דו"ח על כמה נושאים חדשים וחשובים בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14

ב-21 באוקטובר, פרסם צוות העריכה של מסמכי הקונגרס ה-14 "דו"ח על מספר נושאים חדשים וחשובים בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה ה-14", המשמש כמסמך עיון עבור קאדרים, חברי מפלגה ואנשים בתהליך הדיון והערות על הטיוטות. עיתון נהאן דאן מציג בכבוד את הטקסט המלא של הדו"ח.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה השלישית של תת-הוועדה למסמכי קונגרס המפלגה ה-14. (צילום: דאנג חואה)

הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הוא אירוע פוליטי מרכזי, בעל משמעות מכרעת לפיתוח עתידי של המדינה בעידן החדש. בהקשר של העולם שעובר שינויים מהירים, עמוקים ובלתי צפויים; המדינה מיישמת במרץ החלטות אסטרטגיות חשובות מאוד, המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 לא רק מסכמים את מסע הפיתוח של 5 השנים האחרונות, קובעים את המטרות והמשימות ל-5 השנים הבאות, אלא גם מעצבים את החשיבה האסטרטגית, החזון וההכוונה הפיתוחית של המדינה עד אמצע המאה ה-21. טיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14, עם חידושים רבים במבנה ובתוכן, הדגימו את רוח ההתבוננות הישר אל האמת, הערכת המצב באופן אובייקטיבי, ועל בסיס זה הצעת מערכת של נקודות מבט מנחות, יעדי פיתוח של המדינה, אוריינטציות, משימות מרכזיות ופתרונות פורצי דרך לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה, תוך הדגמת השאיפה החזקה של האומה כולה בעידן החדש.

דו"ח זה נועד להתמקד בהדגשת נושאים חדשים וחשובים בטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14. בכך, הוא מסייע לקאדרים, לחברי מפלגה ולאנשים ללמוד ולהבין את רוח טיוטות המסמכים, לתרום ביעילות לתהליך הדיון והשיפור במסמכים, ובמקביל להפיץ את רוח החדשנות, את השאיפה לפיתוח ואת הנחישות לבנות מדינה עשירה, משגשגת, מתורבתת ומאושרת, הנעה איתנה לעבר סוציאליזם.

נקודות חדשות בנושא ובמבנה של טיוטת המסמך

1. בנושא הקונגרס

נושא הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הוא: תחת דגל המפלגה המפואר, שלבו ידיים והתאחדו כדי להשיג בהצלחה את יעדי הפיתוח של המדינה עד 2030; היו אוטונומיים אסטרטגית, עצמאיים, בטוחים בעצמכם, והתקדמו בעוצמה בעידן הצמיחה הלאומית, למען שלום, עצמאות, דמוקרטיה, עושר, שגשוג, ציוויליזציה, אושר, והתקדמו בהתמדה לעבר סוציאליזם.

קביעת נושא הקונגרס הנ"ל מדגימה את אחדות המחשבה והמעשה, מחזקת את הביטחון, מאשררת את עוז המפלגה ואת תבונתה ואת עוצמתה של האומה כולה, וממשיכה לעורר את השאיפה לבנות ולפתח מדינה חזקה ומשגשגת, העומדת כתף אל כתף עם מעצמות העולם בעידן החדש. קביעת נושא הקונגרס מבוססת על מספר בסיסים ודרישות עיקריות כדלקמן:

(1) נושא הקונגרס חייב להדגים את מעמדו ותפקידו של קונגרס המפלגה הלאומי ה-14, אשר לו נקודת מפנה והוא אבן דרך חשובה במיוחד בדרך הפיתוח הלאומי. הקונגרס מתקיים בתקופה בה המפלגה, העם והצבא כולו עושים מאמצים ליישם בהצלחה את המטרות, המדיניות, ההנחיות והמשימות שזוהו בהחלטת קונגרס המפלגה הלאומי ה-13; הקשורים לסיכום 40 שנות ביצוע תהליך השיפוץ. הקונגרס מוטל על עצמו לבחון את יישום החלטת קונגרס המפלגה הלאומי ה-13, לבצע הערכה כוללת של תהליך השיפוץ, להחליט על מטרות, כיוונים ומשימות ל-5 ו-10 השנים הבאות וחזון לשנת 2045. בהקשר של המצב העולמי והאזורי המתפתח במהירות רבה, בצורה מסובכת ובלתי צפויה; המדינה עומדת בפני יתרונות והזדמנויות רבים השזורים בקשיים ואתגרים גדולים ובסוגיות חדשות רבות שיש לפתור; קאדרים, חברי מפלגה ועם שמים את תקוותיהם בקונגרס ה-14 עם החלטות נכונות וחזקות של המפלגה להוביל את המדינה קדימה בעידן החדש.

(2) נושא הקונגרס חייב להיות מסר המבטא את הקריאה, העידוד, המוטיבציה והכיוון של המפלגה, העם והצבא כולו להמשיך ולקדם באופן מקיף, סינכרוני ונרחב את תהליך החדשנות, לנצל את כל ההזדמנויות, להיות נחושים להתגבר על כל הקשיים והאתגרים, להיות אוטונומיים אסטרטגית, עצמאיים, בטוחים בעצמם ולהתקדם בעידן החדש - עידן עליית האומה הווייטנאמית; להשיג בהצלחה את יעדי הפיתוח של המדינה עד שנת 2030, כאשר מפלגתנו תחגוג את יום השנה ה-100 שלה (1930 - 2030); ולשאוף להגשים את החזון עד שנת 2045, חגיגת 100 שנה להקמת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (1945 - 2045).

(3) נושא הקונגרס חייב להיות תמציתי, לשקף את המטרות הכלליות, את התכנים האידיאולוגיים המרכזיים, ולהציג בבירור את המרכיבים החשובים ביותר, כולל: מנהיגות המפלגה; תפקיד העם ועוצמת האומה כולה; על החדשנות המתמשכת ועל מטרת הפיתוח הלאומי בעידן החדש; ירושה ופיתוח של נושאים בקונגרסים קודמים, ובמיוחד הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית.

2. על מבנה הדוח הפוליטי

בהשוואה לקונגרסים האחרונים, הנקודה החדשה בדוח פוליטי זה היא שילוב תוכן של שלושה מסמכים, ביניהם: דוח פוליטי, דוח חברתי-כלכלי ודוח סיכום בניית מפלגה. שילוב זה מדגים את רוח החדשנות המתמשכת בניסוח מסמכים, המבוססת על המציאות החדשה של המדינה, פיתוח מודעות תיאורטית ויישום המפלגה, תוך הבטחת עקביות בתוכן; תמציתי, תמציתי, קל להבנה, קל לזכור, קל ליישום.

בנוגע למבנה ולהצגה של הדוח הפוליטי, ישנן ירושה והתפתחות, ובפרט:

- הדו"ח הפוליטי של הקונגרס ה-14 מאמץ את המבנה וההצגה של תוכן המסמך לפי נושאים בדומה לקונגרסים האחרונים עם 15 נושאים. מבנה ושמות הנושאים מסודרים, מותאמים ומשולבים בהתאם למציאות ולדרישות הפיתוח, משקפים במדויק את המציאות ומגדירים בבירור את המטרות והמשימות של הפיתוח הלאומי של קדנציה של קונגרס המפלגה ה-14 ואת החזון לשנת 2045, תוך ביטוי ברור של מסרים מהפכניים, מכווני פעולה ובעלי ביצועים גבוהים; מקיפים אך ממוקדים בבירור ומפתחים.

- הנקודה החדשה בתוכן הכללי של הדו"ח היא להדגיש את נקודות המבט, המטרות, האוריינטציות, שיטות הפיתוח, המשאבים ומניעי הפיתוח החדשים, כולל: (1) ביסוס מודל צמיחה חדש עם מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח המניע העיקרי; זיהוי זה כתוכן המרכזי של מודל הפיתוח של המדינה; פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה; פיתוח משאבי אנוש איכותיים וניצול יעיל של היתרונות של אינטגרציה בינלאומית עמוקה. (2) אישור התפקיד המרכזי של בניית המפלגה ותיקוןה; מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז, שליליות, אינדיבידואליזם, אינטרסים קבוצתיים, הידרדרות אידיאולוגית, מוסרית וסגנון חיים; חיזוק השליטה בכוח; שיפור המנהיגות, הממשל ויכולת הלחימה של המפלגה; הגברת יכולת ניהול הפיתוח הלאומי והניהול התפעולי של המנגנון במערכת הפוליטית, יצירת בסיס לשמירה על סולידריות ואחדות בתוך המפלגה, העם והצבא כולו, וכן הבטחת קונצנזוס, סנכרון ואחדות בתכנון וארגון יישום אסטרטגיות פיתוח לאומיות.

- הנקודה החדשה הבולטת ביותר בעיצוב טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 היא שלראשונה, תוכנית הפעולה ליישום החלטת קונגרס הוועד המרכזי של המפלגה ה-14 בנויה כחלק מטיוטת הדו"ח. תוכנית הפעולה מפרטת תוכניות, פרויקטים ותוכניות ספציפיות ליישום במהלך כהונת 5 השנים, מקצה אחריות ספציפית לוועדות המפלגה בכל הרמות, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, מציינת בבירור את ההתקדמות, המשאבים והתנאים הדרושים ליישום, ומשמשת כבסיס לכל הרמות והמגזרים ליישום בהתאם לתפקידים, משימות וסמכויות שהוקצו להם. מדיניות זו שואפת להתגבר על המצב שבו לאחר הקונגרס הלאומי, יש להמתין לגיבוש החלטת הקונגרס (בדרך כלל בסביבות המחצית הראשונה של הקדנציה); מדגישה את אופי הפעולה, ממקשרת ומארגנת את היישום היעיל של החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ממש לפני הקונגרס; בוחנת, מתקנת ומסירה באופן יזום צווארי בקבוק, מתגברת על מגבלות, ליקויים וסכסוכים; לעקוב מקרוב אחר המטרות, נקודות המבט המנחות, כיווני הפיתוח, המשימות המרכזיות ופריצות הדרך האסטרטגיות כדי לארגן את היישום מיד לאחר הקונגרס.

II - כמה נושאים חדשים וחשובים בטיוטת הדו"ח הפוליטי שיוגש לקונגרס המפלגה ה-14

1. טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 מסמנת קפיצת מדרגה בחשיבה על פיתוח, כאשר היא מזקקת ומעדכנת את נקודות המבט, המטרות, המשימות וההחלטות האסטרטגיות פורצות הדרך בהחלטות הפוליטביורו שהוצאו מסוף 2024 ועד היום, החלטות המשמשות כ"מנוף" ליישום מיד לפני ואחרי הקונגרס.

על סמך טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14, הפוליטביורו הנחה את פרסום החלטות חדשות שהן החלטות אסטרטגיות חשובות כבסיס, כוח מניע ופריצת דרך לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה בעידן הפיתוח הלאומי, והמשיכו לעבור ליטוש, עדכון ופיתוח בטיוטת הדו"ח הפוליטי כדי:

(1) למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה, לשכלל את המערכת המשפטית, לבנות בסיס משפטי ומסגרת מוסדית, וליצור מסדרון שקוף לכל ההחלטות. (2) להמשיך להיות פרואקטיביים ופעילים, לקדם אינטגרציה בינלאומית עמוקה לא רק כדי לשפר את המעמד הזר אלא גם כדי לגייס משאבים גלובליים, להגן על אינטרסים לאומיים ולהרחיב את שוק החדשנות. (3) להפעיל את האסטרטגיה פורצת הדרך לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית ככוח מניע עיקרי, ליצור שרשראות ערך חדשות הקשורות לחדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה אנרגטית, טרנספורמציה מבנית ואיכות משאבי אנוש, תוך התמקדות בפיתוח בינה מלאכותית. (4) לזהות את הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה, לקדם סטארט-אפים ולפתח באופן משמעותי סוגי כלכלה פרטיים, לנצל ביעילות הון, קרקע וטכנולוגיה, ליצור מומנטום רב-ממדי לצמיחה דינמית, גמישה ובת קיימא. (5) להמשיך ליישם את מדיניות המעבר האנרגטי הלאומית לקראת איזון בין מקורות אנרגיה מסורתיים למקורות אנרגיה מתחדשים; לפרוס רשתות חכמות, להבטיח ביטחון אנרגטי לפיתוח בהקשר החדש. (6) להתמקד בשינוי מבנה ואיכות משאבי האנוש תוך התמקדות בפיתוח מערכת חינוך לאומית מודרנית, פתוחה ומשולבת עם מדיניות והנחיות ספציפיות ובעלות עדיפות לחדשנות משמעותית במערכת החינוך הלאומית; לקשר ולקדם מחקר והכשרה עם פיתוח שוקי עבודה מקומיים ובינלאומיים כדי להכשיר משאבי אנוש איכותיים כדי לעמוד במהירות בדרישות המהפכה התעשייתית הרביעית. (7) ליישם מדיניות ואסטרטגיות לטיפול רפואי אוניברסלי ולשפר את חייהם ואושרם של אנשים, תוך התמקדות בהבטחת רשת שירותי בריאות עממית איתנה, טיפול רפואי מונע פרואקטיבי ויישום טכנולוגיה דיגיטלית בניהול שירותי הבריאות, כך שכל אזרח יוכל ליהנות משירותי בריאות איכותיים.

הקשר הלוגי בין המסגרת המוסדית לדינמיקה כלכלית, טכנולוגיה, ממשל מודרני ופיתוח אנושי יצר מערכת אקולוגית בת קיימא, צומחת במהירות, שלא רק מתווה את מפת הדרכים אלא גם מגייסת את הכוח המשולב של החברה כולה, ומגשימה את השאיפה לפיתוח לאומי עד 2045.

2. הערכת תוצאות היישום בצורה ברורה, הלקחים שנלמדו על ארגון היישום, והתגברות על החולשה הטבועה במונחים רבים לפיה "ארגון היישום הוא עדיין החוליה החלשה"

סיכום כהונת הקונגרס הצביע בבירור וסיכם באופן מקיף את התוצאות החשובות והבולטות שהושגו, ובמיוחד את פריצות הדרך האסטרטגיות בסוף הקדנציה. הבולט שבהן הוא סידור המנגנון הארגוני ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי - החלטה היסטורית ומהפכנית, המסייעת לייעל את נקודות המוקד, להבהיר את תחומי האחריות, להרחיב את מרחב הפיתוח ולחזק את יעילות הממשל והמנהל מהפרובינציה ועד לשטח.

תהליך היישום מראה בבירור את המנהיגות וההכוונה הנכונים של המפלגה, את ההשתתפות הנחושה של המערכת הפוליטית כולה בשילוב עם דחיפה, בדיקה ופיקוח שוטפים, שהם בעלי משמעות מכרעת, במיוחד הצורך להקצות בבירור אנשים, משימות, אחריות, התקדמות, תוצאות וקיום מנגנון פיקוח קבוע. הודות לכך, נדחקת אחורה המנטליות של "הישגים פורמליים", ומוחלפת ברוח של התמקדות חזקה בתוצאות אמיתיות, הן "ריצה" והן "התייצבות" בזמן ובצורה יעילה.

הלקח החשוב שנלמד על יישום הוא: עלינו להבין לעומק את עקרון "הריכוז, השקיפות והאחריות" כבר משלב פיתוח הפרויקט; יחד עם זאת, לשלב בגמישות ובמיומנות פעולה משמעתית ועידוד יצירתיות. מנגנון הבדיקה וההערכה המתמשכים תרם להתגברות על החולשה הטבועה ש"יישום הוא עדיין החוליה החלשה".

חוויות אלה לא רק מחזקות את האמונה ביכולתה של המערכת הפוליטית לחדש בעוצמה, אלא גם מניחות בסיס איתן להתפתחויות חדשות בקדנציה הקרובה.

3. השלמת " התיאוריה על דרך השיפוץ" היא מרכיב ביסודות האידיאולוגיים של המפלגה .

נקודת המבט המנחה הראשונה בטיוטת הדו"ח הפוליטי קובעת: "יש ליישם ולפתח באופן איתן ויצירתי את המרקסיזם-לניניזם, את מחשבת הו צ'י מין ואת תיאוריית החדשנות." עם נקודת מבט זו, לראשונה מפלגתנו מזהה את "תיאוריית החדשנות" כחלק בלתי נפרד מהיסוד האידיאולוגי של המפלגה.

הוספת "תיאוריה על דרך השיפוץ" ליסודות האידיאולוגיים של המפלגה היא התפתחות בעלת משמעות היסטורית, המדגימה את בגרות החשיבה התיאורטית, את היכולת לסכם את הפרקטיקה ואת האומץ לחדש את עצמה של המפלגה; מראה שהמפלגה אינה דוגמטית, אינה סטריאוטיפית, אלא תמיד יודעת כיצד לרשת, להשלים ולהתפתח באופן יצירתי, מקשרת תיאוריה עם פרקטיקה, מעשירה את האוצר התיאורטי והאידיאולוגי של המהפכה הוייטנאמית. התיאוריה על דרך השיפוץ היא יישום ופיתוח יצירתיים, קונקרטיזציה של העקרונות, העקרונות האוניברסליים של המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין בהתאם למציאות של 40 שנות שיפוץ בווייטנאם, הדגמת האחדות בין תיאוריה למעשה, בין מטרת העצמאות הלאומית לסוציאליזם, פריצת הדרך של התיאוריה הבסיסית של מפלגתנו על פיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית וקידום אינטגרציה בינלאומית עמוקה. תיאוריית מדיניות השיפוץ היא סך נקודות המבט, החזונות והאוריינטציות לפיתוח לאומי והגנה איתנה על המולדת הסוציאליסטית של וייטנאם; העם הוא המרכז והנושא; רודף איתן אחר מטרת העצמאות הלאומית והסוציאליזם; ביסוס מודל של סוציאליזם וייטנאמי בעל שלושה עמודי יסוד: כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית; מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם ולמען העם תחת הנהגתה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; דמוקרטיה סוציאליסטית; בנייה מוצלחת של וייטנאם סוציאליסטית שלווה, עצמאית, דמוקרטית, משגשגת, מתורבתת ומאושרת. בהתאם לכך, תיאוריית מדיניות השיפוץ הופכת לחלק בלתי נפרד מהיסוד האידיאולוגי, וממשיכה להוביל את המדינה להתפתחות בעידן החדש של האומה.

הוספת "תיאוריה על דרך החדשנות" ליסודות האידיאולוגיים של המפלגה היא גם עדות לחיוניות המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין בתנאים חדשים, תוך אישור תפקיד המנהיגות המקיף והנבון של המפלגה בהליכה איתנה בדרך הסוציאליסטית, תוך פתיחת האפשרות לפיתוח דינמי ויצירתי, בהתאם למציאות המדינה ולמגמת הזמן; זהו לפיד מנחה שממשיך להוביל אותנו להגשמת שאיפותינו, חזונותינו וכיוונינו האסטרטגיים בהצלחה, תוך יצירת ניסי פיתוח חדשים בעידן הפיתוח הלאומי.

4. הוספת "הגנה על הסביבה" יחד עם פיתוח כלכלי וחברתי היא משימה "מרכזית".

נקודת המבט המנחה השנייה בטיוטת הדו"ח הפוליטי קובעת: "פיתוח כלכלי וחברתי והגנה על הסביבה הם מרכזיים...", לפיכך הוועד המרכזי מסכים להוסיף את "הגנה על הסביבה" יחד עם פיתוח כלכלי וחברתי כמשימה "מרכזית".

הוספת המונח "הגנה על הסביבה" יחד עם פיתוח כלכלי וחברתי כמשימה מרכזית בטיוטת המסמך של הקונגרס ה-14 מסמנת צעד קדימה בפיתוח מודעות עמוקה ומוצקה לפיתוח בר-קיימא המבוסס על שלושה עמודי תווך: כלכלה, חברה וסביבה. זו אינה עוד הצהרה רשמית אלא התחייבות אסטרטגית, הממקמת את האקולוגיה הסביבתית כמדד בכל מדיניות פיתוח.

במצע משנת 1991 ובהחלטות הקונגרסים השביעי, השמיני וה-13, הגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא הוזכרו רק באופן עקרוני, בעוד שסדרי העדיפויות של משאבים עדיין התמקדו בקידום פיתוח כלכלי. הסביבה נחשבה לעתים קרובות רק לתוצאה שיש להתגבר עליה לאחר קידום הכלכלה, ולא זוהתה כמשימה מרכזית בכל שלב ובכל מדיניות פיתוח. החידוש הבסיסי כאן הוא שהגנה על הסביבה זוהתה כעמוד תווך לכינון מודל צמיחה חדש. משמעות הדבר היא שלא להתפשר על יתרונות לטווח קצר כדי להבטיח יתרונות לטווח ארוך לאומה ולדורות הבאים.

מבחינה בינלאומית, וייטנאם התחייבה לפתח כלכלה ירוקה ולניטרליות פחמן עד שנת 2050, דבר שיוצר לחץ וכן הזדמנויות חדשות לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה. טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 הראו כי וייטנאם לא רק מיישמת את ההסכמים, אלא גם מושכת אליה הון ירוק, זיכויי פחמן וטכנולוגיה נקייה; באמצעות מעבר אנרגטי, פיתוח כלכלי מעגלי וקידום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. יישום מנגנוני תמחור עלויות סביבתיות, "מס אקולוגי", זיכויי פחמן ומסגרת משפטית מחמירה ייצור מנוף חזק למיזמי השקעה ירוקים, תוך הבטחת תחרות הוגנת בין מגזרים כלכליים; ומאשר את תפקידנו החלוצי ואחריותנו מול הקהילה העולמית.

מבחינה מוסדית, המדינה שכללה את חוקי הסביבה, חיזקה את הפיקוח וטיפול קפדני בהפרות. מנגנון ביזור חזק מסייע לרשויות המקומיות לנצל באופן יזום משאבים בני קיימא, תוך שילוב גיוס מימון ירוק באמצעות אג"ח, קרנות להגנת הסביבה ושותפויות ציבוריות-פרטיות. עסקים ירוקים מקבלים תמיכה במס, אשראי מועדף והעברת טכנולוגיה כדי להפחית עלויות. מערכות ניטור חכמות, ביג דאטה ובינה מלאכותית יתמכו בחיזוי סיכונים, אופטימיזציה של ניצול משאבים. כלכלה מעגלית מקדמת מיחזור, הפחתת פליטות והגדלת ערך הייצור... האתגר הגדול ביותר שיש להתגבר עליו הוא ביטול חשיבה בפיתוח לטווח קצר, שבירת מחסומים פסיכולוגיים, יצירת הנחת יסוד לפעולה ארוכת טווח. הדגשת תפקיד הטרנספורמציה הדיגיטלית והכלכלה המעגלית בהגנה על הסביבה, הכשרת משאבי אנוש ירוקים, קידום שיתוף פעולה בין מכוני מחקר לעסקים ואסטרטגיית תקשורת מדיניות חזקה להעלאת המודעות הציבורית. קונצנזוס חברתי ומחויבות פוליטית חזקה יהיו המפתח לפתיחת כיוון פיתוח פורץ דרך עבור וייטנאם בפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה.

5. הוספת "ענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית" יחד עם הגנה וביטחון לאומיים כמשימות "חשובות וקבועות"

נקודת המבט המנחה השנייה בטיוטת הדו"ח הפוליטי קובעת כי "... חיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים וקידום ענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית הם חיוניים וקבועים". הקביעה הראשונה של הוועד המרכזי כי "ענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית" הם משימות חיוניות וקבועות כמו הגנה וביטחון לאומיים, פתחה מסגרת אסטרטגית מקיפה יותר להגנה לאומית, ומסמנת חידוש של החזון האסטרטגי של המפלגה בהקשר של אינטגרציה עמוקה ותחרות גיאופוליטית וכלכלית עולמית הולכת וגוברת.

מהמצע של 1991 ועד לקונגרס ה-13, ענייני חוץ תמיד הוזכרו כאחת המשימות החשובות, אך לא זוהו כמשימה מרכזית וקבועה.

טיוטה זו מראה בבירור כי יחסי חוץ הם משימה של המערכת הפוליטית כולה, לא רק משימה של מגזר יחסי החוץ, שבו הדיפלומטיה היא הליבה. וחשוב מכך, מדובר בנושא של שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת הזמן; משאבים פנימיים הם מכריעים, משאבים חיצוניים חשובים; נושא השותפים, היעדים וכו'. מצד שני, בקדנציה האחרונה, יחסי חוץ היו תחום מצליח מאוד עבורנו בהקשר של עולם מורכב, משתנה במהירות ובלתי צפוי.

המזכיר הכללי טו לאם הדגיש: "למרות ששלום, שיתוף פעולה ופיתוח הם עדיין המגמות העיקריות, המצב העולמי משתנה במהירות ובצורה מורכבת, ומשפיע על סביבת הביטחון והפיתוח של ארצנו במובנים רבים. בהקשר זה, משימות חוץ אינן זמניות עוד, אלא חייבות להיות מתמשכות, תוך ניטור ותיאום מדיניות בהתאם לכל התפתחות חדשה."

ביסוס יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית הוא משימה חשובה וקבועה המאפשרת לחזק את תפקידם של משרד החוץ, סוכנויות יחסי חוץ ומערכת יחסי החוץ המחוזית. מנגנון "שלושת עמודי התווך" של הגנה לאומית - ביטחון - יחסי חוץ יקדם שיתוף פעולה בין-מגזרי, יגדיל את הצוות המתמחה, יבנה צוות של מומחים לדיפלומטיה כלכלית, תרבותית, טכנולוגית וטכנית... כדי לנצל באופן יזום הזדמנויות ולהגיב במהירות וביעילות לאתגרים.

נקודת מבט מנחה זו היא הבסיס ליצירת שיטות דיפלומטיות, כגון: "דיפלומטיה כלכלית", "דיפלומטיה תרבותית", "דיפלומטיה ביטחונית והגנה", "דיפלומטיה טכנולוגית"... כדי למשוך הון, טכנולוגיה, משאבים בינלאומיים ולהגדיל את הכוח הרך הלאומי. הרשת הדיפלומטית תעבור דיגיטציה, תוך ניצול ביג דאטה לניתוח, חיזוי והרחבת קשרים עם ארגונים רב-צדדיים וגושים כלכליים, תוך קידום תפקידם של יישובים בקידום יצוא, משיכת השקעות זרות וקידום התדמית הלאומית.

בקיצור, הוספת יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית לקבוצת המשימות החשובות והרגילות לא רק משנה את החשיבה אלא גם מהווה מנוף אסטרטגי, שהופך את יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית לכלי הליבה של הביטחון הלאומי והפיתוח בר-קיימא. חידוש זה מאשרר את נחישותה של וייטנאם להיות פרואקטיבית, גמישה ומקיפה ביישום "כוח רך", ובכך לחזק את מעמדה בזירה הבינלאומית.

6. על המשך בנייה ושכלול מקיף וסינכרוני של מוסדות לפיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא

המדיניות של המשך הבנייה והשכלול באופן מקיף וסינכרוני של מוסדות הפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה, שבהם "מוסדות פוליטיים הם המפתח, מוסדות כלכליים הם מרכזיים ומוסדות אחרים חשובים מאוד", היא ירושה ופיתוח של החשיבה על חדשנות מוסדית שהוזכרה במספר קונגרסים אחרונים. עם זאת, ההבדל החשוב טמון בשלושה היבטים: מקיפות, היררכיית סדרי עדיפויות ושקיפות, שלטון החוק וממשל יעיל ליצירת בסיס לבניית מערכת אקולוגית מוסדית לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה.

מוסדות פיתוח הם אוסף של כללים, תקנות, תהליכים, סוכנויות, מסמכים משפטיים, מנגנוני אכיפה ותרבויות ממשל אשר מקיימים אינטראקציה זה עם זה כדי ליצור סביבת הפעלה נוחה, חלקה, בטוחה ויעילה. בשונה מהתפיסה הנפרדת של כל היבט, מסמך או חוק, מושג מוסדות הפיתוח מדגיש את הקישוריות, התלות ההדדית והשפעות הגלישה בין עמודי תווך מוסדיים שונים.

ראשית, המקיפות משתקפת בתפיסה ששיפור מוסדי אינו רק תיקון חוקים נפרדים, אלא בנייה סינכרונית של עמודי תווך: פוליטיקה, כלכלה, משפט, מנהל, חברה, מדע - טכנולוגיה ומוסדות כדי להבטיח זכויות אדם. כאשר בוחנים מוסדות פוליטיים כמרכיב מפתח, חשוב במיוחד להדגיש את שיפור התפקיד, יכולת המנהיגות וחידוש שיטות הארגון, הפעולה, מנגנוני קבלת ההחלטות, שליטה בכוח והבטחת יציבות פוליטית של המפלגה, כדי ליצור תנאים לחדשנות של מוסדות אחרים. זה לא רק פתרון טכני, אלא גם חדשנות בחשיבה המנהיגותית של המפלגה כלפי מודרניות, שקיפות, יכולת הסתגלות, פרקטיות ויעילות גבוהה.

שנית, התייחסות למוסדות כלכליים כמוקד משקפת הבנה עמוקה שאיכות הצמיחה, היעילות, הערך המוסף והתחרותיות של הכלכלה תלויים ישירות בפעולת מנגנון השוק, במנגנון גיוס והקצאת המשאבים, בסביבה העסקית ובמדיניות מקרו-כלכלית בת קיימא. התמקדות אינה אומרת שמוסדות אחרים מוזנחים; להיפך, נדרש שילוב הדוק בין מוסדות כלכליים ומוסדות, מנגנונים משפטיים, ניהול משאבים וביטוח לאומי לפיתוח מהיר ובר קיימא.

שלישית, הדגש על "מוסדות אחרים חשובים מאוד" מראה כי חדשנות מוסדית בחינוך, בריאות, מדע וטכנולוגיה, הגנת הסביבה וכו' וממשל של מגזרים אחרים, כולם תורמים לקביעת עוצמת הצמיחה, איכותה והתחרותיות של הפיתוח בטווח הארוך. גישה זו היא פריצת דרך בהשוואה לחשיבה של פיתוח מבודד, משום שהיא כופה פתרון של צווארי בקבוק מוסדיים וצווארי בקבוק מנקודת מבט בין-תחומית, במקום התערבויות מקומיות שעלולות להוביל בקלות לתוצאות לא רצויות.

רביעית, מדיניות החדשנות המוסדית תמיד קשורה לדרישה לפעולה דרסטית: סטנדרטיזציה של תהליכים, שקיפות מידע, הקצאת אחריות ברורה וניטור והערכת תוצאות. פריצת דרך זו טמונה גם בקידום מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית בממשל, ויצירת מומנטום לפיתוח הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי.

חמישית, המדיניות הנ"ל היא המשך והעלאת הדרך החדשנית עם פריצת דרך בשיטות יישום, התלויה במידה רבה ביכולת למסד אותה במסמכים משפטיים, ארגון אכיפה, מנגנון בקרה וקונצנזוס חברתי כדי להגשים בהצלחה את המטרה של פיתוח לאומי מהיר ובר קיימא.

7. לבסס מודל צמיחה חדש, לארגן מחדש את הכלכלה, לקדם תיעוש ומודרניזציה, להשתמש במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח מניע עיקרי להשגת היעד של קצב צמיחה ממוצע של התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) של 10% או יותר לשנה לתקופה 2026 - 2030.

טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 קבעה את המטרה של "שאיפה להשגת קצב צמיחה ממוצע של התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) של 10% או יותר לשנה לתקופה 2026-2030". במקביל, נקבע בה גם: "יצירת מודל צמיחה חדש, ארגון מחדש של הכלכלה, קידום תיעוש ומודרניזציה, תוך שימוש במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח מניע עיקרי".

ביסוס מודל צמיחה חדש לתקופה 2026-2030 עם יעד תמ"ג ממוצע של 10% לשנה הוא לא רק שאיפה אלא גם אתגר שיש להמירו להזדמנויות פיתוח. כדי לממש את יעד הצמיחה הדו-ספרתי, יש לגייס באופן סינכרוני את מנועי הצמיחה: קרקע, משאבים, עבודה, יצוא, שוק מקומי, השקעות... ופריון כולל (TFP) במסגרת חדשנות, תיעוש, מודרניזציה וטרנספורמציה דיגיטלית. הנקודה החדשה בהשוואה לתקופות קודמות היא שעל בסיס הפיתוח הנוכחי, במיוחד בסוף כהונת הקונגרס ה-13, למדינה יש מספיק מקום לצפות להשגת קצב צמיחה דו-ספרתי בקדנציה הבאה.

לשם כך, יש צורך למלא את הדרישות הבאות:

ראשית, יחס ההשקעה ביחס לתמ"ג צריך לעלות על 40%. בעבר, וייטנאם שמרה על רמת השקעה של כ-30-35% מהתמ"ג, תוך התמקדות בעיקר בגורמים מסורתיים. המודל החדש דורש הגדלת היקף ההשקעות האפקטיביות, הרחבת ערוצי מימון ירוקים, אג"ח טכנולוגיה וקרנות הון סיכון חדשניות. עם זאת, יש לשמור על יחס ניצול ההון (ICOR) בכ-4.5 - כלומר נדרשים 4.5 דונג של הון השקעה כדי ליצור דונג אחד של תמ"ג נוסף. כדי לשפר את יעילות ההשקעות, יש צורך להדק את בחירת הפרויקטים, ליישם אוטומציה, להפוך את תהליכי הייצור לדיגיטציה ולנהל פרויקטים בקפדנות...

שנית, צמיחת העבודה צפויה לתרום 0.7% לשנה עקב הירידה האיטית בכוח העבודה. כדי להשיג קצב צמיחה דו-ספרתי של התמ"ג, פריון העבודה חייב לעלות ב-8.5% לשנה. זהו קפיצה לעומת 5-6% הנוכחי. כדי לממש זאת, יש צורך להכשיר מהנדסים דיגיטליים, מומחי מו"פ ומנהלי פרויקטים בתחום היי-טק; במקביל, לבנות מנגנון לחיבור בין מוסדות הכשרה - בתי ספר - מפעלים כדי לצמצם את פער המיומנויות.

שלישית, פריון גורמי הפריון הכולל (TFP) חייב לתרום יותר מ-5.6 נקודות אחוז למבנה הצמיחה. TFP משקף את יעילות השימוש בהון ובעבודה ואת השפעת החדשנות. כדי להגדיל את TFP, וייטנאם חייבת לבנות מערכת אקולוגית של סטארט-אפים יצירתיים, לעודד עסקים להשקיע במחקר ופיתוח, לחזק את קשרי שרשרת הערך הגלובלית ולהגן על קניין רוחני. טרנספורמציה דיגיטלית, בינה מלאכותית, ביג דאטה ואינטרנט של הדברים חייבים להפוך לכלים יומיומיים בניהול עסקי ותכנון פיתוח.

רביעית, ארגון מחדש של הכלכלה מתמקד בתעשיות יסוד, תעשיות ליבה, תעשיות אסטרטגיות, תעשיות ירוקות, חקלאות היי-טק, שירותים איכותיים וכלכלה דיגיטלית. כל תעשייה וכל פרויקט חייבים לעמוד בתקני פליטה נמוכים וממשל חכם כבר משלב התכנון. מסגרת המדיניות, הכוללת תמריצי מס למו"פ, אשראי מועדף, קרנות הון סיכון ורפורמות מנהליות לקיצור זמן הרישוי, הם ה"זרזים" למודל הצמיחה החדש.

בקיצור, יעד הצמיחה הדו-ספרתי לתקופה 2026-2030 יהיה בר ביצוע אם ההשקעות חזקות מספיק, פריון העבודה גבוה מספיק, ה-TFP גבוה מספיק, והשווקים המקומיים והזרים ינוצלו ביעילות. ההצלחה תלויה בסנכרון המדיניות, ביכולת המוסדית ובנחישות לחדש. כאשר מודל הצמיחה החדש יפעל בצורה חלקה, וייטנאם לא רק תשיג צמיחה דו-ספרתית אלא גם תיצור בסיס בר-קיימא לשלב הבא של הפיתוח.

8. לפתור בצורה נכונה את הקשר בין מדינה - שוק - חברה, תוך אישור התפקיד המכריע של השוק בגיוס והקצאת משאבי פיתוח.

טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 מדגישה את יצירת מערכת יחסים אורגנית בין המדינה - שוק - חברה, תוך אישור התפקיד המכריע של השוק בגיוס והקצאת משאבים לפיתוח. זוהי לא רק דרישה תיאורטית אלא גם דרישה מעשית דחופה בתהליך של שכלול כלכלת השוק הסוציאליסטית תחת הנהגתה של המפלגה. תיאום יעיל בין שלוש הישויות של המדינה, השוק והחברה ישפר את השקיפות, האובייקטיביות ואת היכולת לשלוט בסיכונים, ויתרום לאופטימיזציה של תוצאות הקצאת המשאבים הכוללות של הכלכלה.

לשוק תפקיד של קביעת מחירים, גיוס והקצאת משאבים בהתאם לאותות טבעיים של היצע וביקוש. הודות למנגנון התחרות, המידע הופך לשקוף יותר, המוטיבציה להקים עסק מתעצמת מאוד; משם, משאבים חברתיים מרוכזים בתעשיות ובתחומים בעלי יעילות ואפקטיביות גבוהות. אישור התפקיד המכריע של השוק פירושו הבטחת האוטונומיה והאחריות העצמית של גופים כלכליים, תוך מזעור התערבות אדמיניסטרטיבית ישירה במנגנון הפעולה הטבעי של מחירים, שווקים, הטבות וסיכונים.

המדינה ממלאת את תפקידה ביצירה ובוויסות של מערכת המוסדות, המנגנונים, המדיניות, האסטרטגיות, התכנון ותוכניות הפיתוח בהתאם לעקרונות ולנהלים של השוק. עליה להבטיח כי עבודת חקיקת החוק, פרסום תקנות בנושא תחרות הוגנת, שליטה במונופולים, הגנה על זכויות הצרכן ואיזון האינטרסים בין קבוצות חברתיות חייבת להתבצע באופן קבוע ובסינכרוני. יוזמת המדינה לא באה לידי ביטוי רק בפרסום מדיניות בכיוון הנכון, אלא גם בניטור, הערכה ותיקון מיידי כך שהמסגרת המשפטית תמיד תעקוב מקרוב אחר התפתחויות השוק ודרישות הפיתוח החברתי.

לחברה תפקיד במעקב, ביקורת ומתן ייעוץ באמצעות ארגונים חברתיים-פוליטיים, איגודים מקצועיים, אינטלקטואלים והתקשורת. על ידי שיקוף כנה של שאיפותיהם של האנשים, העסקים והמעמדות החברתיים, למדינה יש את הבסיס להתאים מדיניות, לקבוע סדרי עדיפויות לפיתוח ולהגביר את השקיפות. תפקיד הפיקוח של החברה לא רק מבטיח יישום הוגן ויעיל של מדיניות ותוכניות, אלא גם מקדם אחריות, יצירתיות וקישוריות בין ישויות חברתיות-כלכליות.

לאחר 40 שנות שיפוץ, הישגים מקיפים בתחומים הכלכליים, התרבותיים והחברתיים אישרו את נכונות מדיניות השיפוץ. מוסד כלכלי שוק בעל אוריינטציה סוציאליסטית, תחת ניהולה של המדינה, הוקם, הופעל ושכלל בכל שלב של הפיתוח. הוספת נקודת המבט על "פתרון נכון של היחסים בין מדינה - שוק - חברה" במסמך טיוטת הקונגרס הלאומי ה-14 מסמנת נקודת מפנה חדשה, הפותחת עידן של ממשל כלכלי המבוסס על יסודות שוק שקופים ויעילים, הקשורים קשר הדוק לאחריות חברתית ואוריינטציה של פיתוח בר-קיימא.

9. הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה.

טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס ה-14 מאשרת: לקדם באופן מלא את תפקידיהם ותפקודיהם של המגזרים הכלכליים. לפתח את כלכלת המדינה ביעילות, לשמור באמת על התפקיד המוביל בהבטחת איזונים עיקריים, אוריינטציה אסטרטגית, הובלה והכוונה של האסטרטגיה; לפתח את הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה ; כלכלה שיתופית, כלכלה קולקטיבית, כלכלה עם השקעות זרות וסוגים אחרים של כלכלות ממלאים תפקיד חשוב.

לפיכך, טיוטת המסמך של קונגרס המפלגה ה-14 מאשרת כי פיתוח הכלכלה הפרטית הוא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה, וזוהי נקודה חדשה וחשובה מאוד. במקביל, הטיוטה מדגישה את החשיבות של קידום מלא של הפונקציות והתפקידים של כל מגזר כלכלי, על מנת ליצור תמונה מקיפה ובת קיימא של פיתוח עבור כלכלת השוק הסוציאליסטית בווייטנאם. חלוקת העבודה, התיאום והתמיכה בין הכלכלה המדינתית, הכלכלה הפרטית, הכלכלה השיתופית, הכלכלה הקולקטיבית, הכלכלה ההשקעות הזרות וצורות כלכליות אחרות חייבת להיות מאורגנת בקפידה, באופן מדעי וגמיש כדי למקסם את הפוטנציאל והחוזקות של כל מגזר כלכלי.

בארצנו, המדיניות בנוגע למעמדה ותפקידה של הכלכלה הפרטית עברה שינויים גדולים. (1) הקונגרס השישי "ראה בכלכלה רב-מגזרית כמאפיין של תקופת המעבר " . (2) בקונגרס ה-12, מפלגתנו העריכה את הכלכלה הפרטית כאחד הכוחות המניעים החשובים של הכלכלה. (3) הוועידה המרכזית החמישית של הקדנציה ה-12 פרסמה את החלטה מס' 10-NQ/TW, מיום 3 ביוני 2017, המאשרת כי הכלכלה הפרטית הפכה לכוח מניע חשוב של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית. (4) ב-4 במאי 2025, החלטה מס' 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי אישר: "... הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית...".

הצבת המגזר הפרטי ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה היא גישה אסטרטגית בהקשר של אינטגרציה עמוקה ותחרות עולמית הולכת וגוברת. ההתפתחות המהירה של מפעלים פרטיים הוכיחה את יכולתם להסתגל במהירות, להיות יצירתיים וגמישים לנוכח תנודות השוק, ולהפוך למקור העיקרי של עבודה חברתית, מקור של סחורות, שירותים ופתרונות טכנולוגיים מגוונים.

למרות מגבלות וחסרונות מסוימים, לכלכלה הפרטית יש את היכולת לגייס משאבים מגוונים ממקורות מקומיים ובינלאומיים, במיוחד כאשר המדינה משפרת את מנגנוני האשראי, את מדיניות המס והקרקעות, ויוצרת תנאים שווים לכל העסקים. אוטונומיה בהקצאת הון, משאבי אנוש וטכנולוגיה מסייעת לעסקים פרטיים להאיץ השקעות, להרחיב את היקף הפעילות ולשפר את היעילות. משם, מגזר זה תורם רבות לצמיחת התמ"ג, תוך יצירת סביבה תחרותית בריאה ועידוד חדשנות. לכלכלה הפרטית יש את היכולת להשתמש במשאבים ביעילות, לתרום רבות לצמיחה וליצירת מקומות עבודה, לקדם חדשנות ולשפר את הרווחה החברתית. זה עולה בקנה אחד עם תיאוריית המרקסיזם-לניניזם כאשר בוחנים את כלכלת השוק כתוצר של הציוויליזציה האנושית ואת הכלכלה הפרטית בסוציאליזם כחלק בלתי נפרד מהכלכלה.

במקביל, על מנת שהכלכלה הפרטית תהפוך לכוח המניע החשוב ביותר של כלכלת המדינה, יש צורך להמשיך ולשפר את המנגנון המשפטי, להפחית חסמים אדמיניסטרטיביים ולהגן על זכויות קניין, זכויות בעלות, חופש עסקים ותחרות בשוק, זכויות קניין רוחני, ולפתח מערכת של סוגי שוק מגוונים וגמישים. הפיתוח החזק של המגזר הכלכלי הפרטי לא רק מביא יתרונות כלכליים, אלא גם מהווה עמוד תווך לבניית כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, תוך שיפור תפקידה הפרואקטיבי של וייטנאם במצב הפוליטי העולמי, בכלכלה הבינלאומית ובציוויליזציה הגלובלית.

10. תרבות ואנשים הם הבסיס, המשאבים, הכוח האנדוגני והכוח המניע הגדול, מערכת מווסתת לפיתוח חברתי בר-קיימא.

זהו טיעון בסיסי מאוד בטיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14, המדגים בצורה חיה את המודעות החדשה של המפלגה לתפקיד התרבות והעם בבנייה, פיתוח המדינה והגנה על המולדת הווייטנאמית הסוציאליסטית.

הבסיס לקביעת תרבות ואנשים כבסיס, משאבים, כוח אנדוגני, כוח מניע גדול ומערכת רגולטורית לפיתוח חברתי בר-קיימא כולל:

ראשית, מעמדה ותפקידה של התרבות בעיצוב החשיבה, ההתנהגות וערכי הליבה של ההתפתחות האנושית. תרבות מגבשת את כוחה של אומה, היא מערכת של ערכים, נורמות חברתיות, והיא מקום לשמר ידע, ניסיון וערכים מסורתיים לאורך דורות רבים. ערכים אלה מעצבים את האופן שבו אנשים חושבים, פועלים, מקיימים אינטראקציה ופותרים בעיות. תרבות היא משאב אנדוגני של פיתוח, כוח מניע להתפתחות מבפנים. מאפיינים תרבותיים כמו רוח הלימוד, החריצות, התגברות על קשיים, יצירתיות וחדשנות יתרום ישירות לפיתוח כלכלי וחברתי.

שנית, הפרקטיקה ההיסטורית העכשווית הוכיחה בבירור את תפקידה הבסיסי של התרבות בהתפתחותן של אומות. התרבות הופכת למשאב רוחני רב עוצמה, המסייע לקהילה להתגבר על כל הקשיים והאתגרים, ובונה סולידריות קהילתית וחברתית. תרבות היא הכוח המניע והמשאב הישיר לצמיחה כלכלית, כוח רך הממלא תפקיד בפתיחת אפשרויות לחילופי דברים, קשרים, קידום פיתוח כלכלי ואינטגרציה בינלאומית. תרבות היא מערכת המווסתת יחסים חברתיים. תרבות מנחה פיתוח בר-קיימא. תרבות היא הכוח הרך של האומה.

שלישית, הפרקטיקה שנמשכה למעלה מ-40 שנה של שיפוץ הוכיחה הישגים יוצאי דופן בקידום משאבים תרבותיים ואנושיים בתחומים כלכליים, חברתיים, סביבתיים, ביטחוניים, ביטחוניים, פיתוח ענייני חוץ וכו', במיוחד במהלך כהונת הקונגרס ה-13.

רביעית, סיכום הפרקטיקה והתיאוריה במשך 40 שנות שיפוצים מראה שתרבות מעוררת פטריוטיות, עצמאות ורצון להתרומם בקרב העם הווייטנאמי. שימור וקידום הזהות התרבותית הלאומית חשובים ביותר לאישוש הזהות, מאבק בפלישה תרבותית, ובמקביל ליצור הבדלים ויתרונות תחרותיים עבור המדינה.

11. בניית מערכת חינוך לאומית מודרנית ברמה האזורית והעולם

טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 הציעה מדיניות של בניית מערכת חינוך לאומית מודרנית ברמה של האזור והעולם, שהיא דרישה חדשה ודחופה לפיתוח לאומי, שיפור התחרותיות, פיתוח משאבי אנוש איכותיים, קידום חדשנות והבטחת פיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא. הבסיס לבניית מערכת חינוך לאומית מודרנית ברמה של האזור והעולם כולל:

ראשית, דרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש (כינון מודל צמיחה חדש, שיפור איכות הצמיחה, קידום התיעוש, מודרניזציה, אינטגרציה בינלאומית והצורך בפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה) בהחלט דורשות משאבי אנוש חדשים - משאבי אנוש איכותיים. מערכת חינוך פתוחה, מודרנית ומשולבת תהיה נקודת הזינוק להכשרת דורות של אזרחים בעלי ידע, מיומנויות ותכונות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החדשות של המדינה ולהגן על המולדת.

שנית, ממצבה הנוכחי של מערכת החינוך של וייטנאם, קיים צורך דחוף להתגבר באופן מיידי על החולשות, הפיגור והליקויים של מערכת החינוך של ארצנו, מערכת חינוך שאינה מבוססת על סטנדרטים של תפוקה, חסרה פתיחות ומתקשה לעמוד בקצב המגמה הכללית בעולם.

שלישית, נובעת מדרישות קידום אינטגרציה בינלאומית וגלובליזציה; ההתפתחות המהירה של המדע והטכנולוגיה והמהפכה התעשייתית הרביעית; מגמת החדשנות, הרפורמה והפיתוח של החינוך בעולם, תהליך שיתוף הפעולה הבינלאומי, האינטגרציה והתחרות בחינוך. חינוך מודרני ייצור יתרון תחרותי עבור וייטנאם. תוכניות למידה מתקדמות ושיטות הוראה חדשניות יסייעו לתלמידים וייטנאמים להיות מסוגלים לעבוד בסביבה בינלאומית, למשוך השקעות ומשאבים חיצוניים ולקדם שיתוף פעולה במדע ובטכנולוגיה.

רביעית, ירושה של הטיעונים המהפכניים והמדעיים של המרקסיזם-לניניזם ומחשבתו של הו צ'י מין על חינוך; תיאוריות מודרניות על פיתוח בר-קיימא; תיאוריות על כלכלת ידע וחברה לומדת; תיאוריות על חדשנות ופיתוח יכולות; שיתוף ניסיון בינלאומי בפיתוח חינוך ובהתאם, מערכת חינוך מודרנית ברמה האזורית והעולם תספק משאבי אנוש איכותיים, תקדם פיתוח תעשיות היי-טק, תשפר את פריון העבודה, תיצור ערך מוסף ותחרותיות לכלכלה.

חמישית, קליטת המהות של מדינות עם מערכות חינוך מודרניות מתמקדת לעתים קרובות בגורמים כגון: הוגנות, יצירתיות ופיתוח מקיף. לדוגמה, פינלנד מפורסמת במערכת החינוך שלה ללא לחץ מבחנים, המתמקדת בשוויון ובפיתוח אישי. יפן מקדמת אתיקה, עצמאות ומשמעת, ועוזרת לתלמידים לעצב את אישיותם. מדינות כמו ארצות הברית, בריטניה, גרמניה וקנדה בעלות מערכות חינוך מתקדמות עם השקעה רבה במחקר, טכנולוגיה ושיטות הוראה מודרניות. למדינות אלו יש לעתים קרובות תוכניות לימודים גמישות, המעודדות חשיבה ביקורתית ויצירתיות.

12. פריצת דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית

פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית הן מדיניות חדשה וחשובה בטיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, שמטרתה להפיק את המרב ממניעי פיתוח בלתי מוגבלים. קביעת סדרי עדיפויות אלה נובעת מחזון אסטרטגי לעמידה בדרישות המהפכה התעשייתית הרביעית, כאשר טכנולוגיה דיגיטלית וחדשנות הופכות לגורמים מכריעים במהירות ובאיכות הפיתוח החברתי-כלכלי של מדינות. המפלגה מאשרת שרק פריצות דרך חזקות בתחומים אלה יוכלו לסייע לווייטנאם לפרוץ את מגבלות הצמיחה המסורתיות.

תיאוריות פיתוח מודרניות כמו תיאוריית הצמיחה הכלכלית המבוססת על חדשנות, תיאוריית חברת המידע וכלכלת הידע, כולן מצביעות על התפקיד המרכזי של מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בהפעלת שרשראות ערך חדשות. צמיחה המבוססת על חדשנות, ידע וטכנולוגיה תיצור משאבי ייצור בלתי מוגבלים כאשר היא תתפשט במהירות בכלכלה. בינתיים, מושג חברת המידע וכלכלת הידע מדגיש את מרכיבי הנתונים, המידע ויכולת הניתוח הדיגיטלי לשיפור הפרודוקטיביות והיעילות של ניצול משאבים. מודל הכלכלה הדיגיטלית משלב תשתיות דיגיטליות, פלטפורמות נתונים ומערכות אקולוגיות של סטארט-אפים כדי ליצור פיתוח חזק לתהליך החדשנות.

וייטנאם איחרה את הצמיחה אך מנצלת את ההזדמנות להצטרף לשורות הכלכלות הדיגיטליות המפותחות. הפוליטביורו ה-12 פרסם את החלטה מס' 52-NQ/TW שכותרתה "הנחיות ומדיניות להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית". הגדרתה בבירור את משימות בניית התשתית הדיגיטלית, פיתוח משאבי אנוש איכותיים ושכלול המסגרת המשפטית לתעשייה 4.0. קידום תפקידם של נתונים, בינה מלאכותית, האינטרנט של הדברים, ייצור חכם וחיבור שרשראות ערך גלובליות. דרישה לקשרים הדוקים בין עסקים, מכוני מחקר, אוניברסיטאות וסוכנויות ניהול כדי לקדם את יישום טכנולוגיות חדשות, לשפר את הפרודוקטיביות ואיכות המוצר. הצעת מנגנוני תמריצים להשקעות במחקר ופיתוח, הגנה על קניין רוחני והבטחת בטיחות ואבטחת הרשת. הפוליטביורו ה-13 פרסם את החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא "פריצות דרך במדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית". הדגשת מדע, טכנולוגיה וחדשנות ככוחות מניעים בלתי מוגבלים לצמיחה. הממשלה בוחנת ומגדילה את ההשקעות הציבוריות במחקר ופיתוח, תוך מתן עדיפות לטכנולוגיות ליבה כמו בינה מלאכותית, ביג דאטה, האינטרנט של הדברים וביולוגיה מולקולרית. בניית מערכת אקולוגית חזקה המחברת סטארט-אפים יצירתיים, פיתוח מפעלי היי-טק, קרנות הון סיכון ומרכזי חדשנות. שכלול מוסדות להגנה על קניין רוחני, מנגנוני שיתוף נתונים ומנגנונים להערכה וקבלה של מוצרים מדעיים וטכנולוגיים. הצעת מפת דרכים לטרנספורמציה דיגיטלית של כל סוכנויות המדינה, המפעלים והחברה המרכזיים בין השנים 2025 ל-2030, לקראת ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

הממשלה, בכל הרמות והמגזרים, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, מיישמת במרץ את פרויקט הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, מקדמת חדשנות ומשקיעה בבניית תשתית טכנולוגית, לקראת המטרה להפוך את וייטנאם לאומה דיגיטלית עד שנת 2030. תוך התמקדות במנגנוני השקעה חדשניים למחקר ופיתוח, מתן עדיפות למשאבים לתחומי טכנולוגיה מתקדמים, כגון: בינה מלאכותית, ביג דאטה, האינטרנט של הדברים וביוטכנולוגיה. קידום הקמת מרכזי חדשנות, שיפור הקישוריות בין עסקים, מכוני מחקר ומוסדות הכשרה, ושכלול המסגרת המשפטית להגנה על קניין רוחני. המנגנון לעידוד שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, קשרים בינלאומיים וגיוון מקורות הון להשקעה מסייע ביצירת סביבה דינמית לפעילויות מחקר והעברת טכנולוגיה. הבטחת בטיחות ואבטחת הרשת נחשבת לגורם בסיסי להצלחה בטרנספורמציה דיגיטלית ולהגנה על האינטרסים הלאומיים במרחב הדיגיטלי.

תוצאות פריצות הדרך המדעיות והטכנולוגיות, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית באות לידי ביטוי בעלייה בפריון העבודה, בהפחתת עלויות הייצור ובקיצור זמן ההגעה לשוק. וייטנאם יכולה להגדיל את התמ"ג שלה ב-1-1.5 נקודות אחוז מדי שנה הודות ליישום יעיל של מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית. במקביל, התחרותיות של מפעלים וייטנאמים בזירה הבינלאומית מתחזקת באמצעות שיפור איכות המוצרים, השירותים והאוטונומיה בשרשרת האספקה. מוצרים ושירותים חדשים המעוצבים על ידי טכנולוגיה מתקדמת ופתרונות דיגיטליים לא רק עונים על הצרכים המקומיים אלא גם יוצרים משיכה בשוק העולמי. השתתפות עמוקה בשרשרת הייצור הבינלאומית מסייעת למפעלים וייטנאמים ללמוד טכנולוגיה, לשפר את סטנדרטים ניהוליים ולהרחיב את רשת השותפים שלהם. משם, מעמדה של וייטנאם משתפר, והופך לחוליה חשובה ברשת הייצור והערך העולמית.

13. לקדם פריצות דרך בפיתוח תעשיית הגנה וביטחון מודרנית, עצמאית, דו-שימושית ותמיכתית, כדי להגן בחוזקה על המולדת בכל המצבים, ובמיוחד בלוחמה מתקדמת.

לראשונה, טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 אישרה את הצורך ב"פיתוח פורץ דרך" במקום רק "פיתוח" או "בנייה" כפי שנאמר בהחלטות המפלגה הקודמות בנושא פיתוח תעשיית הביטחון וההגנה. הדבר מראה על נחישות פוליטית גבוהה מאוד ליצור קפיצת מדרגה בפיתוח תעשיית הביטחון וההגנה.

לצד המשך אישור האופי "המודרני והדו-תכליתי", טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס ה-14 מוסיפה את האלמנטים של "אוטונומיה, הסתמכות עצמית, חיזוק עצמי" בפיתוח תעשיית ההגנה והביטחון.

למרות שמדיניות ה"הסתמכות העצמית והחיזוק העצמי" בפיתוח תעשיית הביטחון וההגנה הופיעה במסמכי המפלגה ובהחלטותיה במהלך תקופת השיפוץ, מסמכי הקונגרס ה-13 נעצרו רק בפיתוח תעשיית הביטחון וההגנה לכיוון "שימוש כפול ומודרניות"; בנוסף, חוק תעשיית הביטחון והגיוס התעשייתי (יוני 2024) זיהה "הסתמכות עצמית, הסתמכות עצמית, שימוש כפול, מודרניות, אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית, שבה חוזק פנימי הוא הגורם המכריע".

לכן, התוספת המלאה של חמשת המרכיבים הללו של "הסתמכות עצמית, חיזוק עצמי, שימוש כפול ומודרניות" שואפת ל: (1) לקדם חוזק פנימי, חיזוק עצמי, ולנוע לעבר אוטונומיה אסטרטגית לאורך כל התהליך, החל ממחקר ועד לייצור ופיתוח. (2) למקסם את השימוש הכפול במוצרים, להפחית עלויות ולהגדיל את ערך השימוש. (3) לחדש ללא הרף, ליישם טכנולוגיה מתקדמת, טכנולוגיות חדשות, להבטיח איכות מוצר גבוהה יותר ויותר ולעמוד בדרישות של הגנה איתנה על המולדת בכל המצבים, במיוחד לוחמה מתקדמת.

14. פיתוח יחסי חוץ בעידן החדש, בהתאם למעמדה ההיסטורי, התרבותי והעכשווי של המדינה

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 קובעת את הדרישה "לפתח את ענייני החוץ בעידן החדש, בהתאם למעמדה ההיסטורי, התרבותי והתרבותי של המדינה", דבר המהווה לא רק המשך של נקודות מבט ומדיניות קודמות, אלא גם מדגים התפתחות חדשה בחשיבה, במטרות ובגישות לענייני חוץ.

החשיבה החדשה מגדירה את ענייני החוץ לא רק כ"פרואקטיביים ואקטיביים" כמו בקונגרסים קודמים, אלא גם מדגישה את הצורך בפיתוח "התואם את ההיסטורי, התרבותי והמעמד של המדינה": (1) ענייני חוץ אינם רק כלי להגנה על המשטר או לחיפוש שיתוף פעולה כלכלי, אלא גם דרך להדגים את עוזה, זהותה ומעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. (2) הדגשת גורמים תרבותיים והיסטוריים הקשורים להפצת "כוח רך", ערכים מתורבתים וייטנאמיים, יצירת כבוד, אמון והשפעה בקהילה הבינלאומית. (3) חזון זה רחב יותר מגישת "שלום, שיתוף פעולה ופיתוח" גרידא כבעבר.

Đặt ra mục tiêu cao hơn vì vị thế của Việt Nam hiện nay đã khác. Đối ngoại trong kỷ nguyên mới phải: (1) Tạo dựng cục diện, môi trường thuận lợi cho đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình. (2) Đóng vai trò kiến tạo, động lực, mở ra các cơ hội mới cho đất nước phát triển. (3) Nâng cao vị thế, uy tín của đất nước trong nền chính trị thế giới, kinh tế toàn cầu và văn minh nhân loại. Với thế và lực mới, Việt Nam chủ động tham gia đóng góp tích cực duy trì hoà bình, ổn định trong khu vực và trên thế giới.

Gắn chặt đối ngoại với phát triển đất nước. Lần đầu tiên nêu rõ yêu cầu đối ngoại phải tương xứng với tầm vóc phát triển đất nước, nghĩa là đối ngoại không chỉ hỗ trợ kinh tế mà còn đi tiên phong trong các lĩnh vực công nghệ, tri thức, văn hoá. Chủ động xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với 3 trụ cột (Đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân), vận hành như một "hệ sinh thái đối ngoại" thống nhất, đồng bộ. Kết nối chặt chẽ ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.

So với các Văn kiện Đại hội thời kỳ đổi mới, Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIV yêu cầu cao hơn đối với công tác đối ngoại: Không chỉ "nâng tầm" mà phải "tương xứng với tầm vóc"; "không chỉ hội nhập sâu" mà còn "phát huy sức mạnh văn hoá, lịch sử, giá trị Việt Nam" để tăng ảnh hưởng quốc tế; không chỉ là đối ngoại "vì Việt Nam" mà còn "đóng góp cho hoà bình, phát triển chung của nhân loại".

15. Về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương, phát huy vai trò chủ động của địa phương

Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:

Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xoá bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan toả những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khen thưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của Nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

TỔ BIÊN TẬP

NAM ĐÔNG

Nguồn: https://nhandan.vn/bao-cao-mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiv-cua-dang-post917015.html