יש לחייב את המנהיגים באחריות אישית אם הם איטיים או נמנעים מלקבל אזרחים
חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג ( הו צ'י מין סיטי), שתמך בעיקרו בשיקול דעתה של האסיפה הלאומית לחוקק חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנות, הדגיש כי זהו צעד חשוב בשכלול החוק לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה; קידום אחריותם של מנהיגים; הגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם; ובמקביל, בהתאם לדרישות בניית מדינת שלטון חוק וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.
נציג הוועדה, נוין טאם הונג, העריך מאוד את העובדה שטיוטת החוק הוסיפה צורה של קבלת אזרחים מקוונת, המדגימה את החשיבה של רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית, ואמר כי על מנת ליישם אותה באופן אחיד ברחבי המדינה, יש צורך לשקול הגדרה ברורה של עקרון ההכרה בערך המשפטי של מפגשי קבלת אזרחים מקוונים כשווה ערך לקבלת אזרחים ישירה. באופן ספציפי, יש צורך להגדיר בבירור את הערך של פרוטוקולים, רישומים, אישורים ואחריות משפטית בעת מסירת מידע כוזב... כדי לסייע בהגבלת מחלוקות ולהבטיח עקביות ביישום בפועל ביישובים.
סעיף 2, סעיף 15 קובע כי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מקבל ישירות את האזרחים לפחות יומיים בחודש כדי לשפר את תפקיד המנהיג.
בהסכמה עם התקנה הנ"ל ובהתאם למציאות, במיוחד במקרים צפופים ומסובכים, הציע הנציג נגוין טאם הונג לשקול הוספת תקנות בנוגע להסדרת כוחות סיוע מקצועיים והבטחת ביטחון וסדר במהלך מפגש קבלת האזרחים כדי להגן על שלומם של גורמי האכיפה, להפחית לחץ פסיכולוגי ולהבטיח את איכות עבודת קבלת האזרחים.
בנוסף, הציעו הנציגים לשקול הוספת תכנים קשורים שלא הוסדרו בטיוטת החוק כדי להבטיח מקיפות ויעילות עם כניסת החוק לתוקף.
ראשית, השלמת המנגנון להגנה על עובדי ציבור בעת קבלת אזרחים, טיפול בתלונות והלשנות, כולל צעדים לטיפול במעשי העלבה, פגיעה, תקיפה או איום על פקידים. הפרקטיקה מלמדת כי הגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם חייבת ללכת יד ביד עם הגנה על עובדי ציבור. זוהי דרישה דחופה לשמירה על משמעת מנהלית, מבלי לאפשר לפקידים "לפחד מאחריות" או "להימנע מהתנגשויות".
שנית, יש לבסס מנגנון שיחייב את האחריות האישית של ראש הוועדה במקרה של עיכוב או הימנעות מקבלת אזרחים, הארכת הזמן ליישוב, או העברת עתירות באופן עקיף. הפרקטיקה מראה כי מקרים רבים של תלונות והלשנות הנמשכים זמן רב אינם נובעים ממורכבות המקרה אלא מהימנעות מאחריות. קישור אחריות ראש הוועדה לתוצאות קבלת האזרחים ופתרון תלונות והלשנות יגביר את האפקטיביות בפועל של המערכת.
שלישית, לפתח מנגנון לחיבור נתונים לאומיים על קליטת אזרחים - תלונות והלשונות עם מאגר האוכלוסין הלאומי, כדי לאמת זהות, לחפש הרשאות ולהגביל תלונות והלשונות הנשלחות למספר מקומות או הצהרת מידע כוזב. זהו פתרון בסיסי להפחתת המצב של "תלונות נכונות וגם שגויות", תוך הימנעות מבזבוז משאבי מדינה.
תקנות ספציפיות בנוגע לתקופת השעיה מרבית למניעת שימוש לרעה
בסעיף 4, סעיף 2 של הצעת החוק, נוסף סעיף 11א לאחר סעיף 11 לחוק התלונות, המסדיר השעיה זמנית והשעיה של יישוב תלונות. בהתאם לכך, ישנם מקרים של השעיה זמנית של יישוב תלונות עקב כוח עליון או מכשולים אובייקטיביים" (כפי שנקבע בסעיף א').
חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טואן (בק נין) הציע כי סוכנות הניסוח תבחן ותשלים תקנות ספציפיות בחוק או תטיל על הממשלה את האחריות להסדיר באופן ספציפי מקרים של השעיה זמנית של יישוב תלונות שנקבעה כנובעת מכוח עליון או ממכשולים אובייקטיביים; במקביל, תוסיף תקנות ספציפיות בנוגע לתקופת ההשעיה המקסימלית.
הסיבה לכך היא שכיום, על פי הוראות סעיף 156 לחוק האזרחי משנת 2015, "אירוע כוח עליון הוא אירוע המתרחש באופן אובייקטיבי, לא ניתן לצפות אותו ולא ניתן להתגבר עליו, למרות יישום כל האמצעים הדרושים והאפשריים" ו"מכשול אובייקטיבי הוא מכשול הנגרם מנסיבות אובייקטיביות המונעות מאדם בעל זכויות וחובות אזרחיות לדעת כי זכויותיו ואינטרסים לגיטימיים הופרו, או לממש את זכויותיו וחובותיו האזרחיות".
"זוהי הוראה כללית, שעל בסיסה חוקים ייעודיים ממשיכים להסדיר מקרי כוח עליון בהתאם להיקף ולנושאי החוק, או מפנים להוראות הקודקס האזרחי." בהדגישו דרישה זו, אמר הנציג טראן ואן טואן כי טיוטת החוק צריכה להגדיר בבירור מהו "אירוע כוח עליון או מכשול אובייקטיבי" בטיפול בתלונות.
במקביל, יש צורך להוסיף תקנות ספציפיות לגבי תקופת ההשעיה המקסימלית כדי למנוע ניצול לרעה של השעיית יישוב תלונות. לדברי הנציג, אם אין תקנה ברורה, הדבר עלול להוביל להשעיית יישוב תלונות במקרים בהם קיימים רק קשיים מסוימים, שטרם נקבעו כמקרה של כוח עליון או מכשולים אובייקטיביים. התוצאה של ניצול לרעה זה היