הבטחת ביטחון אנרגטי - משימה חשובה התורמת להבטחת הביטחון הלאומי בהקשר של גלובליזציה ואינטגרציה בינלאומית

TCCS - ההקשר של גלובליזציה ואינטגרציה בינלאומית פותח הזדמנויות רבות לפיתוח, אך גם מציב בפני ארצנו אתגרים ביטחוניים לא מסורתיים רבים, כולל ביטחון אנרגטי. הבטחת ביטחון אנרגטי היא דרישה דחופה כיום, אחת המשימות החשובות התורמות להבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והפיתוח בר-קיימא של המדינה.

1- תהליך הגלובליזציה והאינטגרציה הבינלאומית, יחד עם ההתפתחות המרשימה של המדע והטכנולוגיה, פותחים הזדמנויות פיתוח רבות למדינות ברחבי העולם בתחומים רבים, כגון הון השקעות, סחורות, טכנולוגיה וכוח עבודה וכו', ובכך תורמים לקידום פיתוח כלכלי ומסחרי, יצירת תנאים להתרחבות, שיתוף פעולה וחילופים בינלאומיים, ופתרון בעיות עולמיות נפוצות. עבור מדינות מתפתחות כמו וייטנאם, השתתפות בתהליך הגלובליזציה והאינטגרציה הבינלאומית מסייעת בגיוס הון, טכנולוגיה, שווקים, ניסיון ניהולי וכו', ופותחת הזדמנויות פיתוח בתחומים רבים.

התקנת להבי טורבינת רוח בפארק התעשייה DEEP, העיר האי פונג_תמונה: מסמך

עם זאת, תהליך הגלובליזציה והאינטגרציה הבינלאומית מציב גם אתגרים גדולים בתחומים רבים, כגון פוליטיקה , כלכלה, תרבות, חברה..., כולל אתגרים מסוגיות ביטחון לא מסורתיות, כגון ביטחון האדם, בריאות האוכלוסייה ובריאות הציבור, הפער בין עשירים לעניים, רעות חברתיות, זיהום סביבתי, דלדול משאבים ושינויי אקלים, המאיימים על ביטחון האנרגיה, מאיימים על ההגנה והביטחון של כל מדינה, ומשפיעים עמוקות על הביטחון האזורי והעולמי. לכן, אף מדינה לא יכולה להימנע מהשפעות אלו, ועוד פחות מכך לא יכולה לפתור אותן בכוחות עצמה.

בפועל, בעיות ביטחון רבות שאינן מסורתיות נוצרות על ידי בני אדם, במכוון או שלא במכוון, ובתורן מהוות איום על ביטחון האדם, ביטחון הקהילה, ביטחון לאומי וביטחון אנושי. לדוגמה, בני אדם מכלים משאבי טבע באופן "הרסני", מיישמים פרויקטים המזהמים את הסביבה, משפיעים על בריאות הציבור במרדף אחר יעדי צמיחה כלכלית, "ללא קשר לעתיד", וגורמים להשלכות על הסביבה האקולוגית, מה שמוביל לשינויי אקלים בקנה מידה עולמי... השלכות שינויי האקלים הפכו לבעיה עבור מדינות ברחבי העולם , לאתגר רציני עבור האנושות כולה.

וייטנאם משתתפת בגלובליזציה ובאינטגרציה בינלאומית מנקודת מוצא של כלכלה צומחת לאט, עם פוטנציאל חלש, תחרותיות נמוכה וכישורי ניהול מוגבלים, כך שההסתגלות לגלובליזציה ולאינטגרציה בינלאומית עדיין מתמודדת עם קשיים רבים. בנוסף להשפעות החיוביות, ארצנו מתמודדת עם אתגרים רבים, כולל איומי ביטחון לא מסורתיים (בנוסף לאיומי ביטחון מסורתיים) הנובעים מהצד השלילי של הגלובליזציה, מכלכלת שוק ושימוש לרעה במדע ובטכנולוגיה. לאחרונה, התפתחו איומי ביטחון לא מסורתיים באופן מורכב, כולל אתגרים לביטחון האדם וביטחון האנרגיה הקשורים קשר הדוק לסוגיות של סביבה אקולוגית, משאבים טבעיים ושינויי אקלים. הבטחת ביטחון אנרגטי לפיתוח ייצור וחיים היא בעלת חשיבות רבה ליציבות פוליטית וחברתית ולביטחון חברתי, כמו גם ליישום יעדי פיתוח בר-קיימא של כל מדינה, ווייטנאם אינה יוצאת דופן.

