התרעה מוקדמת של הגנת סחר מסייעת לייצוא בר-קיימא

משרד התעשייה והמסחר הגביר את יישום הפרויקט לבנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת בנושא הגנה סחרית לקראת יצוא בר-קיימא.

ב-31 בדצמבר 2024, משרד התעשייה והמסחר הוציא לראש הממשלה את מסמך מס' 10816/BCT-PVTM ובו סיכום של 5 שנים של יישום הפרויקט לבנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת בנושא הגנה סחרית (פרויקט 316).

משרד התעשייה והמסחר מגביר את האזהרות המוקדמות בנוגע להגנה סחרית, במטרה לייצוא בר-קיימא. צילום: VNA

חיזוק ושכלול מנגנונים ומדיניות

ב-1 במרץ 2020, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 316/QD-TTg המאשרת את הפרויקט "בנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת להגנה על סחר" (להלן: פרויקט 316). הפרויקט שואף לשפר את יעילות תהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית, במיוחד בעת השתתפות בהסכמי סחר חופשי מהדור החדש, בנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת כדי לנטר, להתריע ולתמוך בסוכנות לחקירות הגנה על סחר ובסוכנויות הרלוונטיות בחקירה וטיפול במקרי הגנה על סחר מקומי וזר, פתרון סכסוכים בארגון הסחר העולמי (WTO), הבטחת המטרה של הגנה על הייצור המקומי, מניעה ותגובה יזומה למקרי הגנה על סחר חוץ, לקראת יצוא בר-קיימא.

בדו"ח, משרד התעשייה והמסחר ציין כי, בהתבסס על החלטה 316/QD-TTg, משרד התעשייה והמסחר פיתח ופרסם את החלטה מס' 2074/QD-BCT מיום 5 באוגוסט 2020, המציעה תוכנית פעולה ספציפית ליישום המשימות שהוקצו בהחלטה 316/QD-TTg. בהתבסס על תוכנית הפעולה, יחידות פונקציונליות תחת משרד התעשייה והמסחר יישמו פעילויות, ובפרט:

בנוגע לשיפור מנגנונים, מדיניות וחוקים, לאחרונה, משרד התעשייה והמסחר חקר, סקר והשווה באופן יזום את חוק ניהול סחר חוץ ומסמכים משפטיים קשורים בתחום הגנת הסחר עם הסכמים ואמנות בינלאומיים בהם וייטנאם חברה, במטרה לשפר את המנגנונים והמדיניות. בכך, ניצול יעיל של הסכמים ואמנות בינלאומיים באמצעות שיפור היכולת לחקור, לתת התרעה מוקדמת ולהגיב למקרים של הגנת סחר מקומית וחוץ.

על בסיס זה, פרסם משרד התעשייה והמסחר את חוזר מס' 42/2023/TT-BCT המתקן ומשלים מספר סעיפים מחוזר מס' 37/2019/TT-BCT המפרט מספר סעיפים בנוגע לאמצעי הגנה סחרית. בפרט, לאחר תהליך המחקר והסיכום, ב-15 בנובמבר 2024, משרד התעשייה והמסחר בחן והגיש לממשלה לעיון את הוצאת צו המחליף את צו 10/2018/ND-CP המפרט מספר סעיפים בחוק ניהול סחר חוץ בנוגע לאמצעי הגנה סחרית. משרד התעשייה והמסחר בחן באופן קבוע גם את ההוראות והתנאים באמנות בינלאומיות ובהסכמי סחר חופשי בינלאומיים, רב-צדדיים ודו-צדדיים שבהם וייטנאם חברה, על מנת להשוות ולבצע שינויים במהירות כדי להתאים למצבה המשפטי והכלכלי של וייטנאם, וליצור תנאים נוחים לסחר כלכלי.

בפרט בתחום הגנת הסחר, משרד התעשייה והמסחר פרסם שלושה חוזרים להנחיית יישום צעדי הגנת סחר במסגרת הסכם השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), הסכם הסחר החופשי עם האיחוד האירופי (EVFTA) והסכם הסחר החופשי עם הממלכה המאוחדת של בריטניה הגדולה וצפון אירלנד (UKVFTA).

כדי ליישם את האסטרטגיה של וייטנאם בנוגע לדיאלוג ופעילות למען הכרה בכלכלת שוק עם שותפות סחר מרכזיות בהקשר החדש, משרד התעשייה והמסחר תיאם עם משרד החוץ ומשרדים וענפים רלוונטיים, תוך שילוב פעילות דיפלומטית עם דיאלוג ומשא ומתן עבור שותפות סחר להכרה בווייטנאם ככלכלת שוק. מאז אישור פרויקט 316, שתי שותפות סחר נוספות, בריטניה (2023) וקוסטה ריקה (2024), הכירו בווייטנאם ככלכלת שוק.

משרד התעשייה והמסחר הדגיש כי עבודת הבקשה מארצות הברית להכיר בווייטנאם ככלכלת שוק יושמה בדחיפות ובנחישות בהתאם להנחיות הפוליטביורו וראש הממשלה. למרות שהמסקנה שפרסם משרד המסחר האמריקאי עדיין אינה מכירה בווייטנאם כמדינה בעלת כלכלת שוק, הוא גם רשם שינויים חיוביים רבים בכלכלה הווייטנאמית בתקופה האחרונה.

נכון לעכשיו, משרד התעשייה והמסחר פיתח והגיש לממשלה תוכנית אב להצעת מדינות להכיר בווייטנאם ככלכלת שוק בתיקי הגנת סחר בתקופה שבין 2024 ל-2030 בספטמבר 2024. משרד התעשייה והמסחר הקים גם מערכת של נקודות מידע במשרדים, סניפים, איגודים וסוכנויות ייצוג וייטנאמיות במספר שווקי שותפות הסחר העיקריים של וייטנאם כדי לספק מידע, אזהרות, תגובה וחקירה של תיקי הגנת סחר כדי להבטיח חקירה ותגובה יזומים לצעדים אלה.

בנייה ותפעול של מערכת התרעה מוקדמת יעילה

בנוגע לבנייה ותפעול של מערכת ההתרעה המוקדמת, על פי משרד התעשייה והמסחר , מיד לאחר אישור פרויקט 316, המשרד יישם יישום של טכנולוגיית מידע כדי לבנות תוכנה לניתוח, חישוב ומתן התרעה מוקדמת על הסיכון לתביעות הגנה מסחריות נגד סחורות ייצוא של וייטנאם; התרעה מפני הסיכון של התחמקות מסחורות זרות מאמצעי הגנה מסחריים שמיישמת וייטנאם; והערכת יעילות אמצעי ההגנה המסחריים המיושמים.

מסד הנתונים הסטטיסטי על יבוא ויצוא של שותפות הסחר העיקריות של וייטנאם נבנה והושלם בהדרגה. עד כה, מסד נתונים זה מבטיח ניצול מידע על חילופי סחר של 38 מדינות וטריטוריות בפירוט עד לכל תחום מס, כל שותף (כולל סחר עם וייטנאם) ומתעדכן מדי חודש. מסד הנתונים על מערכות משפט מקומיות וזרות בתחום הגנת הסחר, מסד הנתונים על חקירות הגנת סחר בעולם, מתווספים ומתעדכנים באופן קבוע.

בעזרת מסדי נתונים ותוכנה שנבנו באופן סינכרוני, משרד התעשייה והמסחר עוקב באופן קבוע אחר התנודות של למעלה מ-300 מוצרי יצוא וייטנאמיים שעשויים להיחקר לצורך הגנת סחר, ובכך מפרסם מעת לעת אזהרות עבור מוצרי יצוא הנמצאים בסיכון גבוה להיחקר, כך שעסקים, עמותות וסוכנויות ניהול ממלכתיות יוכלו להכין באופן יזום אמצעי מניעה. על פי רשימת האזהרות שעודכנה בדצמבר 2024 והוכרזה על ידי משרד התעשייה והמסחר, ישנן 24 קבוצות של מוצרים המיוצאים ל-9 שווקים הנמצאים בסיכון גבוה להיחקר לצורך הגנת סחר.

בנוגע לשיפור היכולת להשתמש במערכת ההתרעה המוקדמת, בחמש השנים האחרונות, משרד התעשייה והמסחר (משרד ההגנה המסחרית) תיאם עם יישובים ואיגודי תעשייה כדי לארגן למעלה מ-100 סמינרים וקורסי הכשרה בנושאי הגנה מסחרית והתרעה מוקדמת, תוך סיפוק ידע ליותר מ-6,000 פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור של משרדים, סניפים, יישובים וארגונים כדי לזהות את הסיכונים הטמונים בחקירות הגנה מסחרית, למנוע באופן יזום, להימנע ולתאם כדי לטפל בתביעות משפטיות ביעילות.

במקביל, משרד התעשייה והמסחר קידם באופן פעיל את הפצת המידע בנושא הגנת סחר בדרכים רבות. באמצעות פעילויות אלו, מודעותם של סוכנויות, עסקים ועמותות למקרים של הגנת סחר ומערכת ההתרעה המוקדמת של משרד התעשייה והמסחר שופרה משמעותית. חברות בתעשיות רבות כגון טקסטיל, פירות ים, פלדה, עץ, אלומיניום, גומי, קרמיקה, מלט ודבש צברו הבנה בסיסית של הגנת סחר וכיצד לטפל כאשר סחורותיהן נמצאות בסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר. רשויות מקומיות ניהלו תיאום טוב עם משרד התעשייה והמסחר בתהליך התמיכה בעסקים בטיפול בחקירות הגנת סחר חוץ.

בנוסף, משרד התעשייה והמסחר ממשיך לקיים פעילויות שיתוף פעולה עם סוכנויות הגנה על סחר חוץ וסוכנויות מכס של מדינות בעלות מחזורי יצוא וייבוא ​​גדולים עם וייטנאם כדי לפקח ולפקח על מצב היבוא והיצוא, למנוע הונאה והימנעות מאמצעי הגנה על סחר הן עבור סחורות ייצוא והן עבור סחורות יבוא, ולהגן על האינטרסים של וייטנאם באופן מקסימלי בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית.

בדו"ח, משרדים וענפים כמו משרד החוץ, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות, והאגודות דיווחו גם הן באופן ספציפי על יישום פרויקט 316.

על פי משרד התעשייה והמסחר, למרות שהמשימות הושגו והתוצאות הושגו כפי שצוין בדו"ח על ידי המשרדים, הסניפים והאיגודים, בתהליך יישום הפרויקט, המשרדים והיחידות הרלוונטיות נתקלו גם בקשיים מסוימים. לדוגמה, ביישובים רבים, עבודת הפצת המידע והידע על אינטגרציה כלכלית בינלאומית, מסמכים משפטיים הקשורים להגנה סחרית ומערכת התרעה מוקדמת זכתה לתשומת לב, אך האפקטיביות לא הייתה כצפוי.

בנוסף, רוב המפעלים במחוז הם קטנים ובינוניים, עדיין מכירים שיטות עסקיות מסורתיות, חסרי מודעות או בעלי מודעות מוגבלת לאינטגרציה כלכלית בינלאומית ולחשיבות של הגנת סחר בסחר הבינלאומי. לכן, מפעלים עדיין אדישים ואינם יוזמים בהשתתפות בפעילויות הכשרה, כנסי תעמולה והכשרה לשיפור הידע בנושא הגנה.

ישנן רשויות מקומיות שטרם ניצלו והשתמשו ביעילות במידע האזהרה ממערכת ההתרעה המוקדמת להגנה על סחר כדי לשרת את פעילויות הייצור והעסקים. לכן, למרות שמערכת ההתרעה המוקדמת יעילה, היכולת להשתמש במערכת ההתרעה המוקדמת היא נושא לדאגה. עבור איגודי התעשייה, משאבי האיגוד דלים, רמת המפעלים עדיין מוגבלת, כך שסינתזה, תקשורת מידע והנחיה עבור מפעלים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים.

בהתבסס על תוכן הדוח, על מנת להמשיך ולבצע את פרויקט 316 בתקופה הקרובה, משרד התעשייה והמסחר ממליץ בכבוד לראש הממשלה להטיל על משרד התעשייה והמסחר, בהתבסס על תוכן הפרויקט "בנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת בנושא הגנה סחרית" שאושר על ידי ראש הממשלה, להמשיך ולפתח תוכנית לתיאום עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום משימות לתקופה 2025-2030 לשיפור היכולת להתריע ולתמוך בעסקים בתחום ההגנה הסחרית.

מקור: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html