יש צורך להגדיר בבירור "עיבוד מקדים רגיל" ולדחות את יישום חוק מס ערך מוסף.

אחר הצהריים של ה-9 בדצמבר, בהשתתפות בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף, סגן ראש המשלחת הקבועה של האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג - ת'אץ' פואוק בין - הביע את הסכמתו עם הצעת החוק והציע מספר הצעות נוספות לשיפור, תוך התמקדות בארבע קבוצות מדיניות חשובות הנמצאות כעת בבחינה לתיקון.

אחר הצהריים של ה-9 בדצמבר, בהשתתפות בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף, סגן ראש המשלחת הקבועה של האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג - ת'אץ' פואוק בין - הביע את הסכמתו עם הצעת החוק והציע מספר הצעות נוספות לשיפור, תוך התמקדות בארבע קבוצות מדיניות חשובות הנמצאות כעת בבחינה לתיקון.

הציר תאץ' פואוק בין נואם במהלך דיון באולם האסיפה אחר הצהריים של ה-9 בדצמבר 2025 (צילום: media.quochoi.vn)

ראשית, בנוגע לתיקון לסעיף 1, סעיף 5 בנוגע לנושאים הפטורים ממע"מ, שהם מוצרים חקלאיים, ייעורניים ומימיים שאינם מעובדים או שעברו עיבוד מינימלי בלבד.

ראשית, הנציגים העריכו מאוד את העובדה שהטיוטה הרחיבה את היקף הרגולציה, והבהירה את מדיניות הפטור ממס עבור מוצרים חקלאיים, יערות נטועים, בעלי חיים, חקלאות ימית ומוצרי דיג בשלבי המכירה והיבוא. הוספת תקנות למקרים בהם עסקים וקואופרטיבים מוכרים מוצרים לא מעובדים לעסקים וקואופרטיבים אחרים היא גם הכרחית, המשקפת את המאפיינים הספציפיים של שרשרת האספקה ​​החקלאית. עם זאת, ביישום החוק בתקופה האחרונה, התעוררו קשיים רבים עקב היעדר הגדרה ברורה וקריטריונים ספציפיים למה שנחשב "עיבוד מקדים רגיל". פעילויות כגון מיון, אחסון בקירור, קילוף, ייבוש ואריזת ואקום עדיין נתונות לפרשנויות שונות בין יישובים. מצב זה הוביל לסכסוכי מס רבים, המהווים סיכונים לעסקים כמו גם לסוכנויות רגולטוריות.

לפיכך, הציעו הנציגים: ראשית, להוסיף תקנה שתעניק למשרד האוצר את הסמכות להוציא רשימה וקריטריונים כמותיים ספציפיים לפעילויות הנחשבות לעיבוד מקדים רגיל, בהתבסס על נהלים בינלאומיים ומאפיינים של תוצרת חקלאית וייטנאמית. שנית, להבהיר את הקריטריונים להבחנה בין עיבוד מקדים לעיבוד, הקשורים לערך מוסף, מידת השינוי בתכונות המוצר או יישום טכנולוגיה. שלישית, לשפר את התקנות בנוגע לתיעוד המוכיח מקור ותהליכי רכש כדי להקל על עסקים ולמנוע הונאות מס. הדבר יבטיח שקיפות ואחידות ברחבי הארץ, יגביל את הסיכון לניצול לרעה של מדיניות וייצור סביבה עסקית בריאה.

שנית, בנוגע לתיקון סעיף 5, סעיף 9 בנוגע לשיעורי מס על פסולת, תוצרי לוואי וחומרי גרוטאות.

ההצעה להחיל שיעורי מס המבוססים על הסוג הספציפי של גרוטאות וחומרי פסולת הממוחזרים היא מתאימה. בפועל, מגזרים רבים כגון טקסטיל, עיבוד עץ, מטלורגיה וייצור מזון מייצרים כמויות גדולות של גרוטאות. עם זאת, בעבר, עקב היעדר תקנות ברורות, רשויות המס יישמו לעתים קרובות שיעור מס כללי של 10%, מה שגרם לקשיים וחסרונות לעסקים. עם זאת, החלת שיעורי מס על כל פריט דורשת גם מנגנון שינחה סיווג ספציפי, במיוחד בהתבסס על תיאור וקידוד הסחורות (HS) והמאפיינים הפיזיים של חומרי הגרוטאות.

לכן, הציעו הנציגים: ראשית, פרסום הנחיות מפורטות לגבי קודים, מאפיינים ושיעורי מס עבור כל קבוצת גרוטאות ותוצרי לוואי כדי למנוע פרשנויות שונות בכל יישוב. שנית, דרישה מעסקים לקבוע מכסות גרוטאות בייצור ולנהל רישומים ברורים למטרות פיקוח וביקורת. שלישית, יישום מנגנון ניהול סיכונים במקום התערבות ידנית כדי להפחית את עלויות הציות עבור עסקים.

שלישית, בנוגע לסעיף 3א לסעיף 14 העוסק בניכוי מע"מ תשומות על סחורות ושירותים שאינם חייבים במס.

זהו שינוי משמעותי ומתקדם. המדיניות המאפשרת ניכוי מלא של מס תשומות על סחורות ושירותים המשמשים במוצרים שאינם חייבים במע"מ תפחית משמעותית את עלויות הייצור, תעודד עסקים להשקיע בחקלאות , דיג וייעור; ותשפר את התחרותיות של סחורות וייטנאמיות בארץ ובחו"ל. עם זאת, מדיניות זו טומנת בחובה גם את הסיכון של ניצול לצורך תביעה כוזבת של ניכויי מס תשומות או תביעה של ניכויים שאינם משרתים ישירות את ייצורם של מוצרים פטורים ממס.

לכן, הציעו הנציגים: ראשית, הגדרה ברורה של תנאי הניכוי, כולל תיעוד, חוזים, נורמות שימוש והתאימות בין תשומה לפלט. שנית, קביעת מנגנון להקצאת מס תשומות לעסקים המייצרים מוצרים מעורבים (חייבים במס ושאינם חייבים במס). שלישית, יישום טכנולוגיה וביג דאטה בניטור כדי להפחית בדיקות נרחבות ולהילחם ביעילות בהונאות.

רביעית, בנוגע לביטול סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג', הנוגע לתנאים לתשלום שאינו במזומן בהחזרי מס.

הנציגים הסכימו לחלוטין עם ביטול תקנה זו. בפועל, עסקאות רבות הכרוכות ברכישת מוצרים חקלאיים וימיים ממשקי בית ומאנשים שאינם עוסקים בפעילות עסקית עדיין משולמות בעיקר במזומן. דרישת התשלום ללא מזומן יוצרת קשיים לעסקים, במיוחד עסקים קטנים, קואופרטיבים ואלו הנמצאים באזורים כפריים. עסקים רבים לא זכו להחזרי מס עקב תקנה זו, למרות שהעסקאות היו אמיתיות וחוקיות. עם זאת, ביטול דרישה זו מחייב גם מנגנוני מניעת סיכונים כגון שליטה בחשבוניות קלט, אימות מקור הסחורות, קביעת מנגנוני רישום והבטחת אחריות עסקית.

חמישית, בנוגע לתאריך התחילה.

באמצעות מחקר והשוואה לדרישות מעשיות, מצאו הנציגים כי קביעת תאריך תחילת התחילה של 1 בינואר 2026 אינה מתאימה לחלוטין בהתחשב בכך שעסקים וסוכנויות ניהול זקוקים לזמן נוסף כדי להתכונן ליישום. לכן, הציעו הנציגים להתאים את תאריך תחילת החוק לתאריך מאוחר יותר, ספציפית 1 ביולי 2026. מסגרת זמן זו תענה גם על הדרישות המעשיות וגם תבטיח זמן מספיק לגופים הרלוונטיים להיערך באופן מלא מבחינת טכנולוגיה, מומחיות ומשאבים.

כדי להבטיח שהחוק ייושם באופן מקיף ויעיל, הציעו הנציגים מספר נקודות: ראשית, לסיים ולפרסם בדחיפות צווים מנחים וחוזרים לפחות 3-4 חודשים לפני כניסת החוק לתוקף, תוך הבטחת בהירות, עקביות וישימות ביישום. שנית, לארגן תוכניות הכשרה ולהפיץ מדיניות לעסקים ולקואופרטיבים, במיוחד בתחומי החקלאות, היערנות והדיג - קבוצות המושפעות ישירות מהתיקונים. שלישית, לבחון ולשדרג את מערכת תוכנת החשבונאות, החשבוניות האלקטרוניות ונהלי התפעול של רשויות המס והעסקים כדי לעמוד במהירות בדרישות המדיניות החדשה. עם הצעדים המקדימים הנ"ל, סבורים הנציגים כי יישום החוק החל מ-1 ביולי 2026 יבטיח התאמה לצרכים בפועל וישימות ביישום.

בניית האומה (מוקלט)

מקור: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/