התמקדות באיסוף חוות דעת הקהל בעת ניסוח מסמכים משפטיים

לאחרונה, ניסוח ופרסום של מסמכים משפטיים במחוז נעשו על ידי סוכנויות ייעוץ על מנת להבטיח חוקתיות, חוקיות, עקביות וישימות. כדי להבין טוב יותר את התוכן הזה, כתב מעיתון בין תואן קיים ראיון עם מר נגוין הואו טונג - חבר בוועדת המפלגה המחוזית, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית.

אדוני, האם תוכל בבקשה להסביר לנו מדוע בחרו חברי האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן לפקח על ניסוח והפצה של מסמכים משפטיים במחוז לאחרונה?

מר נגוין הואו טונג: לאחרונה, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן ארגנה פיקוח על יישום מדיניות וחוקים בנושא פרסום מסמכים משפטיים במחוז כדי להעריך באופן אובייקטיבי את העיתוי, ההתאמה (חוקתית, חוקית), העקביות וההיתכנות של חוק פרסום מסמכים משפטיים 2015 (שתוקן ונוסף בשנת 2020). בכך, מבהירים את היתרונות והמגבלות של פיתוח ופרסום מסמכים משפטיים במחוז; מבהירים את הסיבות (סובייקטיביות, אובייקטיביות) והפקת לקחים; מציעים וממליצים על פתרונות לרשויות המוסמכות, תוך התגברות מהירה על ליקויים, מגבלות וקשיים. במקביל, באמצעות פיקוח, הפיקוח מסייע לסוכנויות המיוחדות של המחוז לבחון מסמכים שאינם מתאימים עוד לתיקון, השלמה או החלפה מהירים, תוך שיפור איכות הפיתוח והפרסום של מסמכים משפטיים, ותורם להגשמת החוק בקרוב.

מר נגוין הואו טונג - חבר בוועדת המפלגה המחוזית, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית המפקחת על מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה.

באמצעות ניטור, כיצד אתם מעריכים את יישום הבנייה והפרסום של מסמכים משפטיים במחוז בין תואן?

מר נגוין הואו טונג: בעיקרון, תוכן המסמכים המשפטיים המונפקים על ידי סוכנויות הייעוץ וההפצה מבטיח את החוקתיות, החוקיות, העקביות וההיתכנות. בנוסף, המסמכים המשפטיים הנמצאים תחת תחום הפיקוח הונפקו בעיקרון בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים בנוגע לסמכות, צורה, סדר, נהלים ובסיס משפטי להנפקת מסמכים.

עם זאת, להנפקת מסמכים משפטיים במהלך תקופת הניטור עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות כגון: באזורים מסוימים עדיין יש מסמכים שטרם הושלמו; חלק מהתוכן שפורסם אינו מבטיח דיוק בזמן; חלק מהתוכן שפורסם לא יושם אך היתכנותו ויציבותו אינן גבוהות. מצד שני, למרות שהסוכנויות הכינו תוכניות שנתיות לאיסוף, סקירה וסיסטמטיזציה של מסמכים משפטיים, במקומות מסוימים הדבר לא יושם באופן קבוע, עדיין ישנם מסמכים שפג תוקפם אך לא נבדקו או בוטלו; ההשתתפות במתן הערות על טיוטות מסמכים משפטיים של סוכנויות ורשויות מקומיות לא זכתה לתשומת לב ראויה, ברוב המקרים סוכנויות המתאמות רק "מסכימות" על הטיוטה. בנוסף, גם אנשי המשפט ועובדי המדינה בסוכנויות מתמודדים עם קשיים, לרוב הסוכנויות אין ארגון משפטי אלא רק מסדרות עובדי מדינה לביצוע תפקידים משפטיים במקביל או מקצות מחלקות מקצועיות לניסוח מסמכים בעת הצורך. הסיבות לבעיות הנ"ל נובעות כולן מסיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות, מסוכנויות מקצועיות של ועדת העם המחוזית וממשרדי הממשל המרכזיים והסניפים.

אז, לדעתך, על אילו נושאים מחוז בין תואן צריך להתמקד בתקופה הקרובה כדי שניתן יהיה לבצע את הפיתוח והפרסום של מסמכים משפטיים במהירות, בהתאם למציאות, ובכך לתרום לשיפור האפקטיביות והיעילות של אכיפת החוק?

מר נגוין הואו טונג: על מנת שפיתוח ופרסום מסמכים משפטיים ייושמו במהירות ובהתאם למציאות, ויתרמו לשיפור האפקטיביות והיעילות של אכיפת החוק, לדעתי, בתקופה הקרובה, המחוז שלנו צריך לשים לב ליישום נכון של מספר משימות. ראשית, פיתוח ופרסום החלטות והחלטות בנוגע למסמכים משפטיים של המחוז חייבים לעמוד באופן מלא בתהליכים ובנהלים של חוק פרסום מסמכים משפטיים 2015, שתוקן ונוסף בשנת 2020, ובמסמכים המנחים את יישומו. יש צורך לפתח רשימה של החלטות והחלטות המונפקות מדי שנה ולאורך כל הקדנציה להיות פרואקטיביים בארגון וארגון פגישות והקצאת משאבים מספיקים ליישום החלטות כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של מסמכים משפטיים לאחר אישורם על ידי מועצת העם המחוזית וועדת העם המחוזית.

בנוסף, יש להמשיך להגביר את אחריותם של מחלקות, סניפים ומגזרים בייעוץ לוועדת העם המחוזית ולמועצת העם המחוזית בניסוח מסמכים משפטיים. על הגוף המנסח לארגן סקרים והערכות מעשיות; לאסוף מידע; היעדים המוצעים חייבים להיות קרובים למציאות, ברי ביצוע במידה רבה ומותאמים לתנאים החברתיים-כלכליים . חשוב במיוחד לשים לב ולהתייעץ היטב עם דעות העם ודעות הנושאים המושפעים בעת גיבוש מדיניות.

מצד הסוכנויות המייעצות של ועדת העם המחוזית ומועצת העם המחוזית, יש צורך לחזק את ההערכה והבדיקה של טיוטות מסמכים משפטיים. בעת ההערכה והבדיקה, יש צורך לפעול לפי ההליכים הנכונים, יש לשלוח מסמכים הקשורים לתוכן ההערכה והבדיקה מוקדם כך שלסוכנות יהיה יותר זמן לחקור, לסקור, לאסוף מידע (ניתן לארגן זמן לסקרי שטח), להקשיב לדעותיהם של הנושאים המעורבים ולארגן את הביקורת של ארגונים ואנשים פרטיים. יש להקדיש תשומת לב רבה יותר למשאבי אנוש ולמימון לעבודת בניית והפצת מסמכים משפטיים.

בנוסף, יש צורך לחזק את הפיקוח והבקרה על יישום ההחלטות וההחלטות שהוציאו ועדת העם ומועצת העם כדי לוודא את יעילותן ולבחון, לתקן ולפרסם באופן קבוע ובמהירות מדיניות חדשה המתאימה לתנאים המקומיים. בכך, לעמוד בתקנות ובדרישות החוק ברמות הגבוהות יותר כדי לקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.

תודה רבה!

מָקוֹר