שיעור 2: כאשר אסונות טבע הם הגורם המרכזי, "אסונות מעשה ידי אדם" הם הגורם המרכזי

מאז 2009, לרשויות יש תוכנית ניקוז להאנוי. אם התוכנית תיושם, האנוי תוצפה רק כשעתיים עד שלוש שעות כאשר ירד גשם חזק, ולא למשך זמן רב. עם זאת, לאחר שנים רבות של יישום במטרה לבנות 48 תחנות שאיבה בקיבולת כוללת של 1,315 מ"ק/שנייה, עד כה, היעד הגיע רק לכ-20%; שטח האגמים המווסתים, הגורם המרכזי בוויסות הזרימה, הגיע רק לכחמישית מהתוכנית.

ממצא זה מראה שקיימות שורה של ליקויים ביישום תכנון הניקוז. בנוסף לכך, מומחים ומדענים סבורים שעדיין קיימים ליקויים רבים בתכנון ובניהול הבנייה, מה שגורם לבעיית ההצפות בהאנוי להיראות חסרת פתרון.

התכנון היה איטי במשך שנים רבות

פרויקט תחנת השאיבה יין נגיה ותעלת לה קה, שנפרס מאז 2019, הוא פרויקט גדול המשרת את מטרת בקרת הצפות באזור המערבי של האנוי . הפרויקט צפוי להסתיים בשנת 2025, אך במציאות, עד לנקודה זו, הפרויקט לא הושלם, במיוחד תעלת לה קה. תיעדנו את המציאות לאורך תעלת לה קה, שם הפרויקט נמצא בבנייה. חומרי בניין וחול מפוזרים לאורך הכביש. ישנם קטעים שלא ניתנים ליישום עקב בעיות בפינוי האתר. לא רק זאת, ההתקדמות האיטית של הפרויקט משפיעה באופן משמעותי גם על חייהם של אנשים. לדברי אנשים המתגוררים ברחוב נגו קווין לאורך תעלת לה קה, כאשר יש שמש, האדמה ופני הכביש ניזוקים, אבק עף לכל עבר, ובתי אב באזור זה נאלצים להיסגר כל היום. כשיורד גשם, המקום בוצי, חלקלק ומשובש.

פרויקט תעלת לה קה נמצא כעת באיחור בלוח הזמנים, דבר המשפיע על קיבולת הניקוז של אזור הא דונג.

לא רק פרויקטי תחנת השאיבה ין נגיה ותעלת המים לה קה מתעכבים, גם פרויקטים גדולים רבים אחרים על פי התכנון מתעכבים, כגון: תחנת השאיבה דונג מיי, תחנת השאיבה ליין מק... על פי תכנון הניקוז של האנוי עד 2030 שאושר על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 725/QD-TTg (QH725), האנוי זקוקה ל-48 תחנות שאיבה בקיבולת כוללת של 1,315 מ"ק/שנייה ו-5,405 דונם של אגמי ויסות. עם זאת, עד כה, על פי דו"ח מחלקת הבנייה של האנוי, האנוי הגיעה רק לכ-20% מקיבולת תחנות השאיבה ול-18.7% משטח האגם המווסת.

לדברי פרופ' ד"ר דאו שואן הוק, יו"ר איגוד ההשקיה של וייטנאם, אנשים רבים מאמינים שמניעת שיטפונות חייבת להתחיל ממרכז העיר, אך במציאות, אם מערכת הניקוז הכוללת מבחוץ אינה נקייה, לשיפור הביוב הפנימי תהיה השפעה מוגבלת בלבד. "האנוי צריכה להתמקד בפרויקטים מאקרו, כלומר, מערכת הנהרות, תחנות השאיבה ותעלות הניקוז לנהר האדום ולנהר הדאי בהתאם לתכנון שאושר. כאשר למים יהיה מקום להתנקז, פרויקטי שיפור הביוב במרכז העיר יהיו יעילים", אמר פרופ' ד"ר דאו שואן הוק.

מנהל מחלקת תשתיות הבנייה (משרד הבינוי) טא קוואנג וין אישר גם כי האיטיות ביישום הפרויקטים על פי התכנון היא סיבה עיקרית לכך שהאנוי חוותה שיטפונות גדולים כמו בעבר הקרוב. "לא רק האנוי, אלא אזורים עירוניים רבים מתמודדים כיום באופן קבוע עם מצב של הצפה בכל פעם שיש גשם כבד. המשותף לאזורים עירוניים גדולים הוא שתכנון הניקוז לא עודכן בהתאם לתרחישי אקלים קיצוניים, קיים חוסר קישוריות בין אגני ניקוז ואין תיאום יעיל בין שלוש מערכות מפתח: עירוני - השקיה - תחבורה. אלו "צווארי בקבוק" שיש לפתור בקרוב כדי שאזורים עירוניים וייטנאמיים יוכלו להסתגל טוב יותר לשינויי האקלים ולמזג האוויר הקיצוני יותר ויותר", אמר המנהל טא קוואנג וין.

גם לתכנון עירוני יש בעיות רבות.

