להמשיך לחקור ולתקן את התקנות בנוגע לסמכות להנפיק מסמכים משפטיים ברמת הקומונה.

מנהיגי הוועדה העממית של קומונה בין שויין (נין ג'יאנג) ופקידי מחלקת המשפט והמעמד האזרחי של הקומונה לומדים מסמכים משפטיים של הקומונה.

מַעֲשִׂי

החל מ-1 באפריל נכנס לתוקף חוק פרסום מסמכים משפטיים 2025 עם תקנות חדשות רבות.

בפרט, סעיף 4 לחוק זה קובע כי מערכת המסמכים המשפטיים אינה כוללת עוד החלטות של מועצת העם ברמת הקומונה והחלטות של ועדת העם ברמת הקומונה.

לפיכך, חוק פרסום מסמכים משפטיים משנת 2025 ביטל את הסמכות לפרסם מסמכים משפטיים של רשויות ברמת הקהילה.

על פי נוהלי התפעול, הפונקציות והמשימות הנוכחיים של ברמה הקומוניסטית, זה נחשב תקנה סבירה.

בעבר, רמת הקומונה בהאי דואנג הנפיקה רק מסמכים נורמטיביים, שהיו החלטות לפרסם תקנות ליישום דמוקרטיה בקומונות, רובעים וערים חדשות בהתאם לתקנות. בתמונה: משלחת האסיפה הלאומית של מחוז האי דואנג ביקשה חוות דעת כדי להשתתף בניסוח החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית (תמונה דוקומנטרית)

במשך שנים רבות, הוועדה העממית של קהילת דונג שויין הישנה (כיום קהילת בין שויין, מחוז נין ג'יאנג) פרסמה רק מסמך משפטי אחד, שהיה ההחלטה לפרסם את התקנות ליישום דמוקרטיה בקהילת דונג שויין ב-18 באוקטובר 2024.

לדברי מר וו ואן קיין, יו"ר הוועדה העממית של קהילת בין שויין, הסרת הסמכות להנפיק מסמכים משפטיים ברמת הקומונה היא סבירה.

"עד כה, רמת הקומונה הייתה בעיקר רמת היישום, מה שמקשה על הנפקת מסמכים משפטיים ספציפיים עבור היישוב שלה. יתר על כן, איכות העובדים והעובדים הציבוריים עדיין מוגבלת, מה שמקשה על פיתוח, הערכה והבטחת הנפקת מסמכים משפטיים בהתאם לתקנות ובאיכות גבוהה. הסרת הסמכות להנפיק מסמכים משפטיים מרמת הקומונה כעת תבטיח עקביות ביישום המדיניות ובניהול המדינה ביישוב", העריך מר קיין.

זהו גם המצב הכללי של הנפקת מסמכים משפטיים של קומונות, רובעים ועיירות בפרובינציה בתקופה האחרונה.

צריך לתקן בעת ​​הסרת רמת המחוז

על פי התקנות הנוכחיות בנוגע לביזור וארגון השלטון המקומי בשלוש רמות: פרובינציה, מחוז וקומונה, והמציאות של פרסום מסמכים משפטיים ברמת הקומונה בתקופה האחרונה, הסרת סמכות הפרסום מרמת הקומונה היא סבירה.

עם זאת, בעת יישום ארגון מחדש של השלטון המקומי לשתי רמות, יש צורך במחקר נוסף ובתיקון של תקנה זו.

המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, שצפוי להיפתח במאי הבא, ידון בתיקון החוקה משנת 2013 ובחוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן).

בפרט, תוקנו ונוספו כמה תקנות בנוגע לשלטון המקומי, וצפוי כי יחידת המנהל ברמת המחוז תבוטל. השלטון המקומי יאורגן לשתי רמות בלבד, כולל הרמה המחוזית והרמה שמתחת לרמה המחוזית (רמת השטח, או רמת הקומונה).

רמת הקומונה צפויה לקבל על עצמה את המשימות והסמכויות של השלטון המקומי ברמת הקומונה ואת המשימות והסמכויות של השלטון המקומי הנוכחי ברמת המחוז.

מחלקת אכיפת החוק והפיקוח, משרד המשפטים של האי דונג, בוחנת מסמכים משפטיים שיש לתקן, להשלים, לבטל או להנפיק בעת יישום הרה-ארגון הארגוני.

לפיכך, להוראות הנוגעות לסמכות להנפיק מסמכים משפטיים של רשויות מקומיות ברמות המחוז והמחוז יהיה תוכן שאינו מתאים עוד ויש לתקן ולהשלים אותו באופן מיידי כדי שיהיה עקבי עם הוראות החוקה וחוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן).

כיום, סוכנות הניסוח מנסחת את החוק לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק פרסום מסמכים משפטיים. בפרט, היא בוחנת תיקונים לסמכות לפרסם מסמכים משפטיים ברמת הקהילה.

גב' וו טי נגה, ראש מחלקת אכיפת החוק והמעקב במחלקת המשפטים של האי דונג, העריכה כי יש צורך להמשיך לחקור ולהשלים את הסמכות להנפיק מסמכים משפטיים ברמת הקומונה כדי להתאים לארגון השלטון המקומי החדש.

"בעתיד, כאשר תבוטל רמת המחוז ויחידות המנהלה ברמת הקומונה יסודרו מחדש, רשויות הקומונה, המחוז והעיירה עשויות לבצע רבות מהמשימות הנוכחיות ברמת המחוז. באותו זמן, רמת הקומונה צריכה להיות בעלת הסמכות להוציא מסמכים משפטיים כדי שיהיו לה הכלים והסמכויות לשרת את הניהול והמנהל, בהתאם לביזור והאצלת סמכויות, ובמיוחד כדי שתהיה לה מדיניות פיתוח חברתי-כלכלי עבור היישוב שלה, תוך הפחתת הנטל על הרמה המחוזית כאשר רמת המחוז לא קיימת עוד", העריכה גב' נגה.

במקביל, על פי טיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), ברמת הקומונה יכולות להיות מחלקות ייעודיות, כולל מחלקות האחראיות על תפקידים ומשימות שיפוטיות. כאשר תבוטל רמת המחוז, ברמת הקומונה יוקצו יותר קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעלי יכולת, מומחיות וכישורים גבוהים.

בתנאים אלה, לרמת הקהילה יהיו יותר משאבים לפתח, להעריך, להפיץ ולשפר את איכותם של מסמכים משפטיים, שישרתו את הפיתוח החברתי-כלכלי בהתאם לתנאים המעשיים והספציפיים באזור.

על פי נתוני הסקירה של משרד המשפטים של האי דונג, 207 קומונות, רובעים ועיירות במחוז מחזיקות כיום ב-162 מסמכים משפטיים בתוקף. ראוי לציין כי מסמכים אלה הם כולם החלטות לפרסם תקנות ליישום דמוקרטיה בקומונות, רובעים ועיירות, שהונפקו לאחרונה במסגרת הוראות החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית.

שלג ורוח - הצלחה

מקור: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html