איזון בין הגנה על סודות מדינה לבין הבטחת גישה למידע

בהערותיו על טיוטת החוק להגנה על סודות מדינה (מתוקן) בקבוצה 7 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נהה אן ולאם דונג) אחר הצהריים של ה-31 באוקטובר, הדגיש ציר האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג כי תיקון החוק צריך להשיג איזון בין שתי המטרות של הגנה על סודות מדינה והבטחת זכות העם למידע.

סקירה ושיפור של היקף סודות המדינה

חבר האסיפה הלאומית, תאי טי אן צ'ונג, הסכים מאוד עם הכיוון לתקן את סעיף 7 בטיוטת החוק, ולבצע התאמה בהתאם לתעשייה ולתחום לאחר סידור וייעול המנגנון הארגוני; הוצאת מידע ציבורי בתהליך של פיתוח חברתי- כלכלי , אינטגרציה בינלאומית, שאינו זקוק להגנה על פי הרשימה הנוכחית של סודות מדינה, מתחום סודות המדינה.

ציר האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג ( נגה אן ) נואם. צילום: פאם טאנג

באופן ספציפי, מידע כגון "אוכלוסייה", "אנשים עם תרומה מהפכנית", "שוויון מגדרי", "ילדים", "שיטות וסודות ליצירה והעברת מורשת תרבותית בלתי מוחשית", "שיטות וסודות לבחירה והכשרה של מאמנים וספורטאים בספורט ברמה גבוהה", "אמצעים וסודות לשיקום בריאותם של ספורטאים לאחר אימון ותחרויות", "טקטיקות בתחרויות ספורט ברמה גבוהה", "מידע על מורשת, עתיקות, אוצרות לאומיים"... סביר לחלוטין שיוסר מהרשימה.

נציגים אמרו שזהו הכיוון הנכון לתיקון, התורם להבטחת שקיפות, הימנעות מניצול לרעה של הטבעת מידע סודי על מידע מיותר, תוך יצירת תנאים נוחים לפעילות העיתונות, עבודת הפיקוח של האסיפה הלאומית, מועצות העם ויישום זכותם החוקית של העם לגישה למידע.

לצד הצמצום, הטיוטה מוסיפה גם מידע חשוב להיקף סודות המדינה, בתחומי ההגנה הלאומית, הביטחון, הקריפטוגרפיה, יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית, הבריאות, המדע - טכנולוגיה, הכלכלה והתרבות.

המידע החדש שנוסף כולל: חומרי לוגיסטיקה, רשתות תקשורת מרכזיות; תוכניות לענייני חוץ של מנהיגים מרכזיים, מנהיגים בכירים של המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם; כמות וערך של סחורות רזרבה לאומיות המנוהלות על ידי משרד הביטחון הציבורי ומשרד ההגנה הלאומי; משימות מדעיות וטכנולוגיות של מחקר על דגימות נדירות ומשאבים גנטיים בעלי חשיבות מיוחדת לבריאות ולפיתוח חברתי-כלכלי; תוכניות ותוכניות להבטחת ביטחון ובטיחות של מוזיאונים, ספריות ואתרים היסטוריים עם סכסוכים על ריבונות לאומית; מצב מורכב של אנשים הנודדים בחופשיות מחו"ל לווייטנאם המשפיעים על הביטחון הלאומי, הסדר החברתי והבטיחות; מידע על סיוע משפטי, מינהל משפטי, פיצויים ממשלתיים המשפיעים על הביטחון והסדר; ופתרונות ותוכניות השקעה בינלאומיות.

סקירה כללית של מושב הדיון. צילום: HP

הנציג תאי טי אן צ'ונג העיר: ההקדמה וההשלמה שהוזכרו לעיל נחוצים, ומדגימים את הגישה המדעית, המעשית והמקיפה של סוכנות ניסוח החוק, תוך הבטחת הרמוניה בין דרישות האבטחה לבין הזכות לגישה למידע בהקשר החדש.

הבטחת עקביות ושיפור האכיפה

לדברי הנציג תאי טי אן צ'ונג, בסעיף 5, סעיף 7 לטיוטה, ההוראה לפיה "מידע על כספים, תקציב ובנקאות הוא סוד מדינה" רחבה מדי. בהתאם לחוק תקציב המדינה, סעיפים 8 ו-15 קובעים בבירור את עקרונות הפומביות והשקיפות בניהול התקציב, ומפרטים במפורש את התכנים המחייבים כגון הערכות, חשבונות סופיים, תוכניות פיננסיות, סטטוס יישום התקציב, קרנות כספיות חוץ-תקציביות וכו'. הנציג הציע לצמצם היקף זה, ולהגביל אותו למידע הקשור ישירות להגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ.

באופן דומה, בסעיף 7, סעיף 13, הטיוטה קובעת כי "מידע בתחום ביקורת המדינה" הוא סוד מדינה. הנציגים הציעו תקנות ספציפיות יותר, שכן על פי חוק ביקורת המדינה הנוכחי, גוף זה אחראי על ארגון פרסום דוחות ביקורת, דוחות המסכמים את תוצאות הביקורת השנתיות ודוחות על יישום מסקנות והמלצות הביקורת. לכן, רק תכנים הקשורים להגנה וביטחון לאומיים או שטרם פורסמו רשמית צריכים להישמר בסודיות; ודוחות שפורסמו לפי התקנות לא צריכים להיות מסווגים כסודות מדינה.

בנוסף, ציינו הנציגים את הצורך לפרט את התוכן בסעיף 6, סעיף 7 בנוגע למידע בתחום משאבי הטבע והסביבה, כולל תוכן הקשור למשאבי מים, גיאולוגיה, מינרלים, מטאורולוגיה, הידרולוגיה, יבשה, ים ואיים. אלו תחומים בעלי היקף רחב מאוד; אם לא ברור איזה תוכן הוא סודי, יהיה קשה ליישם אותו באופן עקבי, מה שיוביל בקלות לשרירותיות בהחתמתו כסודיות.

חברי האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן משתתפים בדיון. צילום: HP

בנוגע לסעיף 9 בטיוטת התקנה בנושא רשימת סודות המדינה, הקובע "בהתבסס על סעיפים 7 ו-8, ראש הממשלה מוציא החלטה מנהלית המסדירה את רשימת סודות המדינה", הביעה הנציגה תאי טי אן צ'ונג חששות לגבי צורת מסמך ההחלטה לפרסם את הרשימה. הנציגה המליצה כי הגוף המנסח ילמד בקפידה את החוק בדבר פרסום מסמכים משפטיים כדי לקבוע בבירור האם החלטה זו היא מסמך מנהלי או מסמך משפטי, על מנת להבטיח חוקיות, עקביות ביישום ובטיפול בהפרות.

בנוגע לתאריך תחילת החוק, העיר הנציג: הטיוטה טרם ציינה תאריך ספציפי. כדי להבטיח עקביות עם חוקים שנחקקו לאחרונה, הציע הנציג כי תאריך תחילת החוק ייקבע החל מה-1 ביולי 2026 - תאריך מוכר בחוקים חדשים. במקרה שניתן יהיה לפרסם אותו מוקדם יותר, על הגוף המנסח לשקול ולהגיש תוכנית ספציפית לדיון והחלטה באסיפה הלאומית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html