משרד הפנים מיישם מדדי ביצועים (KPI) בהערכת עובדי מדינה: כיצד לחשב ציונים?

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים השלים את טיוטת הצו החדש בנושא הערכת איכות וסיווג עבור סוכנויות ממשל ממלכתיות ועובדי מדינה. הדגש החדש הוא יישום מדדי ביצוע (KPI) ונוסחאות ניקוד ספציפיות, שמטרתן לכמת את תוצאות העבודה, תוך התגברות על המצב של הערכה פורמלית, רגשית ומכבדת.

תמונה איורית

על פי משרד הפנים , בעבר, עבודת הערכת הקאדרים ועובדי המדינה הייתה עדיין חלשה, פורמליסטית, ולא שיקפה במדויק את היכולת בפועל בהתאם לתוצאות והתוצרים שבוצעו בהתאם לתפקידי הקאדרים ועובדי המדינה.

במקרים רבים, ההערכה עדיין רגשית, מכבדת, מקלה או משוחדת. במציאות, רוב הקאדרים ועובדי המדינה מוערכים כ"ממלאים את משימותיהם היטב" או טוב יותר, מה שמוביל לשוויון בין אלו שעובדים בצורה פרודוקטיבית, איכותית ויעילה לבין אלו שעובדים בצורה גרועה, ואינה כלי לסינון אלו שאינם עומדים בדרישות התפקיד.

הסיבה היא שאין כלי הערכה יעיל, שקוף ואובייקטיבי המנתח את ההתקדמות, הכמות והאיכות של תוצאות המוצר בהתאם לתפקידי המשרה של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

חוק הקאדרים ועובדי המדינה 2025 (סעיפים 25 עד 27) קובע את העקרונות, הסמכות, התוכן והשיטות להערכת וסיווג איכותם של עובדי המדינה על סמך ניטור והערכה קבועים, רציפים, רב-ממדיים וכמותיים תוך שימוש בקריטריונים ספציפיים.

קריטריונים אלה קשורים להתקדמות, כמות ואיכות התוצאות והתוצרים בהתאם לתפקידים; משתמשים בתוצאות ההערכה כדי ליישם תגמולים, משטרי הכנסה נוספים, בונוסים, או לשקול שיבוץ בתפקידים נמוכים יותר או פיטורים כדי לסנן את אלו שאינם עומדים בדרישות התפקיד מהמערכת. החוק גם מטיל על הממשלה את המשימה לפרט תוכן זה בפירוט.

על בסיס זה, משרד הפנים ניסח צו חדש שיחליף את צו 90/2020/ND-CP וצו 48/2023/ND-CP בנושא הערכה וסיווג של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

התגברות על המצב של "ניקוד רגשי ואקראי בסוף השנה"

נקודה חדשה בולטת בטיוטה היא הוספת תקנות בנושא הערכת איכות וסיווג עבור סוכנויות מנהליות ממלכתיות, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקומונתית (משרדים, מחלקות, לשכות, ועדות עממיות בכל הרמות...).

קריטריוני התוכן וההערכה כוללים קבוצת קריטריונים כללית של 30 נקודות וקבוצת קריטריונים של תוצאות ביצוע משימות של 70 נקודות. תוצאות ההערכה המצטברות יהוו בסיס חשוב להערכת אחריות המנהיג, תגמול או טיפול באחריות.

נקודה בולטת נוספת היא שהטיוטה מבחינה בבירור בין פעילויות "ניטור והערכה" לבין "סיווג איכות".

באופן ספציפי, ניטור והערכה של עובדי מדינה חייבים להתבצע באופן קבוע ורציף על בסיס תקופתי (חודשי, רבעוני). בינתיים, סיווג איכות עובדי המדינה הוא פעילות מקיפה ומתבצעת פעם בסוף השנה על סמך תוצאות ניטור והערכה שתועדו בעבר.

גישה זו שואפת להבטיח היגיון, רצף ושקיפות בתהליך הערכת עובדי המדינה; להתגבר על המצב של "ניקוד רגשי ופתאומי בסוף השנה", בהתאם לדרישות ההערכה, תוך הבטחת אובייקטיביות, סדירות, המשכיות ורב-ממדיות.

יישום מדדי ביצועים (KPI) וניקוד ברורים

טיוטת הצו מוסיפה גם שיטה לניטור והערכת עובדי מדינה באופן תקופתי (חודשי, רבעוני), תוך יישום של KPI (מדד הערכת ביצועים) ונוסחת ניקוד שקופה.

שיטת ההערכה תתבסס על שני עקרונות עיקריים: כימות תוצרי עבודה: כל מוצר/עבודה מומר ל"יחידת מוצר/עבודה סטנדרטית" לפי קריטריונים של נפח, מורכבות, התקדמות, טכניקה וכו' כדי ליצור בסיס להערכה אחידה, תוך הימנעות מאינדיבידואליזציה; הערכה לפי שלושה צירי קריטריונים: כמות, איכות, התקדמות.

ציוני הניטור וההערכה מחושבים לפי הנוסחה: (ציון כולל של הקריטריונים הכלליים x 30%) + (ציון כולל של מדדי ביצועים מרכזיים x 70%), תוך הבטחת הכרה בקריטריונים איכותיים כלליים (30%); תוך הדגשת תוצאות ביצוע המשימה בפועל (70%).

בהתבסס על הציון הכולל, עובדי המדינה מסווגים ל-4 רמות: בצעו את המשימה בצורה מצוינת: 90 נקודות ומעלה; בצעו את המשימה בצורה טובה: מ-70 עד פחות מ-90 נקודות; השלם את המשימה: מ-50 עד פחות מ-70 נקודות; המשימה נכשלה: מתחת ל-50 נקודות או הפרת משמעת, הידרדרות באופי, אחריות לשמש דוגמה...

תוצאות הניטור, ההערכה והסיווג של עובדי מדינה ישמשו כבסיס ישיר לקביעת הכנסה נוספת ובונוסים; לשקול סידור והעברת משרות מתאימות; ולסנן ולהסיר מהמערכת את אלו שאינם עומדים בדרישות התפקיד.

עם גישה חדשה זו, כל קאדר ועובד מדינה "יימדדו" לפי יכולותיהם, תוצרתם ויעילותם בפועל, מה שייצור מוטיבציה לשאוף, יעודד חדשנות ויצירתיות - בהתאם לרוח הרפורמה המנהלית שהממשלה מיישמת בנחישות.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-ap-dung-kpi-trong-danh-gia-cong-chuc-tinh-diem-ra-sao-102251016105312391.htm