דו"ח לפוליטביורו: הצעה להתאמת 3 קבוצות של קצבאות ומסגרת תפקידים

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים יעץ לוועדת המפלגה הממשלתית להגיש לפוליטביורו תכנים חשובים רבים בספטמבר הקרוב, כולל הצעה להתאמת שלוש קבוצות של קצבאות ולהשלמת מסגרת התפקידים, הקשורה להסדרת המנגנון ותפעול של רשויות מקומיות דו-מפלסיות.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בישיבת הממשלה הרגילה באוגוסט 2025 - צילום: VGP

שר הפנים פאם טי טאנה טרה אמר את הדברים לעיל בישיבת הממשלה הרגילה באוגוסט 2025.

לדברי השר, לאחר יותר מחודשיים של פעילות, השלטון המקומי הדו-שלבי רשם שינויים, התקדמות וחיוביות נוספת בהיבטים רבים של מבנה ארגוני, הסדרת הליכים מנהליים וכן תפקידים, משימות וסמכות של כל רמות השלטון, במיוחד ברמת הקהילות.

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, היישום חשף גם קשיים ומגבלות רבים שיש לפתור בדחיפות. בפרט, מבנה, כמות ואיכות כוח האדם, במיוחד ברמת הקומונה, עדיין אינם מספקים; בחלק מהמקומות יש עודפים, בחלק מהמקומות יש מחסור, ומשרות רבות אינן עומדות בדרישות המשימה.

למרות שחלה התקדמות רבה בטיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים, עדיין ישנן בעיות, במיוחד בטיפול מקוון ובנהלים הקשורים לקרקעות והשקעות.

בנוסף, היכולת לניהול ממשל חברתי ופיתוח חברתי -כלכלי של קומונות רבות עדיין מוגבלת. יישום הביזור, האצלת הסמכות וחלוקת הסמכות בין רמות השלטון עדיין לא עקבי ומבלבל בהיבטים רבים.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה ציין חמש סוגיות עיקריות בתקופה הקרובה, וביקש מהמשרדים והסניפים להתמקד בהסרת קשיים ובהבטחת יעילות מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

ראשית, יש להמשיך ולבחון ולשפר את המוסדות והמדיניות. משרדים וסוכנויות ברמת המשרד צריכים להשלים ולהתאים בדחיפות את המערכת המוסדית כדי לעמוד בדרישות של פעילות שלטון מקומי דו-מפלסי בכל תחום.

השר הצביע גם על חוסר האחידות וחוסר הסנכרון בנתוני הדיווח של משרדים ומשרדים על יישום ביזור והאצלת סמכויות, מה שמוביל לפערים בנתונים. כדי לפתור מצב זה, הציע משרד הפנים כי סגן ראש הממשלה ינהל פגישה עם כל המשרדים כדי לבחון ולאחד את הנתונים לפני הדיווח לפוליטביורו.

נושא מרכזי נוסף שיש לדווח עליו לפוליטביורו בספטמבר הקרוב הוא התאמת משכורות ותשלומים. בהתאם לכך, משרד הפנים הציע להתאים שלוש קבוצות של ותשלומים הקשורות לארגון, יחידות מנהליות ותפעול של רשויות מקומיות דו-רמות. אלו הן: ותשלומים לתפקידי מנהיגות; ותשלומים אזוריים; וותשלומים מיוחדים.

בנוגע להתאמת שכר הבסיס, אמר השר כי יש צורך לסכם את החלטה 27 בנושא רפורמה במדיניות השכר, שממנה ניתן לחשב אסטרטגיה ארוכת טווח לרפורמה בשכר.

תוכן נוסף שיש לדווח לפוליטביורו הוא סקירה והשלמה של משרות. נכון לעכשיו, מערכת משרות השתנתה רבות בהשוואה לעבר. למרות שהייתה לנו מסגרת משרות בעבר, כעת יש להתאים אותה בהתאם.

משרד הפנים שלח מסמך למשרדים ולסניפים וביקש תיאום בסקירה ובסינתזה כדי לדווח בקרוב לפוליטביורו, שישמש כבסיס לקביעת כוח האדם של כל משרד, סוכנות ברמת משרד, סוכנות ממשלתית וממשל מקומי. זוהי סוגיה גדולה וקשה מאוד, הדורשת תיאום הדוק ליישום יעיל.

לפתור בנחישות את המשטר והמדיניות עבור פקידים שהתפטרו בהתאם לצו 178

בהתייחסו לסוגיה השנייה, הציע השר פאם טי טאנה טרה כי משרדי הממשלה והסניפים יתמקדו בהסרת מכשולים בטיפול בהליכים מנהליים, במיוחד בתחומי הקרקע, ההשקעות והבנייה. יש צורך להגביר את ההכשרה וההכוונה כדי לסייע לרשויות המקומיות ליישם ביעילות ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות, תוך הימנעות מבלבול ועיכובים.

שלישית, התמקדות בבניית מאגרי מידע ייעודיים וקידום טרנספורמציה דיגיטלית כדי להבטיח את השגת יעדי האפקטיביות והיעילות של פעולות של רשויות מקומיות דו-רמות.

רביעית, יש צורך לפתור לחלוטין את המשטר והמדיניות עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שעזבו את עבודתם בהתאם לצו 178.

השר אמר כי עד כה, מתוך סך של יותר מ-106,000 מקרי אבטלה במסגרת מדיניות זו, כמעט 80,000 איש קיבלו תשלום במסגרת המשטר. משרד הפנים ביקש ממשרד האוצר, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להתמקד בתיאום על מנת לטפל באופן מלא במקרים הנותרים, תוך הבטחת מהירות ושקיפות.

חמישית, השר פאם טי טאנה טרה ציין כי למרות שמשרדים וסניפים רבים שמו לב וליוו את היישובים, עדיין ישנם כמה משרדים שלא היו קרובים באמת.

השר הציע שהמשרדים ימנו סגן שר שיהיה אחראי ישירות ויעקוב אחר המצב כדי לפתור במהירות קשיים עבור הציבור. במקביל, על הרשויות המקומיות לקדם גם פעילויות פרואקטיביות, גמישות ודינמיות יותר בתהליך הפעולה, תוך הימנעות מגישה פסיבית והמתנה להוראות מהממשלה המרכזית.

כדי להבטיח התקדמות, משרד הפנים הציע שראש הממשלה ינהל פגישה כדי לדון ולהסכים על ארבעה נושאים עיקריים לפני שידווח לפוליטביורו:

הראשון הוא סוגיית הביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות לאחר חודשיים של יישום.

השני הוא הערכת קאדרים ועובדי מדינה בהתאם להוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה, ובמקביל סקירה, סיווג וקביעת סטנדרטים של יחידות מנהליות ועירוניות. משרד הבינוי השלים למעשה את התוכן הזה בתיאום עם משרד הפנים.

שלישית, מסגרת התפקיד. רביעית, התאמת השכר והקצבאות לסידורים ארגוניים.

"כל אלה נושאים חשובים שיש לדווח עליהם לפוליטביורו החודש", הדגיש השר פאם טי טאנה טרה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bao-cao-bo-chinh-tri-de-xuat-dieu-chinh-3-nhom-phu-cap-khung-vi-tri-viec-lam-102250906114406547.htm