דוחות מחקר מראים כי הממשלה , משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות בכל הרמות היו פרואקטיביות ונחושות מאוד בארגון המערכת המנהלית בצורה יעילה, יעילה ומושלמת, בהתאם לדרישות החדשנות בממשל הלאומי. עם זאת, באמצעות דוחות הממשלה והרהורים על המציאות, עולה כי עדיין קשה להשיג משאבים לביצוע משימות ברמת הקהילה.
לאחר הארגון מחדש המנהלי, מספר הפקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה פחת, בעוד שהיקף הניהול רחב יותר ועומס העבודה גדול יותר. במקומות רבים עדיין חסרים עובדי מדינה בעלי כישורים מקצועיים בתחומים כמו מדע , טכנולוגיה, ניהול קרקעות, פיננסים, בנייה וכו'. זה מוביל ללחץ ויעילות עבודה נמוכה.
בכל הנוגע למתקנים, תשתיות טכניות ומערכות תשתית טכנולוגיית מידע, ישנם מקומות שאינם באמת סינכרוניים, חסרים ציוד, קווי תמסורת ותוכנות ניהול. דבר זה גורם לקשיים ביישום ממשל דיגיטלי, מתן שירותים ציבוריים מקוונים וביצוע משימות טרנספורמציה דיגיטלית.
מנגנון הביזור עדיין אינו מספק. על פי דו"ח הממשלה, חלק מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לא הוגדרו היטב ולא זיהו בבירור את הביזור כמשימה מרכזית, חשובה ודחופה להציע תכני ביזור והאצלת סמכויות הקשורים לצמצום ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים במגזר ובתחום. שיעור הביזור והאצלת המשימות הקשורות להליכים אדמיניסטרטיביים עבור הרשויות המקומיות אינו גבוה, ומגיע כיום רק לכ-56% מהנדרש.
חלק מהתקנות החוקיות אינן ברורות ולא הוכוונו באופן יסודי, מה שמוביל לפרשנויות רבות ושונות וגורם לקשיים ביישומן. הן דורשות הדרכה בזמן מצד גופים מקצועיים מובילים.
מנגנון התקציב הפיננסי לא עמד בקצב המודל החדש, בעוד שתחום הניהול רחב יותר. הקצאת משימות הוצאות תקציביות לאחר הארגון מחדש עדיין כרוכה בבעיות רבות; חלק מהמשימות מוקצות על פי ביזור והסמכה אך אין להן מקורות מימון נלווים, מה שגורם לקשיים ביישום.
מתוך הפרקטיקות הנ"ל, ברצוני להציע כמה הצעות. ראשית , יש צורך לארגן ולבנות צוות של קאדרים מוכשרים ויציבים ברמת הקומונה, במיוחד קאדרים בעלי מומחיות במימון, קרקע, מדע, טכנולוגיה ובנייה, כדי לפתור בעיות במהירות וביעילות רבה יותר. להמשיך לחקור מדיניות ספציפית, למשוך ולתגמל השקעות בהכשרה ובטיפוח קאדרים מהשטח, במיוחד באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים.
שנית , יש צורך לבחון מחדש את התקנות בנוגע להקצאה סבירה של משאבים לרמת הקהילה בקשר לתפקידים ולמשימות שהוקצו, בהתאם לעקרון הקצאת המשאבים לביצוע המשימות לרמה שהוקצתה, תוך הימנעות ממצב של הקצאת משימות מבלי להבטיח את המשאבים לביצוען, ובמיוחד את עלויות היישום. התקציב חייב להבטיח שהממשלה ברמת הקהילה תוכל לבצע באופן יזום את משימות הפיתוח החברתי-כלכלי, הביטחון הלאומי, הגנת הסביבה וההגנה והביטחון הלאומי.
שלישית , יש צורך לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ברמת הקהילה, תוך הקמת ממשלה דיגיטלית קרובה לאנשים. יש צורך להשקיע במערכות תשתית, מאגרי מידע ותוכנות ניהול מאוחדות כדי שהקהילות יוכלו לקבל, לעבד ולנטר עבודה בפלטפורמה דיגיטלית, להפחית את הלחץ המנהלי ולהגביר את השקיפות.
רביעית , להמשיך ולבחון ולהשלים את התקנות בנוגע למסגרת המוסדית המאוחדת בנושא ביזור והאצלת סמכויות בין רשויות פרובינציאליות וקהילתיות במודל ממשל דו-שלבי באופן ברור ושקוף, שבו אחריות, סמכויות ומנגנוני בקרת סמכויות מוגדרים בבירור, תוך הימנעות ממצב של ביזור והאצלת סמכויות מנהלית ללא בסיס משפטי ברור. במקביל, יש צורך להשלים תקנות שקופות בנוגע למנגנון הפיקוח, הפיקוח והשליטה על סמכויות כדי למנוע הפרות וניצול לרעה של סמכויות. יש למנוע, לאתר ולטפל בכך מוקדם.
סידור ושיפור מנגנון המדינה הם תהליך בלתי נמנע כדי לשרת טוב יותר את העם. השקעת משאבים ברמת הקומונה היא השקעה בפעילות בת קיימא של ממשל דו-שלבי ובאמון העם במפלגה ובמדינה. לכן, יש צורך להתמקד בבחינה ושיפור של המוסדות, תוך הבטחת משאבים כדי שמודל הממשל הדו-שלבי יוכל לפעול ביעילות ולשרת את העם טוב יותר.
מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-de-chinh-quyen-2-cap-van-hanh-thuc-chat-hieu-qua-10397227.html
תגובה (0)