שרים וראשי מגזרים חייבים לקחת אחריות עליונה בעת ניסוח חוקים.

בהתייחסו לטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים), אמר יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, כי שרים וראשי מגזרים חייבים לקחת אחריות סופית על חקיקת החוק; לא ניתן להאציל סמכויות אלה לסגני שרים וראשי מחלקות.

צמצום משמעותי של מספר הפרקים והמאמרים בהשוואה לקיימים

ב-12 בפברואר, בהמשך למושב יוצא הדופן התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, דנו הנציגים בקבוצות בנושא הצעת חוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנת) וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 1. — יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב הדיון.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, אמר כי על פי הגשת הממשלה, טיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים) בנויה ב-8 פרקים ו-72 סעיפים (9 פרקים ו-101 סעיפים פחות מהחוק משנת 2015).

מספר הסעיפים שצומצמו או הוסרו מהחוק הם הוראות הנוגעות לצווים וחוזרים, המיושמים בהתאם לנקודת המבט החדשה על חקיקת חקיקה, שהיא עניין הנמצא בסמכות האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית תסדיר, והממשלה תוציא צווים וחוזרים לניהול יזום.

במקביל, יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי הכיוון הוא לחזק את תפקידה של הרשות המגישה; על הרשות המגישה לקחת את האחריות הסופית.

"בעבר, הסוכנות הייתה עושה 50-60% מהעבודה ואז שולחת אותה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית; מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית היו צריכות לעבוד קשה מאוד. יש חוק הקובע כי יו"ר וסגן יו"ר האסיפה הלאומית חייבים לשבת ב-7-8 ישיבות."

"הזכרתי בישיבות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כי שרים וראשי מגזרים חייבים לקחת אחריות סופית על קביעת חקיקה; לא ניתן להאציל סמכויות אלה לסגני שרים וראשי מחלקות", הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית הסכים להוסיף את החלטת הממשלה כמסמך משפטי ליישם כראוי את הנחיות הרשויות המוסמכות.

הוא הציע לבחון בקפידה את ההוראות בנוגע לתוכן החלטת הממשלה בסעיף 2, סעיף 4, כדי למנוע כפילויות תוכן בעת הוצאת צווים.

יו"ר האסיפה הלאומית הסכים גם עם כיוון החדשנות בתהליך החקיקה בכיוון שטיוטות חוקים והחלטות יידונו ויאושרו, באופן עקרוני, במושב אחד, אך רק סיפק תקנה כללית לפיה דעות שונות יידונו במושב.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 2. — שר התחבורה טראן הונג מין (משלחת האסיפה הלאומית של קאו באנג) דיבר בקבוצת הדיון ב-12 בפברואר.

בהתייחסו לקבוצה, הסכים שר התחבורה טראן הונג מין (משלחת האסיפה הלאומית של קאו באנג) כי יש צורך לחוקק את שני החוקים הנ"ל כדי לשכלל את המסגרת המשפטית וליצור אחדות, סנכרון, שקיפות, היתכנות, נגישות, יעילות ויעילות, וליצור מומנטום חדש לפיתוח התעשייתי והבר-קיימא של המדינה בעידן החדש.

בפרט, יש צורך לפתח חוקים בנוגע לפרסום מסמכים משפטיים באופן שיתמקד בקיימות וביציבות ארוכת הטווח של החוק, תוך הימנעות ממצב של צורך מתמיד בתיקון והשלמה של מסמכים משפטיים.

הנציג לה טאן טאן (משלחת האי פונג) הסכים להסיר את המסמכים המשפטיים ברמת הקומונה מהמערכת, וביקש מסוכנות הניסוח לבחון ולשקול הוספת תקנות וסנקציות על אחריותן של המשלחות בעת מתן חוות דעת על תהליך קביעת המדיניות וניסוח החוק, ובכך לקדם את תפקידם של הנציגים.

במקביל, אמרו הנציגים כי יש לחוקק תקנות בנוגע להשעיה והפסקת תוקפם של מסמכים משפטיים; יש לשקול הוספת הקמת ועדת ניסוח לפיתוח מסמכים משפטיים.

הבהרת המושגים "התייעצות בנושא מדיניות" ו"בקשת חוות דעת"

בדיון של קבוצה 10, אמר נציג האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג, הואנג הואו צ'יאן, כי בהשוואה לחוק הנוכחי, הסעיף החדש בטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים) הוא הסעיף על התייעצות מדיניות. עם זאת, הוצע כי יש צורך להבהיר את נושא "התייעצות מדיניות" ואת נושא "קבלת/בקשת חוות דעת".

לדברי הנציג צ'יין, אם שתי הסוגיות הללו לא יובהרו, הדבר יגרום לקשיים עבור הסוכנויות שאוספות חוות דעת והסוכנויות אליהן מתייעצות.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 3. — נציג הואנג הואו צ'יאן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן גיאנג דיבר בקבוצה.

על פי החוק הנוכחי, רק סוכנויות כמו מועצת הלאומים, ועדות האסיפה הלאומית וסוכנויות ברמת השרים ניתנות להתייעצות בנוגע למדיניות.

לפיכך, התייעצות רחבה ופתוחה יותר אינה אפשרית. בינתיים, מועצת הלאומים, ועדות האסיפה הלאומית וסוכנויות משרדיות גם הן נושא להתייעצות. לפיכך, ישנם גם מסמכים המבקשים חוות דעת וגם מסמכים להתייעצות מדיניות, מה שמקשה על הבטחת עצמאות ושקיפות.

תוך הדגשה כי "התייעצות" היא רחבה יותר מ"קבלת/בקשת חוות דעת" ו"קבלת/בקשת חוות דעת" היא רק שלב אחד בתהליך חקיקת החוק, נתן הנציג הואנג הואו צ'יאן דוגמה, בנושא האנרגיה הגרעינית ניתן להתייעץ באופן בינלאומי, עם מומחים גרעיניים מובילים... אפילו עם העם.

לכן, הציע הנציג להבהיר את המושג "התייעצות" בהסבר המונחים בסעיף 3 לטיוטת החוק כדי להבטיח עצמאות ושקיפות, ובכך לסייע לסוכנויות קביעת המדיניות.

בנוגע לצורת ההתייעצות בנוגע למדיניות, אמר הנציג הואנג הואו צ'יאן כי בהקשר הנוכחי, קשה מאוד להתייעץ רק באמצעות ועידות, ולכן הציע להרחיב את צורת ההתייעצות.

"לדוגמה, מומחים בינלאומיים לא תמיד יכולים להשתתף בפגישות כדי לספק ייעוץ מדיניות. בעידן טכנולוגיית המידע, עלינו להיות גמישים יותר בצורה ובשיטת הייעוץ המדיניות כדי להביא לתוצאות טובות יותר."

לכן, בסעיף 30 לחוק איסוף חוות דעת וייעוץ מדיניות, יש להפריד את נושא איסוף חוות הדעת (לרבות תהליך, נהלים ונושאים) מסוגיית הייעוץ המדיניות, משום שמדובר בנושא חדש, ויש לערוך מחקר נוסף על טכניקות חקיקה", הציע הנציג.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, שותף לאותה דעה ואמר כי מטרתה ואופייה של ההתייעצות הן יצירת קונצנזוס ותהליך ההתייעצות בנוגע למדיניות הוא תהליך מתמשך, החל מגילוי פרקטיקות, גיבוש כוונות מדיניות, דרך ניסוח מדיניות, דיון ואישור מדיניות, ולאחר מכן הוצאת חוקים בנושא מדיניות.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 4. — סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, דיבר בפגישה.

"נושאי ההתייעצות הם יחידים, ארגונים, מומחים, מדענים ואנשים פרטיים. תהליך איסוף דעותיהם של אנשים בפורטלים של מידע הוא תהליך ההתייעצות המדיניות", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, הציע כי יש להבהיר בין התייעצות לבקשת חוות דעת, תוך הדגשת העובדה ש"התייעצות/בקשת חוות דעת" מסוכנויות הן הליך חקיקה.

"יש להבהיר מתי לבקש חוות דעת ומתי לבדוק. יש צורך להפריד בין התייעצות, בקשת חוות דעת וזכות הבדיקה. אם לא תהיה הפרדה ברורה, זה לא יהיה נאמן לאופי ההתייעצות" , הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

[מודעה_2]
מקור: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm