13 אזורים כלכליים מיוחדים של וייטנאם: אי הפנינים פו קוק מעיר לאזור כלכלי מיוחד

האזור הכלכלי המיוחד של פו קוק שייך למחוז אן גיאנג ויחל לפעול החל מ-1 ביולי 2025.

האזור הכלכלי המיוחד של פו קוק משתרע על פני שטח של למעלה מ-575 קמ"ר ^{ואוכלוסייתו} מונה 157,629 תושבים. החל מ-1 ביולי 2025, מר לה קוק אן (לשעבר מזכיר ועדת המפלגה של העיר פו קוק) יהיה מזכיר ועדת המפלגה של האזור הכלכלי המיוחד. מר טראן מין חואה (לשעבר יו"ר ועדת העם של העיר פו קוק) יהיה יו"ר ועדת העם של האזור הכלכלי המיוחד.

פינה באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

בעיית אדמה חמה

באוקטובר 2004, פרסמה הממשלה פרויקט לפיתוח כולל של האי פו קוק, במחוז קיין ג'יאנג עד 2010 וחזון עד 2020.

עם זאת, בכנס שסיכם 20 שנות יישום הפרויקט (שנערך באפריל 2024), נאלצה הממשלה להודות כי "המטרות הושגו בעיקרן".

ספארי וינפרל פו קוק הוא יעד המושך אליו תיירים רבים המבקרים באזור הכלכלי המיוחד. צילום: ארגון NGO טראן האי אן

בהודעה מס' 189/TB-VPCP מיום 27 באפריל 2024 של משרד הממשלה על מסקנות ראש הממשלה בכנס, המסכמות את הפרויקט הנ"ל, נכתב: "פיתוח פו קוק אינו תואם את הפוטנציאל והיתרונות שלו; הוא מתפתח במהירות, עם גורמים רבים שאינם בני קיימא (מים נקיים, חשמל, גלי תקשורת, תברואה סביבתית, היעדר מפעלים, מרכזי טיפול בפסולת ושפכים המתאימים לגודל האוכלוסייה...).

התשתית הכלכלית והטכנית עדיין לא מסונכרנת. ניהול היערות, הקרקעות והמשאבים עדיין אינו מספק, במיוחד ביישום פרויקטים, סדרי בנייה, סדר עירוני, סביבה, פיצויים, תמיכה ביישוב מחדש ויישוב תלונות. חייהם של חלק מהאוכלוסייה עדיין מתמודדים עם קשיים...

בעיית "הפיתוח החם" של פו קוק החלה בשנת 2004 והתקופה 2013 - 2018 התפוצצה באמת כאשר משקיעים רבים הגיעו לבנות ולפתח שירותים מסחריים ובמיוחד תיירות, מה שגרם למחירי הקרקעות להרקיע שחקים.

על פי הסטטיסטיקה, עד 80% מהמשקיעים מהאנוי קונים קרקעות בפו קוק. מחירן של קרקעות חוף במחוז הון טום בשנת 2015 נע בין עשרות מיליוני דונג וייטנאמי למאות מיליוני דונג וייטנאמי לדונם.

באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק יש חופי חול לבנים יפהפיים. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

במהלך 2017-2019, עם הידיעה שפו קוק עומדת להפוך לאזור כלכלי מיוחד, משקיעים מהאנוי והו צ'י מין סיטי מיהרו לרכוש קרקעות, מה שגרם למחירי ההעברה לעלות מיום ליום.

ישנן מגרשים שנרכשים ונמכרים 4-5 פעמים ביום, כאשר המחירים עולים מ-5 מיליארד ל-20 מיליארד דונג דונג לדונם. בפרט, אנשים נוהרים לסמטאות כדי לקנות אדמה, בין אם מדובר בקרקע מתוכננת או שיש לה את כל המסמכים הדרושים.

שוק הלילה פו קווק. צילום: NGO TRAN HAI AN

דבר זה הוביל לכאוס של פלישה ליערות, אדמות יער, אדמות המנוהלות על ידי המדינה, וחלוקה, מכירה ובנייה בלתי חוקיים באי.

ישנם אזורים בסיכון לנקודות חמות, כגון: Ganh Dau, Chuong Vich (קומונת Ganh Dau); דוונג באו (קומונה דוונג טו); Rach Ham, Cay Sao (קומונת Ham Ninh) ו-An Thoi...

חיוכים של תושבי פו קוק. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

במהלך התקופה הקולוניאלית הצרפתית, פו קוק היה מחוז במחוז הא טיין. לאחר 1956, מחוז פו קוק השתייך למחוז קיין ג'יאנג. לאחר 30 באפריל 1975, פו קוק היה מחוז במחוז קיין ג'יאנג (העיירה דואנג דונג ושלוש קומונות של קואה דואנג, דואנג טו והאם נין).

פו קוק בשנות ה-90. צילום: BKG

ב-17 בפברואר 1979, מועצת הממשלה סידרה מחדש את הגבולות המנהליים של 3 קומונות במחוז פו קוק. בסוף אפריל 1993, הוקמה קומונת טו צ'או על בסיס ארכיפלג טו צ'או, וקומונת באי טום הוקמה. באמצע מרץ 1997, הוקמה קומונת גאן דאו. בתחילת 2023, פוזרה קומונת אן טוי כדי להקים את העיר אן טוי ואת קומונת הון טום.

ב-17 בספטמבר 2014, הכירה הממשלה במחוז האי פו קוק כאזור עירוני מסוג 2.

ב-9 בדצמבר 2020, פרסמה האסיפה הלאומית החלטה להקים את העיר פו קוק במחוז קיאן ג'יאנג על בסיס שטח האוכלוסייה הטבעי של מחוז פו קוק.

ב-21 בינואר 2025, ראש הממשלה פרסם החלטה להכיר בעיר פו קוק כאזור עירוני מסוג 1, הנמצא ישירות תחת מחוז קיין ג'יאנג.

כפר דייגים Thoi, Phu Quoc. צילום: MAI THANH

ביוני 2025, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את החלטה מס' 1654/NQ-UBTVQH15 על סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה במחוז אן ג'יאנג.

בהתאם לכך, כל האזור הטבעי ואוכלוסייתם של רובע דונג דונג, רובע אן טוי והקומונות דונג טו, האם נין, קואה דונג, באי טום, גאן דאו וקואה קאן יהפכו לאזור כלכלי מיוחד של פו קוק, השייך למחוז אן גיאנג.

אתר הנופש סאן פרמייר וילג' פרימוורה באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק, המכונה גם עיר ים תיכונית. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

ביוני 2022, מחוז קיאן ג'יאנג הקים קבוצת עבודה מיוחדת לבדיקה ולטפל בהפרות של החוק בנושא קרקעות, ייעור ובנייה בעיר פו קוק, וגילה 685 דונם של אדמות ויערות המנוהלים על ידי המדינה מופרים (1,744 מקרים), אך עד כה העיר החזירה רק יותר מ-198 דונם.

אזור כלכלי מיוחד של פו קוק עם עוצמת "ים כחול, חול לבן, שמש צהובה". צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

בפרט, נכון לסוף שנת 2024, בפו קוק יש כיום כ-420 חלוקות קרקע, יותר מ-8,707 מגרשים, מעל 900 בתים, שטח של כ-195 דונם שלא אושרו על ידי הרשויות המוסמכות למדיניות השקעה בפרויקטים, היתרי בניית תשתיות וכו', והיישוב מטפל בהפרות בהתאם לתקנות החוק.

בשנת 2024, מועצת העם של מחוז קיין ג'יאנג (הישן) הזהירה: "בששת החודשים האחרונים, היו במחוז 537 מקרים של פשעי סדר חברתי. החם ביותר הוא מצב ההונאה והשוחד המתרחשים בעיר פו קוק".

אזור כלכלי מיוחד לתיירות בלבד

לאחרונה, פו קוק הפכה ליעד אטרקטיבי לתיירים בינלאומיים בזכות חופיה הבתוליים הרבים והיפים, מזג האוויר החם, במיוחד בחורף, תשתית תיירותית מפותחת, עם מערכת תחבורה, מלונות, אתרי נופש יוקרתיים...

מופע זיקוקים באתר הנופש סאן פרמייר וילג' פרימוורה, אזור מיוחד בפו קוק. צילום: ארגון NGO טראן האי אן

על פי ההערכות, ב-6 החודשים הראשונים של 2025, פו קוק יבקרו כמעט 4.5 מיליון מבקרים (עלייה של 33.3% באותה תקופה, המהווים 61.1% מהמתוכנן השנתי), כמעט 900,000 מבקרים בינלאומיים (עלייה של 76.7% באותה תקופה, המהווים 75% מהמתוכנן השנתי), וההכנסות הכוללות יגיעו לכ-21,588 מיליארד דונג וייט (עלייה של 92.6% באותה תקופה, המהווים 91.9% מהמתוכנן השנתי).

כמה אתרי נופש באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

הסטנדרטים הגלובליים של התיירות בפו קוק נמוכים מאלה של דא נאנג.

מר בוי קוק תאי, מנהל מחלקת התיירות של אן גיאנג, הדגיש זאת בסדנת הייעוץ בנושא הפרויקט להפיכת פו קוק למרכז שירותים, תיירות אקולוגית איכותית, תיירות ים ואיים בעלת חשיבות לאומית ובינלאומית (6 ביוני 2025).

מר תאי הצהיר בבירור: פו קוק ניצבת בפני אתגרים בתחום התשתיות והסביבה. רמת התיירות העולמית של פו קוק מגיעה רק ל-13%, נמוכה מזו של דא נאנג (30%).

פו קווק מלמעלה. צילום: MAI THANH HAI

בעת פיתוח הפרויקט, לקין גיאנג (לשעבר) הייתה אסטרטגיה למצב את פו קוק כמרכז תיירות אקולוגי איכותי, תוך הבטחת פיתוח תיירותי הרמוני.

פו קוק מתמקדת כיום במשיכת משקיעים באמצעות מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בתחומי האנרגיה המתחדשת, תיירות יוקרתית ותשתיות חכמות, ומיישמת פרויקטים אסטרטגיים לקידום APEC 2027.

נמל ת'ואי, אזור כלכלי מיוחד של פו קווק. צילום: MAI THANH

פרויקט זה יסייע לכ-17,500 משקי בית באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק ליהנות ממקומות עבודה, פיתוח אירוח ביתי ושירותי תיירות, במטרה להשיג הכנסה ממוצעת של 150 מיליון וונד למשק בית לשנה עד שנת 2030.

סאנסט טאון פו קוק הוא השם שקבוצת סאן נתנה למתחם הפרויקט בהשראת אדריכלות ים תיכונית, שנבנה באזור אן טוי, אזור מיוחד של פו קוק. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

עם בחירתה כמקום לכנס APEC 2027, פו קוק מתמקדת בקידום תדמית התיירות בפו קוק כיעד בטוח וידידותי.

קומפלקסים אדריכליים שנבנו על ידי קבוצת סאן באזור הכלכלי המיוחד של פו קוק. צילום: ארגון NGO TRAN HAI AN

היישוב מרחיב כעת את נמל התעופה הבינלאומי של פו קוק כך שיגיע לקיבולת של 10 מיליון נוסעים עד שנת 2030 (2.5 מיליון נוסעים בינלאומיים), עם הכנסות של 50,000 מיליארד דונג וייטנאמי; עד שנת 2045 יקבלו בברכה 15 מיליון נוסעים (3 מיליון נוסעים בינלאומיים), עם הכנסות של 75,000 מיליארד דונג וייטנאמי; ופיתוח נמל ימי המסוגל לקבל ספינות ל-4,000 נוסעים.