מיסוד בזמן של מדיניות חדשנות ושיפור תהליכי חקיקה

BTO - היום אחר הצהריים, 13 בפברואר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים). בסיום דבריו, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן , נגוין הואו ​​טונג, הביע את הסכמתו הרבה עם הגשת הממשלה, דו"ח האימות של ועדת החוק וטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את הדיון באולם היום אחר הצהריים, 13 בפברואר.

הציר נגוין הוו טונג אישר כי התיקון המקיף של חוק פרסום מסמכים משפטיים נועד למסד במהירות את מדיניות המפלגה בנושא חדשנות ושיפור תהליך חקיקת החוק. הדבר יתרום להאצת ההתקדמות ולשיפור איכות הבנייה וההפצה של מסמכים משפטיים, ולשכלול המוסדות כדי לעמוד בדרישות הבנייה והפיתוח הלאומי בתקופה החדשה.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן, נגוין הואו ​​טונג, דיבר באולם היום אחר הצהריים, 13 בפברואר.

בהתייחסו לסעיף 8 של הצעת החוק בנושא תיקון, השלמה, החלפה, ביטול או השעיה של יישום מסמכים משפטיים; באופן ספציפי, בנקודה א', סעיף 4, סעיף 8 של הטיוטה קובע את פרסום מסמכים משפטיים המחליפים מסמכים משפטיים קיימים באחד מהמקרים הבאים: "שינויים מהותיים בהיקף הרגולציה ובנושאי היישום". כדי להבטיח בהירות ועקביות ביישום, הציע הנציג נגוין הואו ​​טונג להגדיר בבירור מה נחשב "שינוי מהותי". הנציג סבור כי יש להטיל את המשימה של פרסום מסמכים התוקנים, המשלימים או המחליפים מסמכים משפטיים על הגוף או האדם בעל הסמכות להוציא מסמכים משפטיים כאלה, על מנת לשקול ולהחליט האם להוציא מסמכים מתוקנים, משלימים או מחליפים אותם, על מנת ליצור יוזמה וגמישות עבור הרשות המוסמכת להוציא.

בסוף סעיף 5 לטיוטה נקבע כי "במקרה שישנן הוראות אחרות אך יש להמשיך ליישמן, יש לציין אותן בבירור במסמך המשפטי החדש שיוצא", אמר הנציג נגוין הוו טונג כי הוראה זו, מצד אחד, סותרת את עקרון יישום המסמכים הקבוע בסעיף 58 לטיוטה; מצד שני, הוראה זו יכולה ליצור מערכת של מסמכים משפטיים בעלי תכנים שונים רבים, סתירות חופפות אשר מתעכבות בסקירה, בתיקון ובתוספת, מה שמוביל לקשיים ביישום המעשי. בנוסף, במציאות, בטיוטות מסמכים משפטיים ישנן הוראות מעבר, המאפשרות הארכה או קיצור של תקופת התוקף של הוראה אחת או יותר עד לנקודת זמן מסוימת, כך שלרשות יהיה זמן לבחון את ההוראות שאינן מתאימות עוד לפרסום מוקדם בהתאם להוראות החוק הנוכחי. לכן, הנציג הציע כי הרשות המנסחת תבחן את ההוראה הנ"ל.

הערות לסעיף 9 לטיוטה בנושא שליחה ואחסון מסמכים משפטיים; סעיף 1, סעיף 9 קובע כי "...סוכנויות ואנשים מוסמכים המנפיקים מסמכים משפטיים אחראים על שליחת מסמכים לסוכנויות מוסמכים לצורך בדיקה, פיקוח ופרסום בעיתון האלקטרוני ובמאגר הנתונים המשפטי הלאומי". סעיף 4, סעיף 9 לטיוטה קובע את ערך המסמכים המתפרסמים בעיתון. "למסמכים משפטיים המתפרסמים בעיתון האלקטרוני יש ערך זהה למסמכים מקוריים"; עם זאת, הטיוטה טרם קבעה את ערך המסמכים המתפרסמים במאגר הנתונים המשפטי הלאומי. לכן, הציעו הנציגים כי הסוכנות המנסחת תבחן ותשלים את התקנות בנוגע לערך המשפטי של מסמכים המתפרסמים במאגר הנתונים המשפטי הלאומי.

בנוגע למקרים ולסמכות להחליט על פיתוח ופרסום של מסמכים משפטיים בהתאם להליכים המקוצרים בסעיף 50 לטיוטה; נקודה ב', סעיף 1 קובע "במקרים דחופים לפתרון בעיות המתעוררות בפועל", הציע הנציג נגוין הואו ​​טונג לקבוע בבירור בחוק או להטיל על הממשלה את ההנחיה בנוגע ל"מקרים דחופים" ליישום מאוחד, תוך הימנעות מניצול לרעה של פרסום מסמכים משפטיים בהתאם להליכים המקוצרים.

בהתייחסות ליישום מסמכים משפטיים בסעיף 58 לטיוטה; הציעו הנציגים להוסיף סעיף המסדיר את יישום מסמכים משפטיים במקרים בהם לאותה רשות יש תקנות שונות באותו נושא (לדוגמה, חוזר שר החינוך וההכשרה וחוזר משרד הפנים כוללים תקנות שונות באותו נושא), איזו רשות צריכה להיות מיושמת? מכיוון שבפועל, היו מקרים שגרמו לקשיים ובלבול עבור יישובים בנושא יישום החוק.

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html