אחריות מחייבת של מנהיגים להימנע מקבלת אזרחים

בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשכות, אמרו כמה מחברי האסיפה הלאומית כי יש צורך להקים מנגנון שיטיל על מנהיגים את האחריות האישית במקרים של עיכוב או הימנעות מקבלת אזרחים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג נואם בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

נציג נגוין טאם הונג (משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי) הציע כי סוכנות ניסוח החוק תוסיף מנגנון להגנה על עובדי ציבור בתהליך קבלת אזרחים, טיפול בתלונות והלשנות, כולל צעדים לטיפול במעשי העלבה, פגיעה, תקיפה או איום על פקידים. התרגול מראה כי הגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של האזרחים חייבת ללכת יד ביד עם הגנה על עובדי ציבור. זוהי דרישה דחופה לשמירה על משמעת מנהלית, תוך הימנעות ממצב שבו פקידים חוששים מאחריות או נמנעים מעימותים.

הציר נגוין טאם הונג הציע גם להקים מנגנון שיכבול את האחריות האישית של מנהיגים במקרים של עיכוב או הימנעות מקבלת אזרחים, להאריך את זמן הטיפול או להעביר עתירות בצורה עקיפה.

"תלונות והלשנות רבות מתארכות לא בגלל מורכבותן, אלא בגלל חוסר אחריות או התחמקות מצד גופים ואנשים מוסמכים. קישור האחריות של המנהל לתוצאות קליטת האזרחים ופתרון תלונות והלשנות יגביר את האפקטיביות והמהות של המערכת", הדגיש הנציג טאם הונג.

לדברי הנציג נגוין טאם הונג, יש צורך לפתח מנגנון לחיבור מסד הנתונים הלאומי של קליטת אזרחים, תלונות והלשנות עם מסד הנתונים הלאומי של אוכלוסייה כדי לאמת זהות, לבדוק אישורים ולהגביל את המצב של שליחת עצומות למקומות רבים או הגשת הצהרות כוזבות. זהו פתרון חשוב להפחתת המצב של תלונות נכונות ותלונות שגויות, ובכך להימנע מבזבוז משאבי מדינה.

ציר האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, נגוין טאם הונג, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

כמה מחברי האסיפה הלאומית הביעו את הסכמתם עם הוספת מנגנון להשעיה זמנית והשעיה של יישוב תלונות כפי שנקבע בסעיף 11א שנוסף לאחר סעיף 11 לחוק התלונות. עם זאת, כדי להבטיח את זכויות המתלוננים, חברי האסיפה הלאומית הציעו לקבוע בבירור את הזכות לגשת להחלטות על השעיה זמנית והשעיה ואת הזכות לעתור לקבלת החלטות אלו תוך פרק זמן מסוים כדי למנוע את הסיכון לניצול לרעה או יישום שרירותי בפועל.

הנציג טראן ואן טואן (נציג האסיפה הלאומית של מחוז בק נין ) הביע דאגה מכך שאחת העילות להשעיה זמנית היא "כוח עליון או מכשולים אובייקטיביים". לדברי הנציג טואן, מושג זה עדיין כללי, ויש צורך ללמוד ולהשלים תקנות ספציפיות בחוק או להטיל על הממשלה הנחיה ברורה של המקרים הנחשבים ככוח עליון או מכשולים אובייקטיביים בעת יישום אמצעי ההשעיה הזמני של יישוב תלונות. יחד עם זאת, החוק חייב לקבוע בבירור את תקופת ההשעיה המקסימלית כדי למנוע ניצול לרעה או הארכה מיותרת.

"אם אין תקנה ברורה, הדבר עלול להוביל להשעיה זמנית של יישוב תלונות במקרים בהם קיימים רק קשיים מסוימים, שטרם נקבעו ככוח עליון או מכשולים אובייקטיביים. התוצאה של ניצול לרעה זה היא שהתלונה לא נפתרת או מתארכת, נדחתה או נמנעת, מה שגורם לחסרונות ותסכול לאזרחים", דאגה חבר הכנסת טראן ואן טואן.

בהתייחסו לתוכן ההגנה על חושפי שחיתויות בחוק ההלשנה, אמר הנציג הואנג אן קונג (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז תאי נגוין) כי כיום, המפלגה והמדינה מקדישים תשומת לב מיוחדת לעבודת ההגנה על אלו הנלחמים בשחיתות, בזבוז ושליליות. הפוליטביורו פרסם הנחיות רבות, כולל תקנה מס' 231 מיום 17 במאי 2025 בנושא הגנה על אלו הנלחמים בשחיתות, בזבוז ושליליות. תקנה זו קובעת בבירור כי "זהותם ומידעם האישי של אלו הנלחמים בשחיתות ובזבוז נשמרים בסודיות; יחד עם זאת, מזהה באופן ספציפי מעשים אסורים" תוך התמקדות באמצעי מניעה והבהרת ביטויי נקמה ודיכוי בכל צורותיהם. זהו בסיס חשוב לזיהוי, מניעה וטיפול במעשי התעללות.

הציר הואנג אן קונג הציע לבחון מחדש את התקנות הקשורות להגנה על חושפי שחיתויות, ובמיוחד את המעשים האסורים בחוק ההלשנה, תוך הבטחת הקפדה על תוצאות התיקונים והתוספות לחוקים רלוונטיים כגון חוק המאבק בשחיתות וחוק העיסוק בחיסכון ובמאבק בבזבוז. ההתאמה המסונכרנת תבטיח עקביות בין תקנות המפלגה לחוקי המדינה, ותיצור בסיס משפטי איתן ויעיל להגנה על חושפי שחיתויות.

המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בתגובה לדעות שהעלו הנציגים, אמר המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, כי הצעת החוק ממשיכה לרשת את התקנות הנוכחיות, ואינה מאפשרת האצלת סמכויות קבלת אזרחים לסגנים על מנת להגביר את האחריות הישירה של ראש המועצה, בהתאם להנחיה 35 ולמסקנה 107 של הפוליטביורו. בנוגע לנושא קבלת האזרחים, החוק הנוכחי קובע במלואו את חוק קבלת האזרחים וחוקים מיוחדים קשורים. כדי למנוע את הופעתם של ארגונים חדשים ולהבטיח את ייעול המנגנון בהתאם למדיניות המפלגה והמדינה, הצעת החוק אינה מוסיפה את המודל של ועדת קבלת אזרחים ברמת הקומונה; במקום זאת, היא מארגנת עובדי מדינה מהיחידות המתאימות של ועדת העם ברמת הקומונה לביצוע משימת קבלת האזרחים ופתרון תלונות והלשנות.

בנוגע להשעיית יישוב תלונות, אמר המפקח הכללי של הממשלה כי ישנה הצעה להוסיף מקרה שבו המתלונן זומן מספר פעמים לדיאלוג אך לא הופיע. הגוף המנסח סבור כי ההשעיה במקרה זה עשויה להשפיע על זכויות האזרחים ועל אחריות הגוף המנהלי לפתור את העניין, ולכן מוצע להשאירה כפי שהיא בטיוטה. בנוגע לחוות דעתו של הנציג טראן ואן טואן (בק נין) על השעיית יישוב תלונות במקרים של כוח עליון, הגוף המנסח מקבל אותה ויפרט אותה בצו הממשלה המנחה את יישום החוק.

בנוגע להגנה על חושפי שחיתויות, כמה נציגים הציעו לתקן ולהשלים את ההוראות בנוגע להיקף הנושאים המוגנים בסעיף 47 לחוק ההלשנה כדי שיהיו עקביות עם תקנה 231 של הפוליטביורו. המפקח הכללי של הממשלה אמר כי חוק ההלשנה הנוכחי הסדיר באופן מלא את ההגנה על חושפי שחיתויות, לרבות הגנה על מידע, משרות, חיים, וכן טיפול במעשי נקמה ורדיפה. לאחר סקירה, קבעה הסוכנות שניסחה כי היקף הנושאים המוגנים בסעיף 47 עולה בקנה אחד עם תקנה 231, ולכן הוצע להשאירו ללא שינוי.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm