השלמת תקנות כדי "לשחרר" משרדי בדיקה משפטית פרטיים

ב-11 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על בחינת הפרויקט: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק תלונות, חוק גינוי; חוק ההשקעות (מתוקן); חוק מניעה ובקרה של סמים (מתוקן) ודנה במספר טיוטות חוק...

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן וסגני יושבי ראש האסיפה הלאומית ניהלו את הישיבה. (צילום: ת'וי נגוין)

הבטחת צדק, חיזוק אמון העם

בבוקר, במהלך הדיון באולם, רוב הנציגים הסכימו לתקן באופן מקיף את החוק הנוכחי בנושא מומחיות שיפוטית. הנציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת הו צ'י מין סיטי) הציעו כי ועדת הניסוח והאסיפה הלאומית יוסיפו תקנות פתוחות, שיאפשרו תיאום בין-מגזרי עם תחום המדע והטכנולוגיה, וישקיעו רבות בתשתית נתונים אלקטרונית, כך שהחוק, לאחר פרסומו, ייכנס לתוקף באמת, ייצור אמון ויפיץ את רוח שלטון החוק. לדברי הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ), הרחבת היקף המומחיות השיפוטית בתחום ה-DNA, מסמכים דיגיטליים אלקטרוניים וטביעות אצבעות צריכה להיות מופקדת על הסוכנות הטכנית הפלילית של סוכנות המשטרה, שתארגן את היישום. מכיוון שתכנים אלה קשורים לזכויות אדם; אם יועברו למשרד מומחיות משפטית פרטי, הדבר לא יבטיח אובייקטיביות.

נציג לה טאן טאן (משלחת העיר האי פונג ) אמר כי יש צורך לשים לב יותר להיקף ולמפת הדרכים של הסוציאליזציה מכיוון שישנם מספר תחומים פוטנציאליים נוספים כגון סביבה, בטיחות מזון, תרופות, טכנולוגיית מידע, תקשורת, בעלי חיים בסכנת הכחדה ובעלי חיים נדירים שלא הוגדרו בבירור בטיוטה. בנוסף להרחבת מפת הדרכים והיקף הסוציאליזציה בהתאם לדרישות בפועל ולמגמות הפיתוח של כל תחום, יש צורך להוסיף תקנות נוחות כדי להתיר את פעילותם של משרדי שמאות שיפוט.

בהסבירו את הסוגיה שהעלו הנציגים, אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי הרחבת הסוציאליזציה חייבת תמיד להבטיח שני עקרונות: יצירת תנאים נוחים למגזר הפרטי להשתתף במשימות שהוא יכול לבצע, אך גם הבטחת ניהול מדינתי ותנאים למניעת ניצול לרעה. חלק מהנציגים הציעו להרחיב מספר תחומים מיוחדים שהחברה זקוקה להם, כגון סביבה, מידע ותקשורת, מדע וטכנולוגיה, תרופות, קוסמטיקה, בטיחות מזון, חקלאות, ייעור, דיג, חיות בר בסכנת הכחדה ונדירות וכו'. משרד המשפטים סבור כי יש לחקור בקפידה את הרחבת הסוציאליזציה בתחומים אלה, להסדיר אותה בקפידה וליישם אותה צעד אחר צעד על פי מפת דרכים, הקשורה ליעילות וליעילות של ניהול מדינתי.

בדיון באולם הישיבות על הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן), הציעו הנציגים להשלים את הטיוטה באופן מקיף בכיוון של הגדלת היתכנות, הגדרה ברורה של תחומי אחריות וסמכויות בין הרמות. דעות רבות טענו כי אכיפת פסקי דין אזרחיים נחשבת לחוליה האחרונה אך המכרעת בשרשרת הפעילויות השיפוטיות. עם זאת, במציאות, לפעילות זו עדיין חסרונות רבים, חפיפות והיא ארוכה. לכן, הבהרת תחומי אחריות, הגברת הפרואקטיביות ומנגנוני תיאום בין רשויות האכיפה עם רשויות מקומיות וכוחות פונקציונליים הם תנאים מוקדמים לפעולה יעילה, תוך הימנעות ממעבר וחפיפה של תחומי אחריות.

נציג נגוין טי ט'ו נגויט (משלחת דאק לק) הדגיש: הצעת החוק לא הגדירה בבירור את התפקידים והסמכויות של כל רמת ממשל, מה שמוביל למצב של "דחיפה-הימנעות-המתנה" בעת ארגון האכיפה. הנציג הציע לקבוע בבירור את תחומי האחריות לתיאום, תמיכה ופיקוח על ועדות העם בכל הרמות, ובמקביל להקים מנגנון תיאום חובה בין רשות האכיפה, המשטרה, התביעה והסוכנויות הרלוונטיות. נציג צאו טי שואן (משלחת ת'אנה הואה) אמר גם כי יש צורך להרחיב את סמכותה של רשות האכיפה ובמקביל לבקש מהמשטרה לתמוך באכיפה מכיוון שכאשר מתרחש אירוע, התיאום מתבקש לעתים קרובות מאוחר מדי וקשה להבטיח את הבטיחות...

יישום ניטור אלקטרוני על מכורים לסמים מרצון

אחר הצהריים, בהערותיהם על טיוטת החוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקן), נציגים שיבחו מאוד את תיקון החוק, המבטיח הרמוניה בין טיפול קפדני ובזמן בשימוש בסמים בלתי חוקיים לבין הזכות לחינוך, תוך יצירת הזדמנויות למשתמשי סמים בלתי חוקיים ולמכורים לסמים שהם ילדים, תלמידים וסטודנטים להשתלב מחדש בקהילה. הנציגים הציעו להגביר את התפקיד הפיקוחי והביקורתי של חזית המולדת; לקדם את מודל הגמילה מסמים מבוסס הקהילה; ולהחיל ניטור אלקטרוני בגמילה מסמים מבוססת הקהילה כדי להגביר את היעילות. הנציג לה טי טאן לאם (משלחת קאן טו) אמר כי יש צורך להוסיף תקנות ספציפיות לגבי יישום טכנולוגיה ונתונים דיגיטליים בניהול מכורים ובקרה על סמים סינתטיים חדשים. בפועל, הטיפול בהתמכרות לאופיואידים באמצעות תרופות תחליפיות וניהול פוסט-מכורים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים. נבדקים רבים אינם עומדים בתקנות הגמילה מסמים ומפרים את החוק מבלי להעמידם לדין, אך אין מנגנון או סנקציה מתאימים, מה שמוביל ליעילות נמוכה בניהול גמילה מסמים מרצון בבית ובקהילה, ובניהול מטופלים פוסט-גמילה.

לדברי הנציג טריאו טי נגוק דיאם (משלחת קאן טו), יש צורך להשלים בקרוב את מסד הנתונים הלאומי על מכורים לסמים, פשעי סמים, ואת המנגנון לשילוב ושיתוף מידע בפלטפורמות בין מגזרים, במיוחד מידע על ניהול סמים על ידי המדינה, ניהול מכורים לסמים, ומידע על מכורים מהקלט ועד התפוקה. יש צורך במחקר נוסף על מודל גמילה קהילתי מסמים, עם קריטריונים מתאימים.

במתן חוות דעת על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), העריכו הנציגים מאוד את הצורך בתיקון מקיף של חוק ההשקעות הנוכחי כדי לפתור את הקשיים והמגבלות הקיימים. תיקון זה צפוי להסיר חסמים משפטיים רבים, לקדם השקעות ועסקים. במקביל, ליצור תנופת צמיחה חדשה בתקופה שבה ארצנו עוברת שינוי למודל פיתוח בר-קיימא ויצירתי יותר.

מקור: https://nhandan.vn/bo-sung-cac-quy-dinh-coi-troi-cho-van-phong-giam-dinh-tu-phap-ngoai-cong-lap-post922370.html