בדיון במליאה באולם האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-23 במאי, בנאום שנשא על תוכן קבלת והסבר של כמה דעות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית, הסביר שר האוצר נגוין ואן טאנג את התכנים העיקריים של הצעת חוק המכרזים (מתוקנת), ובמיוחד את נושא המכרזים וההגשה בתחומי הבריאות וההשקעות הציבוריות - צווארי בקבוק עיקריים ביישום הפרויקטים הנוכחיים.
האסיפה הלאומית דנה באולם.
הרחבת הצעות המחיר אך בקרה קפדנית כדי למנוע ניצול לרעה
לדברי שר האוצר, ביישום החלטה מס' 68 והחלטה מס' 66 של הפוליטביורו , משרד האוצר בחן, קיצר ופישט הליכים מנהליים רבים בחוקים. כגון תיקון חוק המכרזים כדי לקצץ כמה שלבי ביניים ולבטל הליכים מיותרים.
ביטול ההליך להערכת תוצאות בחירת קבלנים עבור טפסי הצעות מחיר פשוטים בקנה מידה קטן, ביטול תפקידו של הגורם המציע, העברת המשימה למשקיעים ולצוות המומחים כדי להפחית רמת ביניים אחת. ייעול נקודת המוקד ופישוט התהליך הפרוצדורלי.
משרד האוצר תיקן את חוק ה-PPP כדי לבטל את הליך הקמת מועצת הערכה, לפשט את תוכן מסמכי המכרז ולקצר את משך הזמן להערכת מסמכי המכרז. חוק ההשקעות הציבוריות תוקן כדי לזרז את תהליך הערכת ואישור תוכניות פרויקטים להשקעה ציבורית בכך שהוא מאפשר הקמת מועצת הערכה במקביל לתהליך הכנת ההשקעה של תוכנית הפרויקט, על מנת לבצע באופן מיידי מספר הליכים הכרחיים. ראש הממשלה רשאי להטיל על משרדים וסוכנויות ברמת המשרד להקים מועצות הערכה בהתאם לתפקידים ולמשימות של המגזר ותחום תוכנית הפרויקט.
נציג טא ואן הא דיבר.
לדברי השר, טיוטת חוק זו מציעה לאפשר מכרז ייעודי במקרים הכרחיים מסוימים, במיוחד בהקשרים דחופים כגון אסונות טבע, מגפות, הגנה וביטחון לאומי, או כאשר המשקיע אינו מגדיל את ההשקעה הכוללת ויש לו תנאים מספיקים לשליטה.
" אל תבחרו למנות קבלן בכל פעם שאתם רואים בעיה. מינוי קבלנים חייב להיות מבוסס על תנאים מחמירים ומנגנון פיקוח ובדיקה ברור. אנשים בוחרים לעשות דברים קלים קודם, בזמן שדברים קשים נדחקים לאחור, וזה מסוכן מאוד למערכת ", אמר מר טאנג.
השר נגוין ואן טאנג הדגיש כי אי אפשר לאפשר ניצול לרעה של מנגנון זה כדרך "להימנע ממכרזים" בעוד שהחוק קובע את המטרה של פרסום, שקיפות ותחרות.
שר האוצר נוין ואן טאנג ציטט את הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם: " המזכיר הכללי הדגיש שוב ושוב: על הקאדרים להעז לחשוב, להעז לעשות, להעז לקחת אחריות על האינטרס המשותף, אך אסור להם לפעול באקראי או ברשלנות. יש להתבסס על עקרונות משפטיים, למען יעילות העבודה, ולהימנע מקיפאון עקב חשש מטעויות ."
שר האוצר נגוין ואן טאנג.
השר טאנג אמר שזהו הקו המנחה לשכלול החוק המתוקן בנושא מכרזים, שבו מנגנון המכרז צריך להיות מתוכנן עם אחריות ברורה, תהליכים שקופים וביקורת קפדנית לאחר מכן.
מניעת מצב של הגשת הצעות מחיר במחירים נמוכים ולאחר מכן "בריחה" אחת החסרונות במכרזים הנוכחיים היא שחלק מהקבלנים מציעים במכוון מחירים נמוכים מאוד כדי לזכות בחוזה, ואז עובדים לאט, נוטשים את הפרויקט או מבקשים התאמות מחיר.
" ישנם מקרים רבים של הצעות מחיר נמוכות באופן חריג, ולאחר מכן בנייה לא גמורה או עליות מחירים, המשפיעות על התקדמות ואיכות הפרויקט. חייב להיות מנגנון ביקורת לאחר מכן, ערבויות מוגברות לביצוע החוזה ודרישות ברורות יותר להתחייבויות ליכולת טכנית ופיננסית ", אישר מר טאנג.
טיוטת החוק המתוקן בנושא מכרזים מציעה פתרון להעלאת הציונים הטכניים בהערכה, לא רק על סמך גורמי מחיר נמוכים, תוך החמרת תנאי המכרז לבחירת קבלנים בעלי יכולת אמיתית.
" באשר לחוק המכרזים, הוא תוקן כדי להתגבר על מגבלות וחסרונות כגון האטה בהתקדמות, הגדלת עלויות, איכות נמוכה, גרימת הפסדים ופגיעה בפקידים. הסרת מכשולים ועמידה אמיתית בדרישות כפי שצוין על ידי המזכיר הכללי היא היעילה ביותר, תוך זירוז התקדמות יישום הפרויקט ויישום עבודות הפרויקט בהקדם האפשרי."
הצעת החוק, המשלבת את חוות דעתם של המזכיר הכללי וכן את חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית, קובעת כי למשקיע יש את הזכות להחליט ולהיות אחראי על יישום צורות של בחירת קבלנים כגון הגשת הצעות מחיר, הגשת הצעות מחיר ייעודיות, הזמנה... בהתאם לעקרון הבטחת התקדמות, איכות ואי הגדלת ההשקעה הכוללת.
"להרחיב את מנגנון המכרז הייעודי ולהחיל את צורת בחירת הקבלן במקרים מיוחדים כדי להאיץ את התקדמות יישום חבילות הפרויקט. במקביל, להשלים ולשפר את מנגנון הניטור והפיקוח עבור חבילות אלו כדי להבטיח עמידה במדיניות של מעבר משמעותי מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר מכן ", אמר השר.
נציגים המשתתפים בישיבה.
אל תתנו ל"פחד מטעויות" להפוך לסיבה לחוסר מעש, הסירו מכשולים בפני הגשת הצעות מחיר בתחום הבריאות. בנוגע לסוגיית הגשת ההצעות לתרופות וציוד רפואי - אשר גרמה לצווארי בקבוק רבים בתקופה האחרונה - הדגיש השר את הצורך ליצור תנאים ליחידות בריאות אוטונומיות כלכלית להיות פרואקטיביות ברכישות ובהצעות מחיר.
" רופאים לא יכולים לבזבז את זמנם בבדיקות כדי לעבור הליכי מכרז ולרכוש אספקה. יש לתת לבתי חולים אוטונומיים את הזכות להגיש הצעות מחיר, ומשרד הבריאות חייב למלא תפקיד מנחה ולבנות רשימה, והוא לא יכול לקחת על עצמו את כל העבודה ", הצהיר השר.
הוא גם אישר את הצורך לשנות את צורת החשיבה במכרזים רפואיים: לא רק בחירת מחירים נמוכים, אלא גם בחירת מוצרים המתאימים באיכות ובמומחיות הטכנית, כדי לשרת טוב יותר את המטופלים.
מציאות שהעלו נציגים רבים באסיפה הלאומית היא שהמנטליות של "פחד מטעויות ופחד מאחריות" גורמת לפקידים רבים לא להעז לחתום או להחליט, ובכך גורמת לעומס ביישום הפרויקטים.
שר האוצר הודה בגלוי: "חלקית זה בגלל שהחוק לא ברור, חלקית זה בגלל שפקידים חוששים מסכסוכים. הם לא עושים דברים קשים, רק עושים דברים מסוימים. חוסר העזה לקבל החלטות וחוסר העזה לקחת אחריות הוא מכשול עצום."
הוא אישר: החוק חייב להיות ברור ומחמיר מספיק כדי לשמש בסיס לאכיפה, אך עליו גם להעניק סמכות סבירה לאלו המיישמים אותו, ובמקביל לכלול מנגנון פיקוח ובדיקה יעיל כדי למנוע רפיון או "התחמקות מעבודה".
השר נגוין ואן טאנג התחייב כי משרד האוצר יקבל באופן מלא את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, יתאם עם משרדים ורשויות כדי להשלים את טיוטת חוק המכרזים (מתוקן), תוך הבטחת היתכנות, שקיפות, הגבלת השליליות וקידום חלוקת השקעות ציבוריות, במיוחד בתחומים חיוניים כמו בריאות, תשתיות וביטוח לאומי.
מקור: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html
![[תמונה] הנשיא לואונג קואנג מקבל את פניו של מזכיר המלחמה האמריקאי פיט הגסת'](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762089839868_ndo_br_1-jpg.webp)
![[תמונה] לאם דונג: תמונות של נזק לאחר חשד לפיצוץ אגם בטוי פונג](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762078736805_8e7f5424f473782d2162-5118-jpg.webp)
תגובה (0)