הממשלה "פותחת" את המעגל כדי להגדיל את ההכנסה הלגיטימית של עובדי מדינה

(דן טרי) - תיקון חוק עובדי המדינה ומתן אפשרות לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה ושירות נועד לחבר בין משאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי, וליצור תנאים לעובדי מדינה להגדיל את הכנסתם הלגיטימית.

משרד הפנים דיווח זה עתה על קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, אשר דנו בישיבת הקבוצה בנושא הצעת חוק עובדי המדינה (מתוקן), והסברן. הצעת חוק זו תידון באולם במהלך ישיבת העבודה בבוקר ה-13 בנובמבר.

לבטל את התקנות בנוגע לתקני כותרות תפקידים ולנהל אותן לפי תפקיד

בנוגע לתקנות בנושא חדשנות בגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לפי משרות, חברי האסיפה הלאומית רבים הסכימו, אך היו גם כמה דעות שהציעו לשקול היטב את היתכנותה, במיוחד את התקנה בנוגע למועד השלמת ההסדר וסיווג השכר לפי משרות לפני ה-1 ביולי 2027, עקב נפח העבודה הרב, הקשור למשרדים ולסניפים רבים.

משרד הפנים הדגיש את החדשנות במנגנון ניהול עובדי מדינה לפי תפקידים במטרה למסד את מדיניות המפלגה בנושא עבודת כוח אדם, ליצור מנגנון ניהול התואם את ניהול הקאדרים ועובדי המדינה במערכת הפוליטית , להבטיח צמצום מקסימלי של הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים בניהול, ובמקביל לשמור על יציבות ולמנוע שיבוש משטרי שכר ומשטרים אחרים עבור עובדי מדינה.

עם החוק המתוקן על עובדי מדינה, לעובדי מדינה יהיו יותר הזדמנויות להגדיל את הכנסתם הלגיטימית באמצעות פעילותם המקצועית (איור: האי לונג).

בנוגע לזמן הנדרש להשלמת ההסדר וסיווג השכר לפי משרות, משרד הפנים ימליץ לממשלה לפרסם תוכנית ליישום החוק המתוקן בנושא עובדי מדינה, אשר מגדיר בבירור את הזמן בו משרדי ניהול ייעודיים חייבים להשלים את המשימות שהוקצו להם, בהתבסס על העקרונות, הסדר, הנהלים לבנייה, סמכות האישור ומסגרת רשימות המשרות בהתאם להנחיות הכלליות של הממשלה.

בדיון בקבוצות, כמה מצירי האסיפה הלאומית הציעו לשקול הסרת התקנות בנוגע לתארים מקצועיים כדי ליישם ניהול בהתאם לתפקידים, אך היו גם דעות שהציעו להשאיר את התארים המקצועיים עבור מקצועות ספציפיים כגון בריאות וחינוך.

בהבהרת תוכן זה, אמר משרד הפנים כי מטרת תיקון חוק עובדי המדינה היא לחדש באופן מקיף את הגיוס, השימוש והניהול של עובדי מדינה בהתאם למשרות.

מטרה זו היא גם לבנות מחדש ולשפר את איכות השירות הציבורי; ליצור מנגנון לחיבור משאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי; למשוך ולנצל משאבי אנוש איכותיים כדי לשפר את היעילות התפעולית של יחידות השירות הציבורי.

בהתאם לכך, הצעת החוק מסירה את התקנה הנוגעת לשימוש במערכת תקני התארים המקצועיים של עובדי מדינה ומחילה מערכת של סטנדרטים בהתאם לתפקידים המקושרים לסטנדרטים המקצועיים של התעשייה והתחום, החלים הן על המגזר הציבורי והן על המגזר הפרטי.

בתהליך הנחיית התקנות בנוגע למשרות, הממשלה תקבע את בנייתם ​​של סטנדרטים מקצועיים וטכניים למשרות בהתאם לדרישות המשימה ותוצאות התפוקה, תוך הבטחה שלא יתעוררו הליכים מנהליים.

"תפקידים ייעודיים יזוהו כמשרות מקצועיות וטכניות ביחידות שירות ציבורי. לכן לא תהיה הפרעה משמעותית בהשוואה לתקנות הנוכחיות", אישר משרד הפנים.

פקידים יכולים "להיות עם רגל אחת בפנים ורגל אחת בחוץ" כדי להגדיל את הכנסתם באופן לגיטימי.

בנוגע לזכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ועסקיות, צירים רבים הציעו לשקול לאפשר לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה וחוזי שירות עם יחידות אחרות, ואמרו כי יש צורך לבחון זאת כדי למנוע ניגודי עניינים.

על פי משרד הפנים, מתן אפשרות לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה וחוזי שירות לביצוע פעילויות מקצועיות נועד למסד את מדיניות חיבור משאבי האנוש בין המגזר הציבורי לפרטי, וליצור תנאים לעובדי מדינה להגדיל את הכנסתם הלגיטימית באמצעות פעילותם המקצועית.

חברי האסיפה הלאומית משתתפים במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15 (צילום: הונג פונג).

במקביל, הצעת החוק קובעת כי עובדי מדינה רשאים לחתום על חוזי עבודה או חוזי שירות אם חוקים ייעודיים אינם אוסרים זאת. משרד הפנים מסכים גם עם דעות הנציגים בנוגע לצורך במנגנון למניעת ניגודי עניינים והשלכות אפשריות, ולכן הוא שולב ותוקן בהצעת החוק.

בנוגע לשיטות גיוס וסמכות, ישנן הצעות לגמישות בתקנות הגיוס, הוספת טפסי גיוס מיוחדים בהתאם לצרכים, במיוחד עבור זרים ואנשים בעלי כישרונות יוצאי דופן, במיוחד בתחומי המדע והטכנולוגיה...

משרד הפנים אמר כי הצעת החוק קובעת במפורש כי גיוס עובדים יבוצע באמצעות בחינות ומיון פומבי. בפרט, צורת המיון מתבצעת עם נבדקים ספציפיים.

בנוסף לשתי צורות גיוס אלו, הצעת החוק מסדירה גם את קבלתם של מומחים, מדענים, אנשים בעלי כישרונות ויכולות מיוחדים, ואנשים בעלי ניסיון מתאים כדי למסד את מדיניות משיכת הכישרונות והניצולם.

הממשלה תיקבע תקנות בנוגע לקריטריונים ושיטות ספציפיים לארגון בחינות וגיוס על מנת להבטיח התאמה לכל ענף, מקצוע ותחום פעילות.

בנוגע להערכת עובדי מדינה, סעיף 24 בטיוטת החוק המתוקן בנושא עובדי מדינה הגדיר במפורש ארבעה עקרונות של הערכה. בהתבסס על הוראות החוק, הממשלה תקבע מסגרת של קריטריונים להערכת וסיווג עובדי מדינה כדי להתגבר על הליקויים של עבודת הערכת האיכות והסיווג בעבר.

על בסיס זה, יחידות שירות ציבורי יוטלו עליהן תפקיד יזום לפרט פרטים שיתאימו למאפייני הסוכנויות, הארגונים והיחידות שלהן.

בתגובה לחוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית, משרד הפנים יתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לבחון ולעדכן את התקנות בנוגע להערכת איכות וסיווג על מנת להבטיח עמידה בעקרונות כמותיים, רב-ממדיים, ציבוריים ושקופים.

על פי משרד הפנים, טיוטת החוק המתוקן בנושא עובדי מדינה כללה גם עדכון של התקנות הנוגעות לסמכות להעריך ביצועים בהתאם לתקנות של סוכנויות, ארגונים ויחידות, וכן עדכון של תכנים קשורים על מנת להבטיח שתוצאות ההערכה וסיווג האיכות יהוו בסיס ליישום תכנים בעבודת כוח האדם.

הצעת חוק עובדי המדינה המתוקנת צפויה להידון ולאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-10 בדצמבר, על פי סדר היום.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/chinh-phu-mo-cua-tang-thu-nhap-chinh-dang-cho-vien-chuc-20251112230203882.htm