planification, le développement économique et la protection sociale. Dans ce cadre, il convient de veiller à encourager le fonctionnement exemplaire de l'État et des entreprises.

Il convient de bien distinguer la fonction de gestion étatique de la gestion directe, et de dire adieu à l'idée de « jouer au football et de siffler la grève ».

Selon vous, quelles politiques et quels mécanismes sont nécessaires pour assurer une coordination efficace entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les ministères, les directions et les collectivités locales dans le développement du système d'enseignement universitaire ?

Dr Tran Anh Tuan : La coordination est un facteur essentiel de l'efficacité et de la performance des agences et organisations. Elle est donc primordiale. Pour une coordination efficace, il est nécessaire de définir clairement et précisément les missions, les pouvoirs et les responsabilités du ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que ceux des autres ministères et collectivités territoriales. Il s'agit de rompre avec une logique de « jeu de rôle et de contrôle », de promouvoir le développement de l'enseignement supérieur et la formation de ressources humaines, notamment de ressources humaines hautement qualifiées et spécialisées.

Je propose les solutions suivantes. Premièrement, sur le plan institutionnel, il est nécessaire de modifier, compléter et fusionner trois lois : la loi sur l’éducation, la loi sur l’enseignement supérieur et la loi sur la formation professionnelle, en une seule loi, la loi sur l’éducation et la formation. Afin d’innover et d’améliorer la qualité de l’élaboration des lois, chaque domaine devrait être régi par une seule loi, évitant ainsi les chevauchements et les doublons.

Il convient d'établir une réglementation claire stipulant que le ministère de l'Éducation et de la Formation exerce une fonction de gestion étatique de l'éducation et de la formation, et non une gestion directe des universités, notamment celles dont la mission est de former les étudiants aux tâches de gestion étatique. Quels sont les rôles et les pouvoirs inhérents à cette fonction de gestion étatique ?

Définir clairement les tâches et les pouvoirs des ministères, des directions et des collectivités locales en matière de gestion directe des universités qui forment les ressources humaines destinées à servir les missions de gestion de l'État par secteur d'activité, par domaine ou au service du développement local.

Édicter un règlement de coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les ministères, les directions et les collectivités locales en vue du développement du système d'enseignement universitaire, en promouvant fortement l'autonomie des universités, en améliorant la qualité de la formation des ressources humaines, notamment des ressources humaines spécialisées, afin de remplir des missions essentielles.

Promouvoir l'autonomie universitaire conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur. Les établissements d'enseignement et de formation doivent considérer l'autonomie universitaire comme un objectif et une mission essentielle de leur gouvernance et s'en servir comme fondement et moteur pour améliorer la qualité de la formation des ressources humaines.

Merci beaucoup!

Source : VGP

Source : https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm