יחס שווה לכל ספרי הלימוד שאושרו

אם משרד החינוך וההכשרה עורך ספרי לימוד, ספרי הלימוד של המשרד חייבים להיות שווים לספרי לימוד אחרים. נקודת מבט זו נקבעה על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה 88/2014/QH13, כדי להבטיח גיוון ותחרות בריאה בחינוך.

סט ספרי עיון לאומיים של משרד החינוך וההכשרה

לאחרונה, בפגישה להגשת הערות על טיוטות התיקונים והתוספות לחוק החינוך משנת 2019, הועלו דעות לפיהן משרד החינוך וההכשרה צריך להוביל את עריכת סט ספרי לימוד לשימוש משותף, בעוד שסטים אחרים של ספרים הם לעיון בלבד. מומחים רבים סבורים שאם משרד החינוך וההכשרה עורך, ספריו חייבים להיות שווים לערכות ספרים אחרות.

המדיניות של "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" יושמה ב-5 השנים האחרונות.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

המדיניות של "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" בתוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 היא החלטה אסטרטגית של המפלגה והמדינה, כפי שמבוטאת בהחלטה מס' 29-NQ/TW (2013) ועד להחלטה מס' 88/2014/QH13. לפיכך, לתוכנית יש אופי משפטי, המבטיח עקביות בתוכן ובדרישות ברחבי המדינה; בעוד שספרי הלימוד הם רק חומרי למידה ליישום התוכנית.

לאחר 5 שנות יישום, התוצאות מראות כי מורים עוברים הכשרה בתוכנית לפני בחירת ספרים, בשונה למדי מהגישה הישנה שהסתמכה על ספרי לימוד. לבתי הספר יש את הזכות לבחור סט ספרים המתאים לתנאיהם, לתלמידים יש גישה לידע עשיר, ולמו"לים ולסופרים מתחרים על איכות, ובכך שמים קץ למונופול של עשרות שנים.

כמובן, עדיין קיימים קשיים, במיוחד באזורים מרוחקים, שבהם לחלק מהמורים יש יכולת מוגבלת ותנאי ההוראה לוקים בחסר. אך הסיבה אינה בגלל ספרי לימוד רבים, אלא בגלל היעדר ספרים מורכבים עם פרטים מספיקים, הוראות פדגוגיות ברורות ואיורים עשירים לתמיכה במורים. הפתרון בהחלט בר ביצוע אם משרד החינוך וההכשרה יבנה סט של ספרי עיון לאומיים שישמשו גם כסטנדרטים וגם יכללו הוראות ספציפיות וחומרי למידה מקוונים, המסייעים לכל המורים - במיוחד בתחומים קשים - ליישם. יחד עם זאת, יש צורך להכשיר מורים כדי שיוכלו ליישם בביטחון ולהיות יצירתיים.

בעבר, כאשר הפרויקט לחדש את תוכנית ספרי הלימוד אושר על ידי האסיפה הלאומית , רוב הדעות הסכימו על תפקידו של משרד החינוך וההכשרה בהכנת התוכנית ובארגון עריכת ספרי הלימוד.

הסיבות לכך שמשרד החינוך וההכשרה הוציא ספרי לימוד משלו באותה תקופה היו:

ראשית, למשרד החינוך וההכשרה יש בסיס לביקורת ולהשוואה עם ספרי לימוד אחרים, ומדד איכות להערכת ספרי לימוד אחרים. ספרי הלימוד של המשרד הם ספרי התקן הלאומיים, הנחשבים כבסיס לבחירת בתי הספר והמורים תחילה. לאחר מכן, בהתאם למאפייני כל בית ספר וכל אזור, נבחרים ספרי לימוד אחרים.

שנית, ישנה ערובה לאחידות וסטנדרטיזציה של הידע. סט רשמי של ספרי לימוד שנאסף על ידי משרד החינוך וההכשרה יכול לשמש כ"עוגן" כדי להבטיח שהידע הליבה של התוכנית מיושם באופן אחיד ברחבי הארץ. במיוחד בתקופת המעבר, מורים רבים אינם מכירים את בחירת ספרי הלימוד ממקורות רבים, סט סטנדרטי של ספרי לימוד יעזור להם לקבל כיוון ברור.

שלישית, קל לתמוך בתלמידים באזורים מוחלשים. באזורים מרוחקים רבים, המתקנים הפיזיים וצוות ההוראה מוגבלים, והגישה לערכות רבות ושונות של ספרי לימוד קשה הן מבחינת מימון והן מבחינת חלוקה. באותו זמן, משרד החינוך וההכשרה יכול בקלות להנפיק ספרי לימוד סטנדרטיים בחינם או בעלות נמוכה עבור אזורים אלה, ובכך להבטיח שוויון זכויות לחינוך.

רביעית, יש להימנע מהבדלי איכות ומחיר. לספרי לימוד שעברו הסברה עשויים להיות מחירים שונים, עם חומרי למידה אלקטרוניים ושירותים נוספים, מה שיוצר פער בין בתי ספר עם תנאים לבין בתי ספר עם קשיים. סט ספרי לימוד ממשרד החינוך וההכשרה במחיר יציב יסייע בהגבלת הבדל זה. בנוסף, קיימת תוכנית מגירה. במקרה שחלק מספרי הלימוד שעברו הסברה מכילים שגיאות או אינם מתאימים, למשרד החינוך וההכשרה עדיין יש "מסגרת" ליישום מיידי, תוך הימנעות מהפרעות בהוראה ובלמידה.

הניסיון הבינלאומי מראה שהעולם אינו בוחר בקיצוניות. אונסק"ו מצביעה על שתי גישות: התייחסות לספרי לימוד כ"מצפן" קבוע, או התייחסות אליהם כמקור גמיש לחומרי למידה עבור מורים להשלמה. בפועל, מדינות רבות משלבות את שתיהן.

ספרי לימוד ממלכתיים שווים לספרי לימוד אחרים

עם זאת, דעות רבות סבורות שאם משרד החינוך וההכשרה ישתתף בכתיבת ספרי לימוד, קיים סיכון למונופול ולניגוד עניינים. משרד החינוך וההכשרה הוא גם הגוף שמנפיק את התוכנית, וגם הגוף שמעריך ומוציא לאור ספרי לימוד, מה שיוביל ל"גם משחק כדורגל וגם לפרסום". דבר זה עלול לגרום לחוסר הוגנות מול הוצאות לאור אחרות ולגרום למורים להסס לבחור ספרים מחוץ למשרד.

אם היה סט "רשמי" של ספרי לימוד ממשרד החינוך וההכשרה, בתי ספר רבים היו משחקים על בטוח ומתעלמים מספרי לימוד חדשניים מהמגזר הפרטי. דבר זה היה מפחית את התמריץ לחדשנות בשוק ספרי הלימוד ונוגד את רוח הסוציאליזציה של החינוך.

עיבוד, הדפסה והפצה של סט ספרי לימוד ברחבי הארץ כרוכים בעלויות עצומות, בעוד שמשאבי תקציב יכולים להיות מושקעים בהכשרת מורים או בפיתוח חומרי למידה דיגיטליים.

הניסיון הבינלאומי מראה שהעולם אינו בוחר בקיצוניות. אונסק"ו מצביעה על שתי גישות: התייחסות לספרי לימוד כ"מצפן" קבוע, או התייחסות אליהם כמקור גמיש לחומרי למידה עבור מורים להשלמה. בפועל, מדינות רבות משלבות את שתיהן.

דרום קוריאה אוספת את רוב ספרי הלימוד לבתי הספר היסודיים על מנת להבטיח דיוק ואוריינטציה פדגוגית. סינגפור שומרת לעצמה את הזכות לפרסם נושאים הקשורים לזהות ואזרחות כגון שפת אם, חינוך לאומי ואתיקה. סין מארגנת ישירות את אוספי ההיסטוריה, הספרות והפוליטיקה כדי לשמר את הזהות ולכוון את מערכת הערכים. הנקודה המשותפת היא שלמרות שישנן קבוצות רבות של ספרי לימוד, ספרי הלימוד של משרד החינוך (אם בכלל) הם בחירה שווה בלבד, בכפוף לבדיקה ואישור כמו משרדים אחרים. לבתי ספר ולמורים יש את הזכות לבחור ספרי לימוד מתאימים. למעשה, הודות ליוקרתה של סוכנות הניהול, ספרי הלימוד של המשרד נמצאים בשימוש רב יותר בשלבים המוקדמים או בתחומים קשים, אך אין כפייה.

יפן מאפשרת פרסום ספרים מסחריים וספרים שנאספו על ידי משרד החינוך, כולם נבדקים על ידי ועדת הביקורת ונבחרים באופן שווה. בסין יש ספרים הן מהוצאת הספרים של החינוך העממי והן מהוצאות ספרים מקומיות, שתיהן נבדקות, אך ספרי הוצאת הספרים העממית נמצאים בשימוש נרחב יותר. באירופה, משרד החינוך מנפיק רק את תוכנית הלימודים, ומשאיר את המו"לים חופשיים לחבר אותה. המושג "ספרי לימוד של המשרד" אינו קיים כלל.

הורים קונים ספרי לימוד כדי להתכונן לשנת הלימודים החדשה עבור ילדיהם.

צילום: דאו נגוק טאצ'

עבור וייטנאם, הפתרון המתאים הוא שהמדינה תפרסם מספר קבוצות ספרים כדי להבטיח הוגנות, בהתאם להחלטה 88. קבוצת הספרים של המדינה צריכה להתמקד בנושאים ספציפיים כגון היסטוריה, ספרות, חינוך אזרחי, חינוך כלכלי ומשפטי, הגנה וביטחון לאומי; במקביל, לאסוף ספרים זולים וקלים לשימוש עבור אזורים מוחלשים, ברמת בית ספר יסודי, כמו גם ספרים עבור תלמידים בני מיעוטים אתניים ותלמידים עם מוגבלויות, בהתאם לרוח החלטה 29-NQ/TW.

מצד שני, משרד החינוך וההכשרה צריך להשקיע בחומרי למידה פתוחים. במקום רק להדפיס ספרי לימוד מודפסים, על המשרד לפתח מערכת חומרי למידה אלקטרוניים בחינם, שתעזור לתלמידים ולמורים בכל האזורים לגשת אליהם באופן סינכרוני. יש לתת עדיפות למתן חומרים בחינם לתלמידים באזורים מוחלשים, בעוד שמקומות אחרים עדיין שומרים על הבחירה.

שיפור איכות ספרי הלימוד והכשרת המורים

המעבר ממנגנון מונופול למערכת ספרי לימוד מגוונת וחברתית בהחלט טומן בחובו אתגרים, אך הפתרון הוא להתאים את עצמו לטובה, לא לחזור אחורה. חינוך מודרני מצליח כאשר הוא יודע כיצד לבטוח ולהעצים מורים, לכבד את השוני בין התלמידים ולקיים תחרות בריאה כדי לשפר את איכות חומרי הלמידה.

"ספרי לימוד רבים" אינם יוצרים בלבול, אלא הם נשימתו של חינוך הוגן, מודרני ומשולב. לכן, בניית מערך נוסף של ספרי לימוד איכותיים היא טובה, אך קודם כל, עלינו להתמקד בשיפור איכות ספרי הלימוד הקיימים, טיפוח יכולות המורים וקידום טרנספורמציה דיגיטלית בחומרי למידה. רק כך יוכל החינוך לעמוד בדרישות הפיתוח של התקופה ובשאיפות המדינה.

ADB: ספרים רבים עוזרים לנתק את הקשר בין לימודים רק למבחנים

על פי הבנק לפיתוח אסיה (ADB), מדינות ניסו לטפל בבעיית הצורך של תלמידים ללמוד בעל פה כדי לעבור מבחנים חשובים. זה קורה לעתים קרובות במקומות שבהם כל התלמידים משתמשים רק בסט אחד של ספרי לימוד, והמורים מקבלים הכשרה מועטה, אם בכלל, בשיטות הוראה חלופיות.

קיום מספר סטים של ספרי לימוד מסייע בניתוק הקשר בין למידה רק למבחנים, ויוצר הזדמנויות למורים לדבוק בתוכנית הלימודים במקום להסתמך על ספרים.

צילום: ד.נ.ת'אך

לכן, נוכחות של סטים רבים של ספרים מסייעת לנתק את הקשר בין למידה למבחנים בלבד, ויוצרת הזדמנויות למורים לעקוב מקרוב אחר תוכנית הלימודים של משרד החינוך במקום להסתמך על ספרים.

ADB הדגיש כי יתרונות נוספים של שימוש במספר קבוצות של ספרי לימוד הם שמורים יכולים ללמוד וליישם שיטות פדגוגיות חדשות רבות, כמו גם ליצור תנאים להפחתת עלות הספרים, תוך כדי סיוע בתהליך האספקה ​​​​להיות חלק יותר.

דו"ח של ממשלת בריטניה מציין כי שימוש במספר ערכות ספרים מביא יתרונות רבים על פני שימוש בערכה אחת בלבד, פשוט משום שכמעט בלתי אפשרי שספר בודד יענה על הצרכים של כל אזורי המדינה. מכיוון שספר המתאים לבית ספר עירוני קשה לענות על צרכי כיתה באזור מרוחק, שבו מורים רבים פחות מוסמכים והמתקנים גם הם צנועים למדי.

"בנוסף, ישנן עדויות לכך שבתי הספר יהיו מחויבים ואחראים יותר לספרי הלימוד שיבחרו. ובסביבה מרובת בחירה ולחץ, מו"לים נאלצים לשפר את איכות הספרים כדי לעמוד בסטנדרטים שקבעו המתחרים שלהם, תוך תחרות פעילה גם על המחיר", הדגיש הדו"ח.

בנוגע ליעילות יישום מדיניות "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" בווייטנאם, לאחר ראיונות עם גורמים רלוונטיים, כולל מורים, מנהיגי בתי ספר, תלמידים, הורים וקובעי מדיניות, המחבר נגוין טאן טאם (המכון הווייטנאמי למדעי החינוך) ועמיתיו פרסמו את מסקנותיהם בינואר. על פי מחקר זה, מדיניות של ספרי לימוד רבים מסייעת להפחית את הנטל על התקציב להקצאת משאבים לתחומים חיוניים רבים אחרים; הופכת את התוכנית החינוכית לעשירה יותר, משפרת את חוויות ההוראה והלמידה; ומעניקה למורים אוטונומיה רבה יותר בבחירת חומרי למידה ובשימוש בהם.

נגוק לונג

מקור: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm