הבטחת בסיס משפטי מלא ועקבי בפעילויות מניעה וכיבוי שריפות וחיפוש והצלה

בהמשך לתוכנית המושב השביעי, ב-19 ביוני, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגה ולדו"ח האימות של טיוטת החוק למניעת שריפות, כיבוי אש והצלה (PCCC ו-CNCH).

הבטחת בסיס משפטי מלא בפעילויות מניעה וכיבוי שריפות וחיפוש והצלה

בהסכמה מצד ראש הממשלה, בהצגת הדו"ח על הצעת החוק למניעת שריפות, כיבוי אש והצלה, הדגיש שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג את הצורך בפרסום החוק כדי למסד את עמדותיה, ההנחיות והמדיניות של המפלגה בנוגע לחיזוק המנהיגות והניהול של עבודות מניעת, כיבוי אש והצלה; להבטיח בסיס משפטי בהתאם להוראות החוקה לביצוע תפקידי משטרת מניעת שריפות והצלה, תוך הבטחת זכויותיהם ואינטרסיהם הלגיטימיים של העם, תוך הגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח.

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג

פרסום החוק עונה גם על דרישות מעשיות אובייקטיביות ומתגבר על מגבלות, קשיים וחוסרים של החוקים הנוכחיים, תוך הבטחת עקביות ואחדות של המערכת המשפטית; וחיזוק ניהול המדינה של מניעת וכיבוי שריפות במצב החדש.

הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-65 סעיפים. באופן ספציפי: פרק א' העוסק בהוראות כלליות כולל 11 סעיפים המסדירים את היקף הרגולציה למניעת וכיבוי שריפות ופעילויות חיפוש והצלה; פרק ב' העוסק במניעת שריפות כולל 9 סעיפים; פרק ג' העוסק בכיבוי שריפות כולל 12 סעיפים; פרק ד' העוסק בחיפוש והצלה כולל 7 סעיפים; פרק ה' העוסק בבנייה, סידור כוחות ומשימות של כוחות מניעה וכיבוי שריפות וחיפוש והצלה כולל 6 סעיפים; פרק ו' העוסק במניעת וכיבוי שריפות ואמצעי חיפוש והצלה כולל 4 סעיפים; פרק ז' העוסק בהבטחת תנאים למניעת וכיבוי שריפות ופעילויות חיפוש והצלה כולל 9 סעיפים; פרק ח' העוסק בניהול המדינה של מניעה וכיבוי שריפות וחיפוש והצלה כולל 4 סעיפים; פרק ט' העוסק בהוראות יישום כולל 3 סעיפים.

הבטחת עקביות ואחידות במערכת המשפטית

בדיווח על סקירת פרויקט החוק הזה, יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, הסכים על הצורך לחוקק את החוק כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה וההנחיות בנושא מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה; להכשיר את התקנות הנוכחיות ולהשלים את התקנות המלאות והמקיפות בנוגע לפעילויות חיפוש והצלה שמוטל על כוחות מניעת וכיבוי שריפות וכוחות חיפוש והצלה; להתגבר במהירות על מגבלות וליקויים קיימים, להבטיח את העקביות והאחדות של המערכת המשפטית ולחזק את ניהול המדינה של מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה במצב החדש.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי

ועדת ההגנה והביטחון הלאומית מסכימה באופן עקרוני עם מבנה הצעת החוק, ובמקביל מציעה להשלים באופן מלא וספציפי יותר את ההוראות הנוגעות לפעילויות מניעת וכיבוי שריפות; להמשיך ולבחון ולהבטיח את האיזון וההיגיון בין פרקי וסעיפים של הצעת החוק, בהתאם למטרות בניית החוק; להציע להמשיך לחקור ולמסד באופן מלא, מקיף וספציפי יותר בצעדת חוק זו את ההנחיות, הקווים והמדיניות של המפלגה והמדינה בנושא מניעת וכיבוי שריפות ועבודות מניעת וכיבוי שריפות, ולבחון בקפידה חוקים קשורים כדי להבטיח עקביות ואחדות במערכת המשפטית.

בנוגע לתכנון מניעת וכיבוי אש וחיפוש והצלה, הציעה ועדת ההגנה והביטחון הלאומית כי הממשלה תשלב, בהתבסס על מדיניות המפלגה, תשלב סיכומים מעשיים, ותלמד ותשלים את התקנות בנוגע לתכנון תשתיות למניעת וכיבוי אש בטיוטת החוק, על מנת לקבוע תכנים ודרישות ספציפיים לתכנון תשתיות למניעת וכיבוי אש ואת הקשר עם תכנון מגזרי לאומי, תכנון אזורי ותכנון מחוזי בהתאם לחוק התכנון, על מנת להבטיח עקביות בהבטחת תנאי מניעת וכיבוי אש וחיפוש והצלה.

תוספת לתקנות ספציפיות יותר בנוגע לפעילויות CNCH

בנוגע למדיניות המדינה בנושא מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה (סעיף 4, פרק א'), ישנן חוות דעת המציעות ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע למדיניות להפצת ידע ומיומנויות בנושא מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה; הכשרה ותרגילים בנושא מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה; מדיניות להבטחת השקעה והקצאת משאבים למניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה בהתאם למצב הפיתוח החברתי-כלכלי של כל יישוב ואזור; מדיניות להגנה ותמיכה בקבוצות פגיעות בפעילויות מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה; מדיניות לגיוס כל שכבות האנשים והכוחות להשתתפות במניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה; מדיניות ספציפית בנושא סוציאליזציה של מניעת וכיבוי שריפות, חיפוש והצלה.

בנוגע לפעילויות מניעת שריפות (פרק ב'), ועדת ההגנה והביטחון הלאומית סבורה כי הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מעמדם ותפקידם של הנושאים בעבודות מניעת וכיבוי שריפות, ועומדת בדרישות מעשיות. עם זאת, מומלץ להמשיך ללמוד ולהבהיר את דרישות מניעת וכיבוי שריפות עבור כל סוג תכנון בסעיף 1, סעיף 13, על מנת שיהיו פתרונות ועיצובים למניעת וכיבוי שריפות המתאימים לכל סוג תכנון; להגדיר בצורה ברורה יותר כיצד ליישם סטנדרטים ותנאים עבור כל סוג בנייה ופרויקט; לסווג בבירור באיזו מידה עבודות שיפוץ חייבות להיות בעלות פתרונות ועיצובים למניעת וכיבוי שריפות; לבחון ולאחד תקנות הקשורות לסמכות, אחריות, סדר, נהלים, תיאום בבדיקה, הערכה, קבלה, בדיקת תוצאות קבלה למניעת וכיבוי שריפות וכו'.

בנוגע לפעילויות כיבוי אש (פרק ג'), הציעה ועדת ההגנה והביטחון הלאומית לבחון ולהשלים את ההוראות בסעיף 26 כדי להבהיר את האחריות לתשלום עלויות השימוש במים ממערכת אספקת המים המרכזית המלאה בעת ביצוע תוכניות כיבוי אש של סוכנות הביטחון הציבורי וביצוע עבודות כיבוי אש; להבהיר את סידור ברזי הכיבוי ברשת אספקת המים המרכזית המלאה בהתאם לתקנים ותקנות טכניות למניעת וכיבוי אש או לתקנים ותקנות טכניות לאספקת מים.

בנוגע לפעילויות חיפוש והצלה (פרק ד'), חלק מהדעות הציעו ללמוד ולהשלים באופן מלא וספציפי יותר את התקנות בנוגע לפעילויות חיפוש והצלה כדי להגביר את שקיפות החוק, תוך הבטחת הבחנה ברורה בין פעילויות הגנה אזרחית, מניעת אסונות טבע ובקרה בהתאם לחוקים הקיימים; לשקול תקנות בנוגע לחיפוש והצלה בשריפות; תקנות בנוגע לתיאום בפעילויות חיפוש והצלה...

בנוגע לכוחות מניעת שריפות, כיבוי אש והצלה (פרק ה'), הוועדה הלאומית להגנה וביטחון ממליצה להמשיך ולבחון את התקנות החוקיות הנוכחיות כדי לארגן ולפרוס כוחות מניעת שריפות והצלה כראוי בהתאם לדרישות המשימה, מבלי ליצור מבנים ארגוניים, מבלי לחפוף בביצוע תפקידים ומשימות בין כוחות וגופים בניהול פעילויות מניעת שריפות והצלה...

מקור: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html