2- החלטה מס' 55-NQ/TW, מיום 11 בפברואר 2020, של הפוליטביורו, "על כיוון האסטרטגיה הלאומית לפיתוח האנרגיה של וייטנאם לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045" מאשרת כי מגזר האנרגיה של ארצנו התפתח במהירות ובאופן סינכרוני יחסית בכל המגזרים והתחומים; תוך מעקב צמוד אחר הכיוון והשגת יעדים ספציפיים, אספקת אנרגיה, ובמיוחד חשמל, כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי באיכות משופרת יותר ויותר; צריכת האנרגיה גדלה משמעותית; מגזר האנרגיה הפך למגזר כלכלי דינמי, התורם תרומה חשובה לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי ביישובים רבים ובמדינה. עם זאת, המטרה של הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי עדיין עומדת בפני אתגרים רבים; מקורות אספקה ​​מקומיים אינם מספיקים כדי לעמוד בדרישות, יש לייבא אנרגיה; פרויקטים רבים של חשמל מיושמים באיטיות בהשוואה לתכנון ולתכנית; חלק מהאינדיקטורים של ביטחון האנרגיה משתנים לכיוון שלילי. ניהול וניצול משאבי האנרגיה לא עמדו בדרישות. יעילות ניצול ושימוש באנרגיה עדיין נמוכה. הגנת הסביבה במגזר האנרגיה לא זכתה לתשומת לב ראויה במקומות מסוימים ובזמנים מסוימים, דבר שגרם לזעם חברתי. מדינתנו ניצבת כיום בפני אתגרים משמעותיים בהבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי.

על פי הדו"ח, צריכת האנרגיה ליחידת מוצר בארצנו גבוהה כיום פי 1.3 עד 1.6 מזו של מדינות האזור, וגבוהה בהרבה מזו של מדינות מפותחות ⁽¹⁾ . יעילות ניצול האנרגיה בתחנות כוח המופעלות בטורבינות קיטור המופעלות בפחם ובנפט מגיעה רק ל-28% עד 36% (נמוכה בכ-8-10% מזו של מדינות מפותחות); הביקוש הכולל לאנרגיה בתקופה שבין 2001 ל-2010 גדל בממוצע של 10%, וגדל בכ-7% בתקופה שבין 2011 ל-2019; פליטות גזי חממה ממגזר האנרגיה היוו כ-63% מסך הפליטות של וייטנאם בשנת 2010, וצפוי להוות כ-73% בשנת 2030 ו-80% בשנת 2045 ⁽²⁾ . בעתיד, מקורות אנרגיה ראשוניים יתקשו לענות על צורכי צריכת האנרגיה של הכלכלה.

מבנה צריכת האנרגיה של וייטנאם עדיין תלוי במידה רבה בפחם, נפט וגז. צריכת הפחם מהווה יותר מ-30%, שווה ערך לצריכת הנפט והגז, והשאר מסתמך על אנרגיה הידרואלקטרית ומקורות אנרגיה מתחדשים. ניתן לראות כי אנרגיה תרמית היא עדיין מקור אספקת האנרגיה העיקרי עבור ארצנו. נכון לעכשיו, וייטנאם מדורגת בין המדינות הצורכות כמויות גדולות של פחם לייצור חשמל בעולם, בעוד שמשאבי הפחם המינרליים של ארצנו מדולדלים יותר ויותר, מה שמוביל לתלות בפחם מיובא (בממוצע 10 מיליון טון לשנה), מה שגורם לנטל כלכלי, אובדן מטבע חוץ, לחץ על תשתיות, זיהום סביבתי וסיכון לפגיעה בביטחון האנרגיה.

וייטנאם היא מדינה שחלק משטחה ממוקם בחלקו התחתון של נהר המקונג, הסובלת מהשפעת בניית אנרגיה הידרואלקטרית בלתי בת קיימא במעלה הזרם. הבנייה המהירה של סכרי אנרגיה הידרואלקטרית בנהר המקונג גרמה לתוצאות מיידיות וארוכות טווח רבות, כגון הפחתה משמעותית של משקעים עשירים בחומרים מזינים בדלתא של המקונג, הסיכון לאי הבטחת ביטחון תזונתי וכן ביטחון אנרגטי. מצב זה מציב אתגר בפני ארצנו בפיתוח אנרגיה, בתכנון, בקביעת מדיניות, בפיתוח אנרגיה מתחדשת וכן בתגובה לסיכונים של חוסר יציבות כלכלית, חברתית וסביבתית לפיתוח בר-קיימא. מצד שני, תופעת שינויי האקלים עם התפתחויותיה יוצאות הדופן גורמת לשינויים בכמות הגשמים, ויוצרת שיטפונות פתע רבים, סופות, בצורות וחדירת מי מלח יוצאת דופן לרמות מדאיגות..., ומשפיעה על היכולת לספק ולווסת את תוכניות הייצור של תעשיות החשמל, הפחם, הנפט והגז; גורמת נזק לתשתיות מסוימות, מגדילה את עלויות ההשקעות החדשות, שיפוץ, תיקון ושדרוג של ציוד בייצור, הפצה וצריכה של אנרגיה; גורמת לחוסר יציבות באספקת האנרגיה במדינתנו, ומשפיעה רבות על הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי, ומשפיעה על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. בנוסף, הערכת השפעת שינויי האקלים על מנת למנוע באופן יזום, להילחם בהם ולהציע פתרונות להבטחת הביטחון האנרגטי הלאומי בווייטנאם עדיין מתמודדת עם קשיים רבים.

בכל הנוגע לאנרגיה מתחדשת (אנרגיה סולארית, אנרגיית רוח, אנרגיית ביומסה וכו'), לווייטנאם פוטנציאל גדול לפיתוח. עם יותר מ-3,260 ק"מ של קו חוף (לא כולל איים), תנאי הרוח נוחים מאוד, ומתאימים להתקנת תחנות רוח ימיות רבות בקנה מידה גדול כדי להבטיח ביטחון אנרגטי וכן להשיג את המטרה של הפחתת פליטות פחמן עד 2030. וייטנאם ממוקמת בין קו המשווה לחוג הסרטן, באזור הטרופי עם אור שמש כל השנה, ולכן יש לה פוטנציאל גדול לאנרגיה סולארית. בנוסף, מקורות אנרגיה מתחדשים מהים כמו גלים, גאות ושפל וזרמים בווייטנאם נמצאים בשפע רב. מקורות אנרגיה ביומסה נמצאים בשפע רב עקב התפתחות המגזר החקלאי של וייטנאם בתקופה האחרונה. מוצרים ופסולת מהמגזר החקלאי, הן גידולים חקלאיים והן גידולי בעלי חיים, מגוונים ושופעים, וזהו הפוטנציאל לפיתוח מקורות אנרגיה ביומסה. תהליך התיעוש והעיור מגדיל גם את נפח הפסולת האורגנית, מה שמחייב תהליך טיפול מדעי לניצול אנרגיית החום ממקור פסולת אורגנית זה.

במציאות, בוייטנאם בוצעו השקעות באנרגיה מתחדשת, אך היקף ההשקעה עדיין מוגבל. מספר הפרויקטים של "חשמל נקי" המיושמים אינו רב (בראשם פרויקטים של אנרגיית רוח במחוז לאם דונג (לשעבר בין תואן), קא מאו; פרויקטים של אנרגיה סולארית במחוז חאן הואה (לשעבר נין תואן), דאק לק). השימוש במקורות אנרגיה נקיים ומתחדשים מבחינת מחיר, שוק, תשתיות, תנאים טכניים וכו' לא עמד בדרישות.

הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי בכיוון של פיתוח סינכרוני של מקורות אנרגיה, גיוון מקורות אספקה ​​ותמיכה במקורות אנרגיה חדשים (בדיקת מערכת הציוד בתחנת הכוח הסולארית דא מי, מחוז לאם דונג)_מקור: nhiepanhdoisong.vn

3- כדי להשיג בהצלחה את המטרה של הפיכת ארצנו בקרוב למדינה מתועשת מודרנית, מפלגתנו ומדינתנו דוגלות בכך שמגזר האנרגיה חייב להתקדם צעד אחד קדימה בפיתוח מהיר, בר-קיימא, סינכרון, מכוון שוק, תוך הבטחת אספקת אנרגיה נאותה, יציבה ובטוחה למשימות פיתוח חברתי-כלכלי, תרומה לשיפור חייהם של אנשים והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי. החלטה מס' 893/QD-TTg, מיום 26 ביולי 2023, של ראש הממשלה, בנושא "אישור תוכנית האב הלאומית לאנרגיה לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050" קבעה את המטרה לספק ביקוש אנרגיה מקומי מספיק, לעמוד ביעדי הפיתוח החברתי-כלכלי עם ביקוש אנרגיה סופי כולל של 107 מיליון טון שווה ערך נפט עד שנת 2030 והגעה ל-165-184 מיליון טון שווה ערך נפט עד שנת 2050; אספקת אנרגיה ראשונית כוללת של 155 מיליון טון שווה ערך נפט עד 2030 ו-294-311 מיליון טון שווה ערך נפט עד 2050; שיעור האנרגיה המתחדשת מסך האנרגיה הראשונית הוא 15-20% עד 2030 וכ-80-85% עד 2050; חיסכון באנרגיה של כ-8-10% עד 2030 וכ-15-20% עד 2050 בהשוואה לתרחיש הפיתוח הרגיל; ניצול ושימוש יעיל במשאבי אנרגיה מקומיים; התמקדות בפיתוח תעשיית האנרגיה, במטרה להפוך למרכז תעשייתי של אנרגיה נקייה וייצוא אנרגיה מתחדשת באזור; הקמה ופיתוח מרכזי אנרגיה מתחדשת באזורים ויישובים מועילים. שאיפה להקמה ופיתוח של מספר מרכזי אנרגיה נקייה עד 2030; פיתוח ייצור אנרגיה חדש לצרכים מקומיים וייצוא; עד 2030, כושר ייצור המימן הירוק צפוי להיות כ-100,000-200,000 טון/שנה; עד שנת 2050, כושר ייצור המימן הירוק צפוי להיות כ-10-20 מיליון טון בשנה.

כדי ליישם ביעילות את האוריינטציות והמטרות הנ"ל, בתקופה הקרובה, יש להתמקד בתכנים הבאים:

ראשית, לקדם פעילויות תעמולה להעלאת המודעות וההבנה של כל רמות הממשל, האנשים והחברה כולה לגבי מעמדה ותפקידה של האנרגיה, כמו גם בנושא הבטחת ביטחון האנרגיה בהבטחת הביטחון הלאומי, לקראת פיתוח בר-קיימא של המדינה. להעלות את המודעות לחיסכון ושימוש יעיל במקורות אנרגיה. לקדם את יישום "התוכנית הלאומית לחיסכון ויעילות אנרגיה". לעודד משקי בית ועסקים להתקין ציוד אנרגיה סולארית, אנרגיית רוח או מקורות אנרגיה מתחדשים אחרים, ציוד מזהם פחות כדי להפחית את הלחץ על מקור החשמל הלאומי. להחיל סטנדרטים מחייבים בנושא "יעילות אנרגטית" על תעשיות ייצור ומוצרים צורכי אנרגיה בעלי סיכון גבוה לפסולת.

שנית, לשכלל את מסגרת המדיניות להבטחת ביטחון אנרגטי לאומי בכיוון של פיתוח סינכרוני של מקורות אנרגיה, גיוון מקורות האספקה ​​ותמיכה במקורות אנרגיה חדשים ומתחדשים, כגון אנרגיה סולארית ואנרגיית רוח, בהתאם למגמה הכללית של שוק האנרגיה העולמי. ניצול ושימוש כלכלי במקורות אנרגיה מקומיים; הפחתת התלות במוצרי נפט מיובאים; ייבוא ​​ויצוא פחם באופן סביר; שילוב ביטחון אנרגטי עם הבטחת הגנה וביטחון לאומי; המשך הצעת מדיניות מחירי אנרגיה ומדיניות השקעה מתאימה לפיתוח מקורות אנרגיה חדשים ומתחדשים, ביו-אנרגיה ואנרגיה גרעינית. עידוד השקעות מחו"ל לחיפוש מקורות אנרגיה; משיכת הון ממשקיעים, בנקים ומוסדות פיננסיים לייצור חשמל ממקורות אנרגיה נקיים ומתחדשים. מדיניות להבטחת שוויון בין המגזרים הכלכליים המשתתפים בפיתוח אנרגיה. הגדלת השקעות מתקציב המדינה בפרויקטים של אנרגיה כפרית, הררית ואיים כדי לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי, מיגור רעב והפחתת עוני.

שלישית, לשפר את הכישורים המקצועיים של הצוות הניהולי, הטכני והטכנולוגי במגזר האנרגיה; לספק הכשרה נוספת כדי לנצל את המגזרים החסרים והחלשים, במיוחד אנרגיה חדשה ומתחדשת, ביו-אנרגיה, זיקוק פטרוכימי וכו'. לקדם פעילויות מחקר מדעי ויישום טכנולוגיות חדשות, במיוחד בתחומי חיפוש וסיקור נפט, גז ופחם; לארגן מחדש את מתקני המחקר המדעי, הטכנולוגיה וההכשרה בכיוון מרוכז ומתמחה; לקדם פעילויות מחקר ופיתוח, העברת טכנולוגיה ושליטה בטכנולוגיות אנרגיה חדשות ובנות קיימא כגון אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית.

רביעית, ארגון מחדש של מגזר האנרגיה כדי ליצור בהדרגה שוק אנרגיה תחרותי ובריא על בסיס הבטחת יציבות פוליטית וחברתית. פיתוח אסטרטגיה לארגון מחדש של ענף האנרגיה המתאימה לתנאים החדשים של ארצנו וכן להקשר של גלובליזציה ואינטגרציה בינלאומית. הגברת ההשקעה במחקר על מוצרי טכנולוגיה חדשים, פיתוח תעשיות עיבוד וייצור כדי להפחית את יבוא מכונות וציוד אנרגיה, ובמקביל עידוד פיתוח תעשיות תומכות במגזר האנרגיה המקומי. השלמת המבנה הארגוני של קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם וקבוצת תעשיית האנרגיה הלאומית של וייטנאם לכיוון קבוצה תעשייתית-מסחרית-פיננסית, העוסקת בעסקים רב-תעשייתיים מקומית ובינלאומית, תוך משחק תפקיד מוביל בהשקעה בפיתוח אנרגיה.

חמישית, לחזק את אמצעי הגנת הסביבה, לנצל משאבי אנרגיה בצורה סבירה; להימנע מניצול מהיר המוביל לדלדול משאבים; לשלב ניצול משאבים מקומיים עם ייבוא ​​אנרגיה מחו"ל בשיעור סביר. לפקח בקפדנות על כל מתקני ניצול וייצור האנרגיה הפולטים פליטות מזהמות ולהטיל סנקציות מחמירות על מתקני אנרגיה המפרים את החוק. לחקור ולהחיל מכשירים פיננסיים (מיסים, אגרות, תעודות וכו') כדי לווסת את דפוסי ייצור וצריכת האנרגיה, וליצור הכנסות להשקעה בפתרונות אנרגיה נקייה.

שישית, לשתף פעולה באופן יזום בינלאומי במניעה ותגובה לאיומים. ביטחון אנרגטי; בשיתוף הישגים מדעיים וטכנולוגיים, הכשרת משאבי אנוש וגיוס משאבים כספיים למניעה ותגובה לאיומי ביטחון אנרגטי; מניעה ומאבק במגפות המתפשטות במהירות בבני אדם ובבעלי חיים; שיתוף טכנולוגיה בשימוש יעיל וחסכוני באנרגיה וכן בבניית תשתיות אנרגיה... לקדם פעילויות לשיתוף פעולה במאבק נגד מונופולים באספקת אנרגיה; להתקדם לקראת בניית הסכמים ומוסדות בינלאומיים לייצוב משותף של אספקת האנרגיה, הבטחת האינטרסים של יצואנים, הקלת הסחר עבור יבואני אנרגיה, ותרומה להבטחת ביטחון אנרגטי לאומי ובינלאומי.

----- ...

(1), (2) ואן נאם: "צריכת האנרגיה בתעשייה של וייטנאם גבוהה פי 1.6 מאשר באזור", וייטנאם פייננשל טיימס , 17 בספטמבר 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx