התחייבות לאפס נטו - רצון פוליטי לטובת האינטרס הלאומי

צמיחה ירוקה היא מגמה עולמית ונתיב פיתוח בלתי נמנע עבור וייטנאם. המחויבות החזקה של וייטנאם לקהילה הבינלאומית בנוגע ליעד של הפחתת פליטות גזי חממה ל-0 (אפס נטו) עד 2050 היא החלטה פוליטית לטובת האינטרס הלאומי ולפיתוח הכלכלה הוייטנאמית.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

ד"ר Vu Tien Loc. (מקור: VIAC)

זוהי הצהרתה של ד"ר וו טיין לוק - חבר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, יו"ר מרכז הבוררות הבינלאומי של וייטנאם (VIAC).

התפיסה העקבית היא פיתוח מהיר ובר-קיימא.

בוועידה ה-28 של הצדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (COP 28), וייטנאם התחייבה באופן חזק עם הקהילה הבינלאומית ליעד אפס פליטות גזי חממה עד שנת 2050. מה דעתך בנושא זה?

פיתוח בר-קיימא הוא עניין של הישרדות, והוא קובע את גורל הציוויליזציה האנושית בעידן החדש. למעשה, וייטנאם הכירה בנושא זה מוקדם למדי. לפני שפסגת האומות המאוחדות בשנת 2015 אימצה את האג'נדה לפיתוח בר-קיימא עד 2030, הקונגרס ה-11 של המפלגה (2011) אישר את אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי 2011-2020, מתוך נקודת מבט עקבית של פיתוח מהיר ובר-קיימא.

ביישום הנחיות המפלגה וסדר היום לשנת 2030 של האו"ם, פרסמה הממשלה את אסטרטגיית הפיתוח בר-קיימא לשנים 2011-2020, את תוכנית הפעולה הלאומית ואת מפת הדרכים ליישום יעדי פיתוח בר-קיימא עד שנת 2030. בהתאם לכך, וייטנאם זיהתה את מודל הפיתוח ככלכלה ירוקה, חברה ירוקה, אורח חיים ירוק, קידום צריכה בת קיימא, הפיכת תהליך המעבר לירוק לפיתוח שוויוני וכוללני ושיפור החוסן.

ב-COP 28, ראש הממשלה פאם מין צ'ין התחייב שוב לעולם: וייטנאם תשאף לאפס נטו של פליטות גזי חממה עד 2050.

זוהי מטרה חלוצית, בדומה לכלכלות המפותחות ביותר בעולם; למרות שווייטנאם היא עדיין מדינה מתפתחת. זהו חזון הזמן, נחישות פוליטית גבוהה מאוד, התואמת את המגמה העולמית, לטובת האינטרס הלאומי ומתאימה לפיתוח הכלכלה הווייטנאמית.

וייטנאם היא אחת מחמש הכלכלות הפתוחות ביותר בעולם, וגם אחת מחמש הכלכלות הצפויות להיות מושפעות ביותר משינויי האקלים, ולכן סביר שווייטנאם היא חלוצה בהתחייבות ליישום יעדי אפס פליטות גזי חממה עד 2050.

האם תוכל לפרט על הסוגיה הזו?

הודות לנחישות המפלגה, המדינה והמדיניות והאסטרטגיות שהוצגו, וייטנאם השיגה כמה הצלחות ראשוניות בצמיחה ירוקה. פעילויות כלכליות ירוקות בווייטנאם סייעו לייצר 6.7 מיליארד דולר בשנת 2020 (המהוות כ-2% מהתמ"ג הכולל). הצלחות ראשוניות אלו נובעות במידה רבה מהשקעות במגזרים ירוקים, במיוחד מהשקעות זרות ישירות (FDI). ההערכה היא שבשנים 2017-2021 גויסו כ-9 מיליארד דולר של השקעות זרות ישירות למגזרים ירוקים בווייטנאם, תוך התמקדות באנרגיה מתחדשת ובייצור ציוד ומכונות לפרויקטים במגזרים של צמיחה ירוקה.

לכן, יש צורך לזהות זאת כהזדמנות פיתוח עצומה עבור וייטנאם בטווח הארוך, אך גם כאתגר משמעותי בטווח הקצר. מכיוון שעלינו לבחור בין העלויות והתועלות של שיפור הסביבה הכלכלית והבטחת יעדים חברתיים-כלכליים. צמיחה ירוקה היא "הדרך היחידה" להתקדם, אין דרך אחרת, אך האם מפת הדרכים מתאימה או לא תקבע את ההצלחה בדרך הירוקה.

הזדמנויות לווייטנאם לבנות בהצלחה כלכלה ירוקה

לדעתך, מהם היתרונות של וייטנאם במטרה להגיע לאפס נטו של פליטות גזי חממה עד 2050?

למעשה, לווייטנאם יתרונות רבים מבחינת הטבע, החברה והאנשים, המביאים פוטנציאל עצום לצמיחה ירוקה. יתרונות אלה כוללים: עתודות פחמן שופעות ממשאבי יער טבעיים, המהוות יותר מ-40% משטחה היבשתי הכולל של המדינה. בנוסף, מזג האוויר החם והלח באזור המשווה מאפשר פיתוח קל של יערות טרופיים עם עתודות פחמן גדולות. משאבי פיתוח אנרגיה מתחדשת חזקים הודות למיקום גיאוגרפי נוח באזור המשווה שטוף השמש עם קו חוף ארוך וסוער...

מצד שני, אוכלוסייה גדולה (מעל 100 מיליון איש בשנת 2023, מדורגת במקום ה-15 בעולם) עם מודעות גוברת, ומודעות ברורה יותר ויותר לגורמים סביבתיים ובריאותיים, כאשר יותר מ-80% מוכנים לשלם יותר עבור מוצרים ירוקים. קצב הצמיחה המהיר ביותר של הכלכלה הדיגיטלית באזור, עם גודל שוק הכלכלה הדיגיטלית של כ-23 מיליארד דולר בשנת 2022 וצפוי להגיע ל-50 מיליארד דולר בשנת 2025. אם ניצול מלא של הפוטנציאל, החוזקות של המדינה, היתרונות הכלכליים והחברתיים, ההזדמנות עבור וייטנאם בבניית כלכלה ירוקה בהצלחה היא עצומה.

אז מהם האתגרים לצמיחה ירוקה בווייטנאם?

למרות תנופת הצמיחה החזקה שלה, הכלכלה הירוקה של וייטנאם עדיין בחיתוליה, ועדיין קיימים אתגרים רבים שהממשלה והמדינה צריכות לשים לב אליהם, לשקול אותם ולמצוא להם פתרונות. ביניהן, שלוש קבוצות האתגרים בעלות ההשפעה הגדולה ביותר על יכולתה של וייטנאם לפתח כלכלה ירוקה ובת קיימא כוללות:

ראשית, המערכת האסטרטגית עם היעדים, הכיוונים והפעולות הרבים באסטרטגיית הצמיחה הירוקה ובתוכנית הפעולה לא שולבה או מפורטת באופן יסודי, במיוחד בתכנים ייעודיים. לדוגמה, בתוכנית פיתוח החשמל, תוכניות או אסטרטגיות לפיתוח תחבורה, בין-מגזריות כגון תוכניות או אסטרטגיות בתחום הטכנולוגיה העילית, טכנולוגיה רב-מגזרית, ואפילו ברמה המקומית כגון רמות המחוז והעיר.

שנית, קיים חוסר במסגרת משפטית מקיפה וקוהרנטית לתמיכה בצמיחה ירוקה, כולל טקסונומיה ירוקה מקיפה ומאוחדת ברמה הלאומית, התואמת את הסטנדרטים הבינלאומיים. הטקסונומיה הירוקה היא הנחת יסוד חשובה במיוחד לפיתוח הכלכלה הירוקה, במיוחד עבור המגזר הפרטי וארגונים בינלאומיים לזיהוי הזדמנויות השקעה ולפיתוח פרויקטים ירוקים בווייטנאם. בהתבסס על הטקסונומיה הירוקה, יש לפתח וליישם מנגנוני מדיניות תמיכה ספציפיים לכל תעשייה ומגזר, כגון תמריצים להשקעה ירוקה או תוכניות פיילוט ירוקות, תוך הבטחת רלוונטיות לשוק ומזעור סיכונים למשקיעים. בווייטנאם, יש להאיץ את תהליך בניית טקסונומיה ירוקה רשמית מקיפה ברמה הלאומית. יחד עם רשימת הפרויקטים הירוקים של בנק המדינה של וייטנאם לשנת 2017, מערכת סיווג רשמית עדיין מפותחת על ידי סוכנויות כמו משרד משאבי הטבע והסביבה; משרד האוצר, יחד עם מערכת הסיווג החדשה של ASEAN. היעדר מקור מידע יחיד יוצר אתגרים משמעותיים עבור עסקים ומשקיעים בעת השקעה בפרויקטים ירוקים.

שלישית, מערכת המימון הירוקה הלא בשלה מקשה על פרויקטים ירוקים לגייס משאבים פיננסיים, כולל גיוס הון או גישה למקורות אשראי מועדפים. מערכת המדידה, הדיווח והאימות (MRV) הלא שלמה והיעדר נהלים סטנדרטיים עבור מכשירים פיננסיים חדשים (כגון אג"ח ירוקות) הם צווארי בקבוק עיקריים בגיוס מימון ירוק. ארגונים בינלאומיים כמו ה-UNFCC והבנק העולמי פיתחו הנחיות ספציפיות שיסייעו למדינות להקים מערכות MRV. בווייטנאם ננקטו כמה פעולות ראשוניות כדי להתחיל בתהליך הקמת ה-MRV, כלומר דרישות וטפסים לדיווח לעסקים; הנחיות לגבי הליכי אימות והערכה, ומחקרים על תהליך הקמת ה-MRV21. עם זאת, הביקוש הגובר להשקעה בפרויקטים ירוקים ולפיתוח שוק פחמן מפעיל לחץ על פיתוח והפצה מהירים יותר של מערכות ותקנים לאומיים רשמיים של MRV, שטרם צפוי להם תאריך יישום.

בנוסף, עסקים בווייטנאם זקוקים להכוונה בנוגע ליישום סינכרוני, פרויקטים פיילוט ותמיכה לשיפור יכולת גיוס הון, במיוחד עם מוצרים ומנגנונים פיננסיים חדשים שאינם מוכרים לשוק הווייטנאמי. תשתית נחוצה היא גם גורם שיש לפתח כדי להבטיח עסקאות יעילות, כגון מנגנוני עסקה עבור מוצרים פיננסיים ירוקים, הבטחת שקיפות, שיפור יכולת התשלום וחיזוק מערכות נתונים. לבסוף, יש להחיל תמריצים מיוחדים למוצרי תמיכה פיננסית כדי להפוך פרויקטים ירוקים לאטרקטיביים יותר עבור מוסדות פיננסיים בינלאומיים, למשל, התאמת מגבלות מימון מחדש והקלה על מגבלות ההלוואות.

לקדם שגשוג כלכלי ושוויון חברתי

לדעתך, מה צריכה לעשות וייטנאם כדי להיות מסוגלת "ללכת מאחור ולהיות קדימה" בתהליך מימוש ההתחייבויות הנ"ל?

כדי לקדם יישום של אוריינטציות צמיחה ירוקה ארוכות טווח ובת קיימא, לקראת יעד אפס פליטות נטו עד 2050, יש לפרוס שמונה קבוצות פעולה:

ראשית, שילוב מטרות וכיוונים חשובים של אסטרטגיית הצמיחה הירוקה הלאומית, יחד עם תוכנית פעולה לטווח קצר בעלת עדיפויות עד 2025.

שנית, יש צורך לפתח אסטרטגיה לאומית ברורה ומפת דרכים עבור קבוצות של מגזרים ותחומים ירוקים חשובים ומורכבים.

שלישית, יש ליישם פרויקטים להאצת אסטרטגיית צמיחה ירוקה ברמת המחוז והעיר.

רביעית, משרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים צריכים לתאם כדי ליישם ולהשלים מערכת סיווג ירוקה לאומית מקיפה העומדת בתקנים בינלאומיים.

חמישית, יידרשו מנגנוני מדיניות מועדפים לתמיכה בפרויקטים ירוקים כדי שווייטנאם תאיץ את מאמציה למשוך השקעות לפרויקטים ירוקים, במיוחד בפרויקטים הדורשים השקעה ראשונית גבוהה עקב היקף ומורכבותן של טכנולוגיות חדשות.

שישית, וייטנאם יכולה ליישם מודלים של פרויקטים פיילוט עבור מגזרים כלכליים ירוקים מרכזיים המבוססים על מדידות בינלאומיות, כדי לבחון ולשכלל מנגנוני תמיכה חוצי-מגזרים ולמשוך הון זרי עולמי.

שביעית, דחוף וחשוב ביותר לפתח תוכנית לגיוס וניהול משאבי השקעות ומימון לצמיחה ירוקה בווייטנאם, על מנת לגייס ולנהל משאבי השקעות ומימון לצמיחה ירוקה באופן מקיף וספציפי, תוך הבטחת השגת יעדי הצמיחה הירוקה של המדינה תוך ניצול מיטבי של המשאבים הזמינים.

שמיני, ועדת ההיגוי הלאומית לצמיחה ירוקה מחזקת את התיאום הבין-משרדי, עוקבת מקרוב אחר יישום המדיניות, התוכניות והכוונות הקיימות, ועובדת באופן פעיל עם שותפים, מומחים וארגונים בינלאומיים...

צמיחה ירוקה היא מגמה עולמית ונתיב פיתוח בלתי נמנע עבור וייטנאם. עם זאת, כאחת המאוחרות בתהליך הצמיחה הירוקה, וייטנאם עדיין ניצבת בפני קשיים רבים. כדי להתגבר על קשיים אלה, וייטנאם צריכה לגבש במהירות מפות דרכים ברורות, תוך התמקדות ביעדים ובפתרונות מתאימים שלא רק ימקסמו את סיכויי ההצלחה של וייטנאם, אלא גם יבטיחו את השימוש היעיל ביותר במשאבים. צמיחה ירוקה, אפס נטו, תוך קידום שגשוג כלכלי ושוויון חברתי, היא אתגר עצום, אך גם אחת ההזדמנויות הנדירות ביותר עבור וייטנאם במאה ה-21 להשיג את המטרה להפוך למדינה מפותחת עד 2045.

[מודעה_2]
מָקוֹר