הבטחת הגנה לאומית וביטחון של גבולות ואזורי ים במחוזות ובערים המרכזיים של החוף במצב החדש

TCCS - הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים, ובמיוחד ביטחון הגבולות והים במחוזות ובערי החוף המרכזיות בהקשר החדש, היא נושא קריטי. לפיכך, יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים כדי לתרום ליישום מוצלח של משימת הבנייה וההגנה על המולדת הווייטנאמית הסוציאליסטית.

הגנרל פאן ואן ג'יאנג, חבר הפוליטביורו ושר ההגנה הלאומי , מצייר את סמן הריבונות בצומת הגבולות וייטנאם-לאוס-קמבודיה (מחוז קוואנג נגאי). מקור: daibieunhandan.vn

1 - הגנה וביטחון לאומיים ממלאים תפקיד חשוב במיוחד במאמצי אומתנו לבנות ולהגן על המדינה, ובו בזמן מהווים בסיס איתן למאמצי הבנייה וההגנה על המולדת הווייטנאמית הסוציאליסטית. בירושה של נקודות המבט של הקונגרסים,   המסמך של הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית ממשיך להדגיש: "חיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים, הגנה איתנה על המולדת הסוציאליסטית של וייטנאם, הוא משימה חשובה וקבועה של המפלגה, המדינה, המערכת הפוליטית והעם כולו, שבה צבא העם וביטחון העם הציבורי הם הליבה" ⁽¹⁾ , ותורם ליצירת תנאים נוחים לפיתוח חברתי-כלכלי. בתהליך החדשנות והאינטגרציה הבינלאומית, המפלגה שלנו, המדינה, המערכת הפוליטית והעם כולו מזהים תמיד את ההגנה והביטחון הלאומיים כמשימה חשובה וקבועה, שבה צבא העם וביטחון העם הציבורי ממלאים את התפקיד המרכזי. נקודות המבט של המפלגה והמדינה הדגישו את המשמעות והחשיבות של ההגנה והביטחון הלאומיים בשמירה על עצמאותה, ריבונותה , יציבותה ופיתוחה של המדינה.

במהלך השנים האחרונות, תחת הנהגתה של המפלגה, ניהול המדינה ותמיכת העם כולו, משימות ההגנה והביטחון הלאומיות השיגו הישגים חשובים רבים. פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי התבסס היטב; כוח הלחימה של צבא העם וביטחון הציבור העממי שופר ללא הרף. תנוחת ההגנה הלאומית הקשורה לביטחון העם ולהגנת הגבולות הלאומיים נבנתה היטב, במיוחד בתחומים מרכזיים. עבודת בניית אזורי הגנה, תיאום ההגנה על ביטחון פוליטי, סדר חברתי ובטיחות יושמה ביעילות. וייטנאם השתלבה באופן פעיל בקהילה הבינלאומית, השתתפה בפעולות שמירת השלום של האו"ם, הרחיבה את שיתוף הפעולה ההגנה והביטחוני עם מדינות אחרות, וחיזקה את מעמדה של המדינה. עבודת חינוך העם כולו בנושא הגנה וביטחון לאומיים התמקדה, ותרמה להעלאת המודעות והאחריות להגנה על המולדת ברחבי החברה. תוצאה זו מאשרת את נכונות מדיניות ההגנה והביטחון של המפלגה, ומבטיחה היטב סביבה יציבה לפיתוח לאומי.

הפרובינציות והערים החוףיות המרכזיות ⁽²⁾ מנהלות יותר מ-1,900 ק"מ של קו חוף וכמעט 1,500 ק"מ של גבול יבשתי ⁽³⁾ , שהוא אזור חשוב מאוד מבחינה פוליטית, כלכלית, הגנה לאומית וביטחון. זהו גם אזור הממוקם על נתיב ימי חשוב של הים המזרחי, המחבר את האוקיינוס ​​השקט והאוקיינוס ​​ההודי; עורק סחר בינלאומי, שבו מצטלבים האינטרסים של המעצמות הגדולות. האזור המרכזי הוא גם שער הכניסה לים עבור וייטנאם ומדינות שכנות, כמו לאוס וקמבודיה, דרך המסדרון הכלכלי מזרח-מערב; מרכז לפיתוח הכלכלה הימית בתיירות, פירות ים, תחבורה ימית ואנרגיה מתחדשת. זהו קו החזית של הגנה על הריבונות, עם אזורים בעלי ערך גבוה מבחינת הגנה לאומית - ביטחון ונמלי מים עמוקים. החלטה מס' 36-NQ/TW, מיום 22 באוקטובר 2018, של הוועידה השמינית של הוועדה המרכזית ה-12, "על האסטרטגיה לפיתוח בר-קיימא של הכלכלה הימית של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045", מזהה את פיתוח אזורי הים, החוף והאיים כאזורים חשובים, כמוצבים להגנה על המולדת. ביטחון ובטיחות אזורי הים והגבול של האזור המרכזי ממלאים תפקיד חיוני באסטרטגיה הלאומית.

ממיקומו האסטרטגי החשוב, הפוליטביורו של כל קדנציה פרסם החלטות רבות: החלטה מס' 39-NQ/TW, מיום 16 באוגוסט 2004, של הפוליטביורו (קדנציה תשיעית), "על פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי באזורי צפון מרכז וחוף מרכז עד 2010"; סיכום מס' 25-KL/TW, מיום 2 באוגוסט 2012, של הפוליטביורו, "על המשך יישום החלטה מס' 39-NQ/TW, מיום 16 באוגוסט 2004 של הפוליטביורו של הקדנציה התשיעית לקידום פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי באזורי צפון מרכז וחוף מרכז עד 2020"; החלטה מס' 26-NQ/TW, מיום 3 בנובמבר 2022, של הפוליטביורו, בנושא "פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומיים באזורי צפון מרכז וחוף מרכז עד 2030, עם חזון עד 2045". בשנים האחרונות, כל הרמות, המגזרים, הפרובינציות והערים בחוף המרכזי הכירו בבירור בתפקיד, במעמד ובחשיבות האזור; גויס כוחה המשולב של המערכת הפוליטית; צווארי בקבוק רבים בפיתוח חברתי-כלכלי הוסרו, הפוטנציאל והיתרונות של כל יישוב נוצלו, והושגו תוצאות חשובות ומקיפות רבות ברוב התחומים. ייעוץ והצעה פעילים לפוליטביורו, לאסיפה הלאומית, לממשלה ולראש הממשלה להוציא מסמכים משפטיים רבים בנושא משימות צבאיות וביטחוניות. במקביל, סקירה, פיתוח והשלמה יזומה של מנגנונים, מדיניות, תכנון ותוכניות לביצוע יעיל של משימות הגנה וביטחון לאומיות הקשורות לפיתוח חברתי-כלכלי בהתאם למציאות. יעילות התיאום בין משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי והיישובים שופרה יותר ויותר. כוחות פונקציונליים פרסו באופן יזום פתרונות להבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים, ותרמו לשמירה על הביטחון הפוליטי, הסדר והביטחון החברתי. משמר הגבול, חיל הים, משמר החופים, אזור צבאי 4, אזור צבאי 5, משטרה וכוחות קשורים תיאמו באופן הדוק, הבינו את המצב, וייעצו במהירות בנוגע לטיפול בסוגיות מורכבות של ריבונות, אבטחת גבולות, ים ואיים. פיתחו באופן יזום תוכניות למאבק ולמניעת כל מזימה לחבל במפלגה ובמדינה. חיזקו את התיאום בניהול שערי גבול ונמלי ים, בדקנו ועקבו מקרוב אחר אנשים וכלי רכב. יישובי החוף המרכזיים יישמו ביעילות תוכניות להבטחת ביטחון ובטיחות ספינות, להגיב לאסונות טבע, להצלה, מניעה וכיבוי שריפות, פיצוצים, שריפות יער, ולהצלת קריסות ותקריות של מטוסים וספינות בים. בנו באופן פעיל עמדת הגנה לאומית הקשורה לעמדת הביטחון של העם, יישמו תנועות רבות לפיתוח חברתי-כלכלי, בנו אזורים כפריים חדשים וקידמו חקלאות ימית באזורי החוף.

עם זאת, משימת הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים במחוזות ובערים המרכזיות של החוף התמודדה לאחרונה עם קשיים ואתגרים חדשים רבים. המצב העולמי עבר בחדות מ"חד קוטבי" ל"רב קוטבי, רב-מרכזי", מדינות גדולות הגבירו את התחרות כדי להשיג יתרונות במצב העולמי החדש, וקידמו את "הארגון מחדש" של הביטחון העולמי. אזור אסיה-פסיפיק הפך ל"מוקד" בתחרות על השפעה בין מדינות גדולות, עם סיכונים פוטנציאליים לחוסר יציבות ביטחונית. המצב בים המזרחי הופך מסובך ובלתי צפוי יותר ויותר. מבחינה פנימית, תהליך השיפוץ הביא ליסודות, פוטנציאל, מעמד ויוקרה בינלאומית גבוהים יותר ויותר, אך עדיין ישנם אתגרים רבים ובעיות מורכבות חדשות צצו. כוחות ריאקציונריים ואופורטוניסטים פוליטיים ממשיכים לקדם "אבולוציה שלווה", "אבולוציה עצמית", "טרנספורמציה עצמית", "דה-פוליטיזציה של הצבא" באמצעות תחבולות מתוחכמות וערמומיות יותר ויותר ⁽⁴⁾ ; הסיכון לטרור, מחאות והפרעות נוטה לגדול. השטח מורכב, הגבול ארוך, התנועה קשה; פריסת הכוחות והפוטנציאל הביטחוני והצבאי במחוזות ובערים המרכזיות של החוף עדיין מתמודדת עם קשיים; אתגרי ביטחון לא מסורתיים, כגון אסונות טבע, שינויי אקלים וזיהום הסביבה הימית, הולכים ומחמירים. מצד שני, קיים חוסר סנכרון בפיתוח חברתי-כלכלי, בתשתיות, ועבודת התעמולה בנושאי הגנה וביטחון אינה נרחבת; ליכולת התיאום הבין-מגזרית בניהול ובקרה של ביטחון ימי וגבולות בין הכוחות עדיין יש כמה חסרונות. ממציאות זו, קיים צורך דחוף לאחד ולשפר ללא הרף את פוטנציאל ההגנה והביטחון של המחוזות והערים המרכזיות של החוף כדי לעמוד בדרישות הבנייה וההגנה של המולדת במצב החדש.

יחסים צבאיים-אזרחיים בין חיילים מעמדת הגבול קון קו ודייגים באי קון קו, מחוז קוואנג טרי_צילום: VNA

2 - בתקופה הקרובה, התחזית למצב העולמי והאזורי היא ששלום, שיתוף פעולה ופיתוח הם עדיין המגמות העיקריות, אך ישנם סיבוכים פוטנציאליים רבים; תחרות אסטרטגית וסחר בין מדינות גדולות עזים, שבהם סכסוכים בעולם ממשיכים להשפיע על מדינות בדרכים רבות. במדינה, כוחות עוינים מקדמים "אבולוציה שלווה", מקדמים "אבולוציה עצמית", "טרנספורמציה עצמית" בתוך המדינה כדי "לגרום לפוליטיזציה של הצבא". אסונות טבע, מגפות, זיהום סביבתי וכו' הופכים מסובכים יותר ויותר. זה מציב אתגרים חדשים לעבודת הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, במיוחד אבטחת גבולות, מרחב אווירי ואזורי ים במחוזות החוף המרכזיים ובערים. לפיכך, יש צורך ליישם באופן סינכרוני ודרסטי פתרונות להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, במיוחד אבטחת גבולות ואזורי ים במחוזות החוף המרכזיים ובערים:

הראשון, להעלות באופן מתמיד את המודעות לאסטרטגיית ההגנה הלאומית במצב החדש.

זהו הפתרון החשוב ביותר, בעל משמעות מכרעת למשימת הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים, משום שמודעות היא מקור הפעולה, ורק עם מודעות נכונה יכולים להיות פתרונות מתאימים. בפרט, יש צורך להבין נכון מסמכים משפטיים הקשורים למשימות הגנה וביטחון לאומיות, ובמיוחד את עקרון קביעת יעדי הלחימה העיקריים והיעדים שיש להיזהר מהם מצד צבאנו, תוך הקפדה על רוח החלטה מס' 44-NQ/TW, מיום 24 בנובמבר 2023, של הוועידה המרכזית השמינית של הקדנציה ה-13, "על האסטרטגיה להגנה על המולדת במצב החדש"; לחזק את ההנהגה, הניהול והתפעול של ועדות ורשויות המפלגה המקומיות בביצוע משימת הבטחת ביטחון הגבולות, המרחב האווירי והאזורים הימיים במחוזות ובערים של אזור החוף המרכזי. לפתח באופן יזום תוכניות לפוליטיקה, כלכלה, דיפלומטיה, צבא וחוץ, תוך התמקדות בבניית צבא "אלגנטי, קומפקטי וחזק", תוך מניעת סיכונים מוקדמים ורחבי היקף של סכסוך ומלחמות תוקפנות. להבין נכון את הצורך להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים, ובכך להשיג נחישות ופתרונות סינכרוניים לחיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים של הגבולות, המרחב האווירי והימים של המחוזות והערים המרכזיים של החוף, תוך הבטחת שמירה על ריבונות ואינטרסים של גבולות, ימים ואיים בכל המצבים.

שנית, לאחד ולחזק את ההגנה הלאומית ואת ביטחון העם, לבנות תנוחת הגנה לאומית איתנה הקשורה לתנוחת ביטחון עממית איתנה במחוזות ובערים החוף המרכזיות.

זהו פתרון ארוך טווח להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, ובמיוחד לקידום כוחו המשולב של כל העם בבניית המולדת והגנה עליה. לפיכך, יש להתמקד בפיתוח חברתי-כלכלי, שיפור חייהם של אנשים, ובמקביל לשלב באופן הדוק פיתוח כלכלי עם הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, פתרון בעיות חברתיות, בניית לב העם, הסתמכות על העם וקרבה לעם על מנת ליצור עמדה איתנה של ביטחון העם וההגנה הלאומית, גילוי, מניעה ומאבק מהירים בפעילויות הגורמות לאי-סדר, חוסר ביטחון חברתי, מהומות, טרור, ושמירה על יציבות פוליטית, סדר וביטחון חברתי במחוזות ובערים המרכזיות של החוף. בפרט, יש צורך לעשות עבודה טובה של תעמולה והעלאת המודעות בקרב העם, ובמיוחד בקרב מיעוטים אתניים, כדי להבטיח שאנשים יהיו "חסינים" מפני תעמולה, עיוותים והסתה מצד כוחות עוינים וריאקציונריים, ובכך יהיו בעלי ביטחון ואחריות בהגנה על ריבונות המדינה וביטחונה.

שלישית, יש לחקור, להבין ולהעריך נכון באופן יזום את השינויים בסביבה הבינלאומית והאזורית ואת המצב בים המזרחי, ולהימנע מלהיות פסיביים או מופתעים בכל סיטואציה.

זהו פתרון מרכזי ויסודי באסטרטגיית הביטחון וההגנה של וייטנאם בהקשר של אינטגרציה ושינויים מורכבים במצב העולמי. לפיכך, יש צורך להציע פתרון סינכרוני, נחוש ומתמשך להגנה איתנה על ריבונות הגבולות, המרחב האווירי והאזורים הימיים במחוזות החוף המרכזיים ובערים באמצעים שלווים על בסיס המשפט הבינלאומי, החוק הוייטנאמי ואמנות והסכמים דו-צדדיים ורב-צדדיים אחרים. יחד עם זאת, יש לחזק את התיאום של סיורים, שליטה וניהול גבולות ביבשה ובים בין הכוחות (צבא, משטרה, משמר הגבול, מיליציה וכוחות הגנה עצמית), להשתלט במהירות על האזור, למנוע ולסכל מזימות, כוונות, תוכניות, צעדים, תחבולות ופעילויות לקידום אסטרטגיית "אבולוציה שלווה", "אבולוציה עצמית, טרנספורמציה עצמית", "דה-פוליטיזציה של כוחות מזוינים", "ציוויליזציה" של משימות הגנה וחבלה בביטחון הגבולות הלאומי במצב החדש.

רביעית, ליישם באופן מתמיד מדיניות חוץ עצמאית ואוטונומית ואת מדיניות "ארבעת הלא".

זהו הפתרון המרכזי לדיפלומטיה הביטחונית והגנתית באסטרטגיה הכוללת להגנה איתנה על ריבונות הגבולות, המרחב האווירי והים של המולדת. היו נחושים, עקשניים ומיומנים כדי להימנע מלהיתפס במערבולת התחרות בין המעצמות הגדולות, ניהול נכון של היחסים עם מדינות שכנות, תרומה לבניית אזור גבול שלום, יציב ומפותח ביבשה ובים. בפרט, יש צורך לגבש ולחזק את הסולידריות בין שלוש המדינות ההודו-סיניות, ולתרום לשמירה על ריבונות וביטחון באזורים האסטרטגיים של המערב והדרום-מערב. לצד קידום וחיזוק האמון האסטרטגי באמצעות מנגנוני שיתוף פעולה, יש לחזק את שיתוף הפעולה הכלכלי, במיוחד באזור הגבול. ייחוס חשיבות לשיתוף פעולה ביטחוני וגנתי עם לאוס וקמבודיה.

חמישית, להמשיך לחקור ולהתאים את הכוחות והפריסה האסטרטגית של כוחות ההגנה והביטחון. מתאים במצב החדש.

פתרונות לשמירה על מעמד אסטרטגי בפריסת כוחות ומצב הגנה וביטחוני מתאים במצב החדש, במיוחד לאחר סידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי; בניית אזורי הגנה באזורים בעלי ערך אסטרטגי הגנה וביטחוני, הבטחת טיפול מוצלח כאשר מתעוררים מצבים. מחקר ובחירה לרכישת נשק וציוד מודרניים בעלי כוח "הרתעה" חזק; חיזוק הפוטנציאל של חיל האוויר, חיל הים, משמר הגבול, משמר החופים ויחידות המבצעות את משימת ההגנה על ריבונות הגבולות, הימים והאיים להיות מוכנים ללחימה ולהילחם בניצחון בכל המצבים. קידום פיתוח ושיתוף פעולה בתעשיית הביטחון, לקראת עצמאות בנשק וציוד. חיזוק ושיפור איכות האימונים הצבאיים וההכנה הקפדנית, הבטחת מצב הגנה סינכרוני במחוזות ובערי החוף המרכזיות. יחד עם זאת, התאמה מיידית של תוכנית הגנת הגבולות, הים והמרחב האווירי לסביבת הביטחון, יעדי הלחימה והיקף השימוש בכוח ובאמצעים של האויב.

הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים ברחבי המדינה בכלל ובמחוזות ובערי החוף המרכזיות בפרט היא משימה אסטרטגית במסגרת בניית והגנה על המולדת. התוצאות שהושגו בתקופה האחרונה הן בסיס איתן להמשך גיבוש ושיפור הפוטנציאל של ההגנה והביטחון הלאומיים, תוך עמידה במשימת ההגנה על המולדת בכל המצבים. לנוכח דרישות ומשימות גוברות ומקיפות, יישום סינכרוני של כיוונים ופתרונות מרכזיים הוא דרישה בלתי נמנעת, התורמת לחיזוק הכוח הכולל, תנוחת ההגנה הלאומית הקשורה לביטחון העם החזק, ויצירת בסיס יציב לפיתוח חברתי-כלכלי. בניית אזור החוף המרכזי ל"גדר" איתנה, מוצב אסטרטגי בהגנה על הריבונות הטריטוריאלית, המרחב האווירי, הים והאיים, ותורמת תרומה חשובה לבנייה והגנה איתנה על המולדת הסוציאליסטית של וייטנאם במצב החדש.

--------------------------------

(1) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים , בית ההוצאה לאור הלאומי הפוליטי Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 156
(2) לפי מסקנה מס' 65-TB/DU, מיום 4 ביוני 2025, של ועדת מפלגת הממשלה, "על כיוון התאמת האזורים והתאמת התכנון האזורי החברתי-כלכלי", מחוזות החוף המרכזיים וערים כוללות: 1- אזור צפון המרכז כולל 5 מחוזות וערים: טאנה הואה, נה אן, הא טין, קוואנג טרי, הואה; 2- אזור דרום המרכז (חוף דרום מרכז והרמות המרכזיות) כולל 6 מחוזות וערים: דא נאנג, קוואנג נגאי, ג'יה לאי, דאק לק, חאן הואה, לאם דונג
(3) מאמר על נתונים סטטיסטיים של מחוזות וערים מת'אן הואה ועד לאם דונג לאחר סידור מחדש של היחידות המנהליות (1 ביולי 2025)
(4) ראו: פאן ואן ג'יאנג: "קידום מסורות הרואיות, קריירות מפוארות, בניית צבא עממי וייטנאמי חזק, הגנה איתנה על המולדת הסוציאליסטית הוייטנאמית", מגזין קומוניסטי , מס' 1,052 (דצמבר 2024), עמ' 14

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1154802/bao-dam-quoc-phong---an-ninh-bien-gioi%2C-vung-bien-tren-dia-ban-cac-tinh%2C-thanh-pho-duyen-hai-mien-trung-trong-tinh-hinh-moi.aspx