לאפשר למוסדות בריאות ציבוריים להחליט בעצמם על רכישות תרופות וציוד רפואי

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים ברוב קולות.

לדברי מר וו הונג טאן, יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, לאחר שקיבלה ותוקנה, הצעת החוק תיקנה והשלימה 119 סעיפים, פסוקים ו-3 נספחים של 4 חוקים; הוסיפה סעיף חדש אחד והסירה סעיף אחד בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השמיני. תוך יישום יסודי של רוח החדשנות בחשיבה בחקיקה, עד כה, הצעת החוק נבדקה ותוקנה כדי להסיר באופן בסיסי הוראות ספציפיות ומפורטות הנמצאות תחת סמכות הממשלה, להקל על ביזור והאצלת סמכויות, לעמוד בדרישות הרפורמה המנהלית ולהבטיח התאמה למציאות.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק תוקנה ונוספה לה בסיס להתאמת התכנון בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים במקרה של "יישום החלטות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית או הממשלה להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי"; במקביל, תוכן התקנה "יישום החלטות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה או החלטות מועצות העם המחוזיות משנה את תקופת הביצוע, הפרמטרים והמידע של עבודות ופרויקטים שנקבעו בתכנון" בהוראות מעבר כדי שיהיה בסיס לפתרון קשיים בתוכניות שאושרו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק זה.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות, חלק מחברי האסיפה הלאומית הביעו קשיים ביישום התקנות להערכת התאמת פרויקטים לסוגי התכנון בחוקים הנוכחיים, עקב היעדר הנחיות ספציפיות. בנוגע לסוגיה הנ"ל, אמר מר טאנה: הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי הצעת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית תוקנה והובהרה בנוגע להערכת התאמת הפרויקטים לתכנון עירוני, אך לא פתרה באופן יסודי את הבעיות בתכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון כפרי. כדי להתגבר על הקשיים, הצעת החוק עודכנה בכיוון של מתן אפשרות להערכת התאמת הפרויקטים לתכנון קשור, תוך הימנעות מההבנה שיש להעריך את התאמת הפרויקט לכל סוגי התכנון. כדי להפוך תקנה זו לביצועית ולמנוע קשיים בפועל, מומלץ שהממשלה תפרסם בהקדם מסמכי הנחיה מפורטים בנושא זה, תוך הבטחת עקביות ויעילות באכיפת החוק.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק PPP, לדברי מר טאנה בנוגע למנגנון חוזי BT, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי כיום, חוזי BT נוסחו במספר יישובים עם תקנות שונות בנוגע לשטח, היקף הפרויקט ושיטת התשלום, אך לא סוכמו והוערכו במלואם וביסודיות. לכן, אין כיום בסיס מספיק כדי להכשיר את התקנות בנוגע למנגנון, הסדר והנהלים של חוזי BT בטיוטת החוק. על מנת ליצור בסיס משפטי ליישום מנגנון חוזי BT, ולקלוט את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק מתוקנת בכיוון של הסרת כל תוכנו של סעיף 45א; קובעים בחוק רק את העקרונות הבסיסיים בנוגע למנגנון התשלום למשקיעים עבור 3 צורות, כולל: תשלום מקרן קרקע, תשלום מתקציב המדינה ואי-דרישת תשלום. במקביל, תוספת לסעיף המטיל על הממשלה את האחריות לפרט את מנגנון חוזי BT בפירוט עבור צורות התשלום הנ"ל.

מר וו הונג טהאן מדווח בפני האסיפה הלאומית (צילום: קוואנג וין)

בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק הגשת הצעות מחיר, הקשורים ליישום חוק הגשת הצעות מחיר על פרויקטים המשתמשים בהלוואות ODA והלוואות מועדפות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי ההוראות בסעיף 5, סעיף 3 לחוק הגשת הצעות מחיר, המחייבות הגשה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפני ניהול משא ומתן וחתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואה הכוללים הוראות בנוגע להגשת הצעות מחיר מלבד אלו שנקבעו בחוק, יאריכו את תהליך המשא ומתן והחתימה, יצרו הליכים מנהליים נוספים וישפיעו על התקדמות יישום הפרויקט.

כדי לפתור את הבעיה ולשלב את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק מעבירה סמכות זו מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לממשלה, ובכך מקלה על גיוס הון, בהתאם לנוהג המקובל בתהליך המשא ומתן והחתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואה. הוראה זו מסייעת גם בפתרון בעיות הקשורות למכרזים מקומיים, מכרזים בינלאומיים ומכרזים מוגבלים בהתאם לתקנות המחייבות של התורם.

בנוגע לבחירת קבלנים ומשקיעים במקרים מיוחדים, תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, אמר מר טאנה כי הצעת החוק תוקנה כדי להגדיל את מגבלת ההצעות הייעודיות מ-100 מיליון ל-300 מיליון וונד עבור חבילות הצעות מחיר במסגרת אומדן הרכש שאינן מהוות פרויקט, ובמקביל אינה מבחינה במגבלת ההצעות הייעודיות בין חבילות הצעות מחיר המשתמשות בהון הוצאות רגיל להון השקעה ציבורי; מוסיפה את המקרה של הצעות מחיר ייעודיות עבור חבילות הצעות מחיר של חפירות ארכיאולוגיות, שיקום שרידים ברמה לאומית, שרידים ברמה לאומית מיוחדת ומורשת תרבותית עולמית; מתקן את התקנות להבטחת תחרות בין קבלנים משתתפים וקבלני ייעוץ באותה חבילת הצעות מחיר עבור חבילות הצעות מחיר השייכות לקבוצות כלכליות בבעלות המדינה, חברות אם וחברות בנות; מיישמת את שיטת השלב החד-שלבי, שתי המעטפות עבור חבילות הצעות מחיר עם דרישות טכניות וטכנולוגיות גבוהות; מאפשרת למתקני בריאות הציבור להחליט על רכש משלהם של תרופות, ציוד רפואי וחיסוני שירות.

מקור: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html