(kontumtv.vn) – כיצד לחלק את חבילות המכרז כדי להבטיח יעילות, אפקטיביות ויעילות הוא אחד התכנים שנדונו בסדנה בנושא קבלנים מקומיים המקדמים כוח פנימי להשתתפות בבניית פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום שאורגנה על ידי מועצת ניהול פרויקטי הרכבת ( משרד הבינוי ) בתיאום עם איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם ב-21 במרץ.

כיתוב לתמונה
קו הרכבת העירוני נהון - תחנת הרכבת האנוי . צילום איור: הוי הונג/VNA

פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום הוא פרויקט הכולל הנדסה וטכנולוגיה מורכבות, המיושמים לראשונה בווייטנאם, עם השקעה כוללת של כ-67.34 מיליארד דולר; מתוכם, חלק הבנייה הוא כ-33.5 מיליארד דולר. זהו שוק פוטנציאלי מאוד עבור קבלנים מקומיים, אך גם אתגר גדול כאשר לקבלנים אין ניסיון בתכנון ובנייה להשתתף בפרויקטים דומים.

לדברי צ'ו ואן טואן, סגן מנהל מועצת ניהול פרויקטים ברכבת, עם השקעה כוללת גדולה, חלוקת חבילות הצעות מחיר בעלות ערכים גבוהים וקריטריונים בעת הזמנת הצעות מחיר עם טכנולוגיה חדשה הדורשת ניסיון מהווים גם הם אתגר עבור מפעלי בנייה מקומיים, מכיוון שהיכולת הפיננסית להשתתף במכרז עדיין לא עמדה ואין פרויקטים דומים.

מועצת ניהול פרויקטי הרכבת מודיעה: הממשלה מתכננת לפרסם החלטה ליישום החלטה 172/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בחודש מרץ הקרוב. לאחר מכן, בחירת יועץ לניהול פרויקטים באמצעות מכרז בינלאומי ממרץ עד מאי 2025 והשלבים הבאים בתהליך. צפוי כי החל מפברואר 2027 יוכנו מסמכי מכרז, ייבחרו קבלנים והבנייה תחל בדצמבר 2027.

"כיום, בווייטנאם אין מפעלים שבונים מסילות רכבת מהירות, כך שאם נחלק חבילות הצעות מחיר גדולות, זה יעלה סוגיות של ניסיון ויכולת פיננסית. בינתיים, למפעלים גדולים בווייטנאם יש הון של 500 עד 1,000 מיליארד וייטנאם, המספר מעל 1,000 מיליארד וייטנאם אינו גדול. אם משתתפים בבניית פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, היכולת הפיננסית צריכה להיות 10-15% מחבילת ההצעות, אף מפעל לא יכול לעשות זאת. במקרה של הצעות מחיר בינלאומיות, גם משא ומתן וחתימה עם מדינות זרות הם קשים. בשלב זה, מנגנון העבודה, השתתפות המפעלים ואחוז העבודה חייבים להיות ברורים", אמר נגוין קווק הייפ, יו"ר איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם.

חברות הביעו את רצונן לפצל את פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום לשני מרכיבים, ביניהם: מרכיב הבנייה מהמסילות ומטה כגון גשרים, כבישים ומנהרות; מרכיב הטכנולוגיה המכנית מעל המסילות כגון קטרים, קרונות ומידע איתות.

במיוחד עבור הרכיב מהרכבת ומטה, סגן המנכ"ל של קבוצת Deo Ca, נגוין קוואנג דונג, הציע ליישם את מנגנון המכרז כפי שמופעל בפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום. צורה זו מסייעת לקצר את זמן בחירת הקבלנים ועוזרת לצדדים קשורים לתאם במהירות, תוך צמצום הזמן הנדרש לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים מסובכים, במיוחד ביישום באזורים קשים.

בנוסף, על הרשויות לשקול גם להסיר את הקריטריונים לבחירת קבלנים לפי חוק המכרזים הקובע "ביצוע 1-2 פרויקטים בקנה מידה דומה" ובמקום זאת לאפשר שימוש בקבלני משנה מיוחדים בעלי ערך גבוה של עד 60-70%.

"מנגנון זה גם מסייע למזער סיכונים משפטיים ועיכובים הקשורים לתלונות משפטיות בינלאומיות או סכסוכים בין צדדים משתתפים", אמר נציג של קבוצת Deo Ca.

בנוגע לפונג טאנה טרנקונסין, אמר היו"ר פאם ואן קוי כי יש לחלק את פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום לשני חלקים: תשתית מתחת למסילה ותשתית מעליה כגון קטרים, קרונות, מידע על איתות וכו'.

היו"ר פאם ואן קוי העריך כי הטכנולוגיה המכנית הנ"ל קשה יחסית עבור מפעלים מקומיים ולוקח הרבה זמן ללמוד אותה. באשר לתשתיות שמתחת למסילת הרכבת, מפעלים בעלי ניסיון בביצוע פרויקטים דומים של כבישים מהירים יכולים לבצע אותה במלואה.

"ארגונים מקווים שתהיה להם הזדמנות להשתתף בתהליך הבנייה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום באמצעות מנגנון המכרז, במיוחד עבור ארגוני בנייה ותחבורה שבנו לאחרונה פרויקטים גדולים של תשתית במדינה. ארגונים יכשירו באופן יזום צוות ועובדים, ישקיעו ברכישת ציוד טכנולוגי ומכונות נוספים, ואף יגייסו מומחים מקומיים וזרים שבנו פרויקטים דומים לעבודה וללימודים", שיתף מר פאם ואן קוי.

סגן מנהל מחלקת ניהול המכרזים, פאם טי הונג (משרד האוצר), העריך מאוד את רוח קידום החוסן הפנימי של מפעלים מקומיים ואמר כי למדיניות תמיד יש מנגנונים ומדיניות לתעדוף מפעלים מקומיים להשתתפות בפרויקטים לאומיים מרכזיים כמו פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום. על פי התקנות הנוכחיות של חוק המכרזים, יש בסיס להחלת בחירת קבלנים במקרים מיוחדים עבור פרויקט זה.

בנוגע למנגנון המכרז, בחירת מכרז מקומי או בינלאומי, חוק המכרזים הנוכחי קובע כי מפעלים מקומיים אינם יכולים לעשות זאת לפני ארגון מכרז בינלאומי. במקרה של מכרז בינלאומי, עליהם להקים מיזם משותף עם קבלן מקומי לביצועו.

בעתיד, כאשר חוק המכרזים המתוקן ישתנה, ויאפשר לקבלנים מקומיים ליצור מיזמים משותפים עם קבלנים זרים, אולי קבלנים מיוחדים כפי שיוצעו על ידי חברות. באותו זמן, קבלנים מקומיים ימצאו שותפים מנוסים בחו"ל ויבקשו העברת טכנולוגיה. נקודת מבט חדשה זו נועדה להימנע מהדעה שכאשר יוצרים מיזם משותף עם קבלן זר, קשה להעביר טכנולוגיית ליבה של חבילת מכרזים מורכבת.

על פי משרד הבינוי (לשעבר משרד התחבורה), יחד עם ההשקעה בפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, אם יכללו את מערכת הרכבות הארצית, רכבות עירוניות ייצרו שוק בנייה של 75.6 מיליארד דולר, מתוכם ייצור כלי רכב וציוד יעמוד על 34.1 מיליארד דולר.

דיפ אן (סוכנות הידיעות של וייטנאם)