השר נגוין הונג דין מסביר ומבהיר את ניהול תעשיות הסיגריות האלקטרוניות, התרופות והקוסמטיקה.

הצעה לפרסם בקרוב מדיניות בנושא ניהול סיגריות אלקטרוניות, תוך התגברות על פערים משפטיים

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין, שחולק את האחריות לניהול הסיגריות האלקטרוניות, אמר במושב השאלות והתשובות כי משרד התעשייה והמסחר שותף לדאגות ולחששות של הנציגים בנוגע לסוגיית הסיגריות האלקטרוניות ומוצרי הטבק המחוממים.

סחר בטבק הוא עסק מותנה, המוסדר בבירור בחוק למניעת נזקי טבק, כמו גם בצו 67/2013/ND-CP של הממשלה ובמסמכים משפטיים קשורים. עם זאת, מוצרי טבק מהדור החדש, כולל סיגריות אלקטרוניות ומוצרי טבק מחוממים, לא הוגדרו בחוק למניעת נזקי טבק ובמסמכים משפטיים קשורים. "לכן, בעבר הקרוב, נוצר פער משפטי בניהול המדינה של סוג זה של מוצר", אמר השר.

השר נגוין הונג דיין הודיע: מאז סוף כהונת הממשלה הקודמת (2019-2020), עקב היעדר כלים לניהול סיגריות מהדור החדש, בעוד שמוצרי סיגריות מהדור החדש חדרו והתפתחו בצורה חזקה למדי בשוק המקומי, משרד התעשייה והמסחר באותה תקופה הציע לממשלה וקיבל אישור מהממשלה הקודמת לפתח פרויקט פיילוט לניהול סוג זה של סיגריות. עם זאת, תוך התייעצות עם משרדים וענפים רלוונטיים, משרדים וענפים רבים הסכימו עם הצעת משרד התעשייה והמסחר ועם כיוון הממשלה, אך היו גם משרדים וענפים שהתנגדו, במיוחד משרד הבריאות משום שחשבו שמדובר במוצר מזיק לבריאות.

"לכן, מאז תחילת הקדנציה, משרד התעשייה והמסחר הסכים להצעה זו של משרד הבריאות והסכים כי מוצר זה מזיק לבריאות וחייב להיות אסור. במקביל, המשרד הציע בעקביות לפרסם בקרוב מסגרת משפטית לאיסור מוצר זה. משרד התעשייה והמסחר, כולל השר עצמו, מעולם לא הציע לבצע פיילוט של פרויקט זה" - מפקד מגזר התעשייה והמסחר אישר שוב והוסיף כי למעשה, בעבר הקרוב, משרד התעשייה והמסחר תמיד סירב להעניק רישיונות עסק והודעות רישום לאתרי מסחר אלקטרוני הסוחרים בסיגריות מהדור החדש; במקביל, המשרד הנחה את כוח ניהול השוק לחזק את הפיקוח וטיפל במאות מקרים הנוגעים לעסקי מוצר מסוג זה.

כדי להתגבר על המצב הנ"ל בזמן הקרוב, הציע השר נגוין הונג דיין:

ראשית, על האסיפה הלאומית והממשלה לפרסם בקרוב מדיניות ניהול מחמירה וברורה עבור סוג זה של מוצר כדי להתגבר על פערים משפטיים; זה יכול להיות על ידי תיקון החוק למניעת נזקי טבק או פרסום חוק חדש כבסיס לכל הרמות והמגזרים להצטרף לטיפול יסודי בבעיה כפי שהומלץ על ידי הנציגים.

שנית, למרות שאין חוק או תיקונים לחוק למניעת נזקי טבק, משרד התעשייה והמסחר ימשיך להורות לכוח ניהול השוק לתאם באופן יזום בצמוד עם הרשויות המרכזיות והמקומיות כדי לחזק את הפיקוח, הפיקוח והטיפול הקפדני בארגונים וביחידים הסוחרים, מאחסנים ומובילים סיגריות אלקטרוניות ומוצרי טבק מחוממים; לתאם באופן הדוק עם כוחות תפקודיים (במיוחד ועדת היגוי 389, המכס, משמר הגבול, המשטרה) והרשויות המקומיות כדי ליישם בקפדנות את הנחיית ראש הממשלה בהודעה רשמית מס' 47 מיום 13 במאי 2024 בנושא חיזוק ניהול הסיגריות האלקטרוניות ומוצרי טבק מחוממים.

"בנוסף, יש לציין גם כי הפרות של סיגריות מסורתיות או סיגריות מהדור החדש כיום נובעות בעיקר מהברחות, ולכן הרשויות צריכות למנוע אותן היטב גם בשערי הגבול כדי להגביל אותן", הדגיש השר.

שלישית, להמשיך לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הבריאות, משרד החינוך וההכשרה ומשרד ההסברה והתקשורת כדי לחזק את המידע, התעמולה והחינוך בנוגע להשפעות המזיקות של סיגריות אלקטרוניות ומוצרי טבק מחוממים, במיוחד עבור ילדים ותלמידים; לשקול לכלול בתוכניות הלימודים את ההשפעות המזיקות של טבק, ובמיוחד מוצרי טבק מהדור החדש, וכן איסורים וסנקציות על הפרות החוק.

במקביל, יש צורך לגייס את ההשתתפות והמעורבות הפעילה של ארגונים חברתיים-פוליטיים (כגון איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין, החלוצים הצעירים של הו צ'י מין) ומשפחות, בתי ספר וקהילות בתעמולה ובחינוך בנוגע להשפעות המזיקות של טבק בכלל וטבק מהדור החדש בפרט.

לבסוף, מומלץ לחזק את אחריות הניהול של הרשויות המקומיות בבדיקה, פיקוח וטיפול בהפרות בהתאם לתפקודי ניהול המדינה ומשימות בהתאם לאזור הניהול.

חיזוק ניהול המסחר במוצרי תרופות וקוסמטיקה במסחר אלקטרוני

בנוגע לניהול תעשיות התרופות והקוסמטיקה בתחום המסחר האלקטרוני, אמר השר נגוין הונג דיין כי על פי סעיף 10, סעיף 2, לחוק הרוקחות משנת 2016 (שתוקן ונוסף בשנת 2018) וחוק הכימיקלים, משרד התעשייה והמסחר מופקד על האחריות הקשורה לתעשייה הכימית בייצור רכיבים פרמצבטיים והוא מתאם עם משרדים וענפים בניהול המסחר האלקטרוני.

בביצוע משימותיו שהוקצו, משרד התעשייה והמסחר תיאם בצמוד עם משרד הבריאות ועם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות אחרות בניהול מוצרים פרמצבטיים וקוסמטיים ובמסחר בסביבת המסחר האלקטרוני.

באופן ספציפי: המשרד הורה להנהלת השוק לתאם עם הכוחות לחיזוק הפיקוח ולמניעת ייצור, הובלה, קנייה ומכירה של מוצרים מזויפים, מוצרים באיכות ירודה וסחורות המפרות זכויות קניין רוחני כגון קוסמטיקה, מזון פונקציונלי, צמחי מרפא ורפואה מסורתית. בנוסף, יש לנטר ולמנוע באופן מיידי מעשי ניצול מצב המגיפה והמחסור בסחורות בשוק כדי לקנות, לאסוף ולהעלות את מחירי הסחורות באופן בלתי סביר; לחזק את הפיקוח על רישום מחירים ומכירה במחירים רשומים. יחד עם זאת, יש להתמקד ביישום התוכנית למאבק ולמניעת מוצרים מזויפים, מוצרים ממקור לא ידוע וסחורות המפרות זכויות קניין רוחני לתקופה 2021-2025 בהתאם לפרויקט הממשלה. בהתאם לכך, הפרות רבות בעסקי המזון הפונקציונלי, הקוסמטיקה ומוצרים אחרים בסביבת המסחר האלקטרוני זוהו במהירות וטופלו בקפדנות.

בקרוב להשלים את המוסד למסחר בסחורות במסחר אלקטרוני

בנוגע לניהול פעילויות עסקיות ופרסום בלתי חוקי של מזון פונקציונלי, תרופות וסחורות ושירותים אחרים בסביבת המסחר האלקטרוני, אישר השר נגוין הונג דיין כי לאחרונה, משרד התעשייה והמסחר יישם באופן יזום ואקטיבי פתרונות כגון: דרישה מבעלי רצפות מסחר אלקטרוני להיות אחראים לפעילות העסקים הפועלים ברצף; גילוי או קבלת מידע ממשרד הבריאות אודות הפרות באופן יזום, משרד התעשייה והמסחר ביקש מרצפות המסחר האלקטרוני להסיר באופן מיידי מידע המפר את התקנות באינטרנט. בנוסף לכך, משרד התעשייה והמסחר הורה לכוח ניהול השווקים לתאם עם כוחות התפקוד כדי לארגן בדיקה, פיקוח וסנקציות על סחורות המפרות את מקורן ואיכותן, כולל מזון פונקציונלי, קוסמטיקה ותרופות.

לדברי השר, בתקופה הקרובה, משרד התעשייה והמסחר יתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי להמשיך לעשות עבודת תעמולה טובה, להתריע ולהדריך עסקים בזיהוי מוצרים מזויפים באזורים בולטים; להפיץ ולקדם חינוך משפטי כדי להעלות את המודעות של האנשים ולהגביל את ההפרות.

לתפוס את המצב באופן יזום, לחזק את הבדיקה והאימות של חשבוניות ומסמכים, לסקור ולטפל במקומות איסוף ומחסנים לסחורות מוברחות, ולהילחם בהפרות בייצור ובמסחר של צמחי מרפא וסחורות ממקור לא ידוע באזורים מרכזיים ברחבי המדינה.

לארגן פיקוח על תחבורה ותפוצה, לתאם עם הרשויות המוסמכות, לבדוק סניפי דואר ונקודות שירות משלוחים מהירים, לזהות במהירות הפרות בעסקי המזון הפונקציונלי, התרופות והקוסמטיקה שהן מזויפות, ממקור לא ידוע, ומפרות זכויות קניין רוחני.

לחזק את הפיקוח והבדיקה כדי לזהות במהירות ולטפל בקפדנות בהפרות של פעילויות שיווק רב-שכבתי ומסחר אלקטרוני המשתמשות ברשתות חברתיות לסחר בתרופות, מזון פונקציונלי ותרופות מסורתיות שאינן תואמות את התקנות, ממקור לא ידוע, או שיש להן סימנים מסחריים מזויפים.

לקדם את יישום תקנות התיאום בין כוח ניהול השוק לרשויות המקומיות הרלוונטיות כדי לנהל ביעילות עסקים בסביבת המסחר האלקטרוני, להחליף מידע באופן קבוע על הברחות וסחר בחומרים רפואיים, ולהשתמש במסד נתונים משותף כדי להילחם בהפרות.

כדי לשפר עוד יותר את ניהול המוצרים הללו במסחר האלקטרוני, בעתיד הקרוב, שר התעשייה והמסחר הציע כי האסיפה הלאומית והממשלה יאפשרו בקרוב מחקר והצעה לפרסום חוק המסחר האלקטרוני כדי שיהיה לו כלי ניהול חזק וסינכרוני, שכן בעבר, ניהול המסחר האלקטרוני יושם בעיקר על פי הוראות צו 52 וצו 85 של הממשלה - לכן, אין בסיס משפטי מספיק או שהבסיס המשפטי אינו חזק, סינכרוני ובר ביצוע מספיק; במקביל, להציע כי האסיפה הלאומית תאשר בקרוב את חוק הרוקחות במושב זה ואת חוק הכימיקלים בתחילת המושב הבא או המושב הקרוב ביותר כדי שיהיה בסיס לניהול טוב יותר של פעילויות עסקיות פרמצבטיות וקוסמטיות בשוק וכן של המסחר האלקטרוני.

מקור: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-quan-ly-thuoc-la-dien-tu-nganh-duoc-va-my-pham.html