לדברי האדריכל טראן נגוק צ'ין, יו"ר איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, התכנון הנוכחי של מערכת הניקוז של האנוי מבוסס על סטנדרטים ישנים, עם כמות משקעים של כ-200 מ"מ. עם כמות משקעים של 400-600 מ"מ, מערכת הניקוז הנוכחית אינה מספיקה כדי לשמר ולסחוב מים לתוך הניקוז.

ברור שמערכת הניקוז אינה מתאימה לתנאי האקלים המשתנים. סיבה חשובה נוספת להצפות שהוזכרה על ידי האדריכל טראן נגוק צ'ין היא תהליך העיור המהיר הגורם לצמיחת כבישים ומבנים, ולאובדן שטח חדיר מים. עקב כמות גדולה מדי של בטון, מים אינם יכולים לחדור לקרקע כמו בעבר. לכן, יש צורך לשקול מחדש את חישוב השטח החדיר מים בתכנון.

"נושא נוסף שצריך לטפל בו הוא ניהול התכנון והבנייה העירוניים. זוהי הבעיה שלנו, אנחנו לא יכולים להאשים את הטבע לנצח. אזורים עירוניים חדשים, וילות רבות ואזורי מגורים יוקרתיים (כמו ברחובות לה טרונג טאן ותאנג לונג...) נפגעו קשות מהצפות. קודם כל, בעת התכנון, עלינו לשים לב לנושא סקר אתרי בנייה. אזורים מוצפים מראים שהגובה אינו טוב. בעת פיתוח אזורים עירוניים חדשים, מתכנני ערים, מנהלי ערים או משקיעים חייבים לשים לב היטב למערכת הניקוז. באזורים עירוניים שהוצפו לאחרונה, ברור שמשקיעים לא שמו לב לנושאים אלה", אמר האדריכל טראן נגוק צ'ין.

פרופסור חבר ד"ר וו טהאן קה, שחולק את אותה דעה, אמר גם כי היעדר ניהול תכנון קפדני הוא אחת הסיבות המובילות לשיטפונות חמורים בכל פעם שיורד גשם כבד בהאנוי. היסודות העירוניים הנוכחיים גבוהים במקומות מסוימים ונמוכים באחרים, מה שגורם להצפות קשות באזורים רבים בכל פעם שיש גשם כבד. "היסודות העירוניים הם גורם בסיסי לתפקוד יעיל של מערכת הניקוז. המים חייבים לזרום מהגובה הגבוה לנמוך לאורך המדרון הטבעי. אם התכנון שגוי מבחינת גובה, ויוצר אזורים נמוכים, המים יעמדו על שמריהם. בינתיים, היסודות של אזורים עירוניים רבים כיום אינם תואמים את התכנון. כאשר המשקיע יישם את הפרויקט, לא היה ניהול קפדני, מה שהוביל למצב זה", ניתח פרופסור חבר ד"ר וו טהאן קה.

פרופסור חבר ד"ר וו טאן קה נתן דוגמה לאזור ליבה שתוכנן בתקופה הצרפתית, שלעתים קרובות כולל שטח גבוה ומערכת ביוב תת-קרקעית מתוכננת היטב, כך שהניקוז טוב יותר. אזורי ההצפה העמוקים הנוכחיים נמצאים בעיקר באזורים עירוניים חדשים, הנובעים מחוסר ניהול קפדני של מפלס הקרקע. על פי התקנות, בעת אישור פרויקטים, העיר מגדירה בבירור את מפלס הקרקע של כל אזור. עם זאת, במהלך תהליך היישום, משקיעים רבים אינם עומדים בדרישות, ואף מתאימים את הגובה באופן שרירותי ללא פיקוח, מה שמוביל להרס השטח הטבעי. באופן עקרוני, אזורים עירוניים חייבים להיות בעלי שיפוע סביר לכיוון פתחי ניקוז גדולים, אך באזורים עירוניים חדשים רבים, מפלס הקרקע מפולס ומשתנה באופן שרירותי, מה שהופך את האזור החדש שנבנה לנמוך יותר מפני השטח של הכביש והאזור הישן. כתוצאה מכך, מי גשמים אינם יכולים להתנקז החוצה אלא עומדים בפנים, וגורמים להצפות קשות לאחר כל גשם כבד.

מנהל מחלקת התשתיות (משרד הבינוי) טא קוואנג וין העריך גם כי העיור המהיר גרם לעלייה במשטח הבטון ולירידה חדה בקרקע חדירת המים. "בנוסף לכך, היעדר תכנון סינכרוני יצר אזורים נמוכים ש"לוכדים מים". כאשר גשמים כבדים חופפים לשיא הגאות, כל מערכת הניקוז נעשית עמוסה יתר על המידה. למעשה, אסונות טבע הם רק קצה הקרחון, בעוד ש"אסונות מעשה ידי אדם" הם השורש. יצירת בטון, מילוי בריכות ואגמים ותיעול צמצמו באופן משמעותי את מרחבי אגירת המים הטבעיים, "הריאות המימיות" של העיר. כאשר אין עוד מקום למים לחלחל, אפילו גשמים קטנים יכולים להפוך לשיטפונות", אמר מר וין.

מקור: https://cand.com.vn/doi-song/bai-2-khi-thien-tai-la-phan-ngon-con-nhan-tai-moi-la-goc-re-i785369/