מדיניות לאנשים עם מוגבלויות - מדד לחברה מתורבתת

יש להציב את ההצהרה הזו בהקשר רחב יותר: אם וייטנאם רוצה להיכנס לשלב חדש של פיתוח, עליה להסיר את המחסומים החוסמים את הזכות לחיים, את הזכות לחינוך ואת הזכות לעבודה של יותר מ-8 מיליון אנשים עם מוגבלויות - או 6 עד 10% מהאוכלוסייה.

יחס לאנשים עם מוגבלויות הוא מדד לציוויליזציה לאומית, אחריות מוסדית, לא רק עניין של טוב לב קהילתי.

המזכיר הכללי הדגיש את הצורך לעבור ממודל רפואי למודל חברתי כוללני, משום שנכות אינה רק פגיעה בריאותית; זהו שילוב של חסמים המונעים מאנשים עם מוגבלויות להשתתף באופן שווה בחיים. כאשר מסתכלים עליה בצורה זו, מדיניות אינה יכולה להיעצר בטיפול ובהגנה; היא חייבת לנוע להעצמה, פתיחת הזדמנויות, הסרת חסמים - כלומר, שינוי מבנה החברה, לא רק שינוי משטר הסובסידיות.

המזכיר הכללי טו לאם נואם בישיבת העבודה. צילום: VNA

במהלך 15 השנים האחרונות, וייטנאם הגדילה משמעותית את כיסוי הביטוח הלאומי: כ-1.7 מיליון איש מקבלים קצבאות סוציאליות עקב מוגבלות, כל האנשים עם מוגבלויות קשות מקבלים כרטיסי ביטוח בריאות בחינם, מערכת קביעת הנכות הקהילתית הורחבה, ותנאי "בדיקת רקע משפחתי" בוטל מאז 2010.

ישנם 165 מוסדות סיוע חברתי ברחבי המדינה המטפלים בכ-25,000 אנשים עם מוגבלויות, ומטפלים ב-80,000 איש נוספים בקהילה. וייטנאם שואפת לסנן 80% מהילדים בגילאי 0-6 עד שנת 2030, להבטיח של-90% מהילדים עם מוגבלויות תהיה גישה לחינוך , ולדרוש שכל בנייה חדשה תבטיח נגישות.

נתונים אלה מייצגים מאמץ משמעותי. אך במבט מעמיק יותר על הנתונים, אנו רואים שעדיין קיימים פערים עצומים. וייטנאם מוציאה כ-0.2% מהתמ"ג על הגנה סוציאלית הקשורה לנכות - רמה סבירה עבור קבוצת ההכנסה הבינונית, אך עדיין רחוקה מה-0.5% שהוציאו קודמותיה ואף רחוקה יותר מ-1.5% שהוציאו מדינות ה-OECD.

המערכת מכסה אנשים עם מוגבלויות קשות בצורה טובה יחסית, אך אנשים עם מוגבלויות קלות מקבלים תמיכה מועטה, גישה מועטה לשירותי שיקום, הזדמנויות מועטות בשוק העבודה, ועדיין נאלצים לשאת בעלויות עצומות כדי להשתלב בחברה.

במבט על החיים האמיתיים, הקשיים של אנשים עם מוגבלויות נראים הרבה יותר ברורים. תשתיות התחבורה עדיין "לא משתפות פעולה": אוטובוסים רבים חסרים מקומות גישה לנכים, מעברים גשרים כוללים רק מדרגות, מדרכות משובשות, מבני ציבור ישנים חסרים רמפות, מרחבי תרבות וספורט אינם מיועדים לאנשים עם ניידות מוגבלת. דברים שאנשים רגילים רואים כלא נוחים עבור אנשים עם מוגבלויות, יכולים להיות הגבול בין שילוב לבידוד.

בחינוך, לילדים עם מוגבלויות יש את הזכות ללכת לבית הספר, אך הדרך לבית הספר קשה. בבתי ספר רבים חסרים מורים תומכים, מומחים להתערבות מוקדמת ומתקנים מתאימים. ילדים רבים נאלצים להישאר בבית משום שבית הספר אינו מוסמך לקבל אותם.

בשוק העבודה, אנשים עם מוגבלויות מתקשים בגישה להכשרה מקצועית, במציאת עבודה משום שלעסקים חסרות מדיניות גיוס כוללנית, בשימור מקומות עבודה משום שמקומות עבודה אינם ידידותיים, ובתחרות משום שעלות המוגבלות - אביזרי עזר, תחבורה, תמיכה אישית - תמיד גבוהה מההכנסה.

שירותי רפואה ושיקום ברמה העממית גם הם חסרים מומחים וציוד. אנשים רבים רוצים לעבור בדיקות בריאותיות סדירות אך אין להם את האמצעים לנסוע. בחיי התרבות והחברה, בתי תרבות רבים, אצטדיונים, מרכזים קהילתיים וכו' אינם מתחשבים במשתמשים עם מוגבלויות.

הקושי הגדול ביותר עבור אנשים עם מוגבלויות אינו ברגליים או בזרועותיהם, אלא בדעות קדומות חברתיות. התפיסה של רחמים או שהם "לא יכולים לעשות דברים גדולים" עדיין נמשכת, ויוצרת מחסומים בלתי נראים מבתי ספר לעסקים, מהממשלה לקהילה. בפרט, נשים וילדים עם מוגבלויות מתמודדים עם סיכון גבוה בהרבה לאלימות, נטישה ובידוד מאשר שאר החברה.

בהשקת הדו"ח "לקראת חברה מכילה", הדגישה מנהלת ארגון העבודה הבינלאומי בווייטנאם, גב' סינוואן פארק, כי ביטחון לאומי "אינו רק הגנה - הוא העצמה". כאשר מערכת הביטחון הלאומי חזקה מספיק כדי לשמש תמיכה, ושוק העבודה פתוח מספיק כדי לספק הזדמנויות, אנשים עם מוגבלויות יכולים לבחור באופן פעיל, לאתגר ולתרום באופן מלא.

נקודת מבט זו מראה כי מדיניות צריכה לא רק להיעצר בסובסידיות, אלא גם לסלול את הדרך לחינוך מקצועי, הזדמנויות תעסוקה, מודלים של שיתוף פעולה ידידותיים, כלכלה דיגיטלית, טכנולוגיה מסייעת וגישה לשירותים ציבוריים מקוונים.

המזכיר הכללי קרא גם לשיפור משמעותי בתשתיות התחבורה, בעבודות ציבוריות, בשירותים מקוונים וביישום טכנולוגיות מסייעות. טרנספורמציה דיגיטלית, אם תוכננה כהלכה, יכולה להסיר מחסומים פיזיים רבים שהשקעה בתשתיות אורכת שנים להתגבר עליהם. אך לשם כך, יש לאחוד את המדיניות, להנהלים יש להיות פשוטים, ולתכנן את התשתית הדיגיטלית תוך התבססות על עקרון "גישה לכולם".

חברה מתורבתת לא רק תומכת בבעלי מוגבלויות כשהם בצרות, אלא גם נותנת להם את ההזדמנות לחיות באופן עצמאי, ללמוד, לעבוד ולתרום כמו כל אזרח אחר. וזה יכול להתגשם רק כאשר אנשים עם מוגבלויות נתפסים כסובייקטים מתפתחים, שיכולים להוביל ולא רק לחכות לתמיכה.

וייטנאם עשתה כברת דרך ארוכה: הרחבת כיסוי הביטוח הלאומי, שיפור מערכת הבריאות, בניית מסגרת משפטית מכלילה ופיתוח מודלים של תמיכה. אבל כדי "לא להשאיר אף אחד מאחור", עלינו ללכת רחוק יותר: הגדלת ההשקעה בביטוח הלאומי, קידום חינוך מכלילה, הרחבת הזדמנויות תעסוקה, סטנדרטיזציה של תשתיות נגישות וניצול נמרץ של טרנספורמציה דיגיטלית ידידותית לנכים.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html