השלמת מנגנוני תמריצים ליישום מדיניות "פיזור טכנולוגיות"

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, הצהיר בבירור כי הוא מציע לבחון ולחקור מנגנוני תמריצים נוספים כדי ליישם ביעילות את מדיניות "הפצת טכנולוגיה... ממפעלים בעלי השקעות זרות (FDI) למפעלים מקומיים".

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בבוקר ה-31 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגה ודוח אימות על טיוטת חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), טיוטת חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית וטיוטת חוק התיקון והשלמת מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה.

להבהיר יותר לגבי משאבים מובטחים ומנגנוני תיאום

על פי דו"ח פרויקט חוק הטכנולוגיה העילית שהוצג על ידי שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג, טיוטת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-27 סעיפים, צמצום של 8 סעיפים ושינויים במבנה ובצורה בהשוואה לחוק הטכנולוגיה העילית הנוכחי.

הצעת החוק מעוצבת על פי עקרונות של פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים, חיזוק ביקורת לאחר מכן וטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בניהול ותפעול של תעשיות טכנולוגיה עילית. שינוי חשיבת הניהול לכיוון ניהול יעיל, ולא ניהול תהליכים. משיכת מקורות השקעה שאינם מתקציב המדינה לטכנולוגיה עילית על ידי עידוד חברות להשקיע ולתמוך במחקר ופיתוח של טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה אסטרטגית, מוצרי טכנולוגיה עילית ומוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים. מקסום הירושה של תוכן חוק הטכנולוגיה העילית משנת 2008, אשר יושם ביעילות לאחרונה.

יו"ר הוועדה למדע , טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת). צילום: קוואנג חאן

הדו"ח על סקירת טיוטת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) שהוצג על ידי יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאנה האי, קבע כי הוועדה הסכימה באופן עקרוני עם הצורך לפרסם את טיוטת החוק לפי סדר והליך מקוצרים.

בנוגע לתכנים ספציפיים במדיניות המדינה בנושא פיתוח טכנולוגיות עתירות ידע וטכנולוגיה אסטרטגית (סעיף 4), הוועדה סבורה כי הצעת החוק קבעה מדיניות מועדפת, תומכת, אטרקטיבית ומעודדת רבות להשקעה, ייצור ופעילויות עסקיות במגזר הטכנולוגיה העילית.

יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת). צילום: קוואנג חאן

עם זאת, יש צורך להבהיר יותר לגבי המשאבים המובטחים וכן לגבי מנגנון התיאום בין הסוכנויות ביישום; יש צורך לקבוע כי תמריצים בפעילויות ייצור היי-טק יוחלו רק בתקופה בה מפעלים עומדים בקריטריונים שנקבעו. עבור פרויקטים היי-טק באזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים וכו', יש צורך ללמוד ולהשלים את המדיניות בנוגע לפטור והפחתת מס הכנסה של חברות, תמיכה בהלוואות בריבית 0% להשקעה בפיתוח תשתיות דיגיטליות ולתעדף הקצאת קרקעות לאזורי היי-טק.

מבט מהפגישה. צילום: קוואנג חאן

תמריצים ותמיכה לעסקים קטנים ובינוניים

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה, הצהיר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי התוכן המתוקן והמשודרג מתמקד ב-6 קבוצות מדיניות. בהתאם לכך, היקף הטכנולוגיה העילית משלים בהתאם למגמות עולמיות ולדרישות מעשיות; טכנולוגיה אסטרטגית ומטרות העברת טכנולוגיה בעלות עדיפות משלימים; תקנות הערכת טכנולוגיה מוסדרות לא רק בפרויקטים של השקעה אלא גם לבקשת ארגונים ויחידים כדי להתאים לדרישות מעשיות.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג מציג את הצעת החוק לטכנולוגיה עילית. צילום: פאם טאנג

החוק תומך בקידום העברת טכנולוגיה אנדוגנית ומסחור תוצאות מחקר. תקנות על צורת הבעת הבעלות והזכות להשתמש בטכנולוגיה, ותרומת הון בצורת טכנולוגיה. המדינה מעבירה אוטומטית את הזכות להגדרה עצמית של בעלות על טכנולוגיה ולמשא ומתן עצמי על ערך לארגונים היוצרים טכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה. המדינה רוכשת ומפיצה טכנולוגיה למטרות מחקר יישומי לשרת את האינטרס הציבורי. תקנות על מקרים של העברת טכנולוגיה חובה בהתאם לחוק ולדרישות בינלאומיות.

לצד זאת, פיתוח שוק המדע והטכנולוגיה, תיקון והשלמת תקנות על הקצאת תקציב המדינה לפיתוח רשת של ארגוני ביניים בשוק המדע והטכנולוגיה לתמיכה בפעילויות העברת טכנולוגיה, חיזוק שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי למשיכת משאבים חברתיים לפיתוח ארגוני ביניים...

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג מציג את הצעת החוק לטכנולוגיה עילית. צילום: קוואנג חאן

על פי הדו"ח על סקירת פרויקט החוק שהוצג על ידי יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאן האי, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה מסכימה באופן עקרוני עם הרחבת מספר נושאים של העברת טכנולוגיה בהתאם למגמה העולמית (כגון טכנולוגיה ירוקה, טכנולוגיה נקייה). עם זאת, יש צורך לבחון עוד יותר את הרחבת היקף "הערכת הטכנולוגיה" באופן כללי, מבלי להגביל את הערכת הטכנולוגיה לפרויקטים של השקעה כפי שנקבע בחוק הנוכחי להעברת טכנולוגיה, על מנת להבטיח היתכנות ביישום וסנכרון עם חוקים רלוונטיים.

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, מומלץ כי סוכנות המנסחת תבצע מחקר, תעקוב מקרוב אחר הכיוון והדרישות של החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו, ותוסיף לטיוטת החוק מדיניות העדפה ותמיכה לעסקים קטנים ובינוניים במחקר, קליטה, חדשנות, שליטה ויישום של טכנולוגיה. בנוסף, מומלץ לבחון ולחקור מנגנוני תמריצים נוספים ליישום יעיל של מדיניות "הפצת טכנולוגיה... ממפעלים בעלי השקעות זרות (FDI) למפעלים מקומיים".

הוספת פשעי היי-טק מתפתחים

הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית הוצגה על ידי שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג. בהתאם לכך, הצעת החוק מסדירה את הטרנספורמציה הדיגיטלית, לרבות תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית, ממשל דיגיטלי, טרנספורמציה דיגיטלית של פעילויות של סוכנויות במערכת הפוליטית, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית ואמצעים להבטחת טרנספורמציה דיגיטלית.

בנוגע לנושאי היישום, החוק חל על סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, ארגונים זרים ויחידים המשתתפים ישירות או מקיימים פעילויות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

דו"ח הסקירה של פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית שהוצג על ידי יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, קבע כי הסוכנות שגיבשה את החוק גיבש מדיניות יוצאת דופן רבות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית. עם זאת, עבור פרויקטים ומשימות של טרנספורמציה דיגיטלית המשתמשות בתקציב המדינה, מומלץ לשקול הוספת קבוצה של מדיניות מועדפת ותמיכה מיוחדת בהשקעות, רכש וניהול פיננסי כדי להבטיח גמישות ויעילות.

גם ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה הסכימה באופן עקרוני עם ההוראות בנוגע לפעולות אסורות בטיוטת החוק. עם זאת, כדי לכסות את המצב הנוכחי ולהיות עקבית עמו, היא הציעה להוסיף הוראות בנוגע לפשעי טכנולוגיה מתפתחים, כגון שימוש בבינה מלאכותית (AI) או בטכנולוגיות דיגיטליות אחרות ליצירת תוכן מזויף או לגרימת פילוג ואפליה במרחב הקיברנטי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-khuyen-khich-de-thuc-hien-chinh-sach-lan-toa-cong-nghe-10393792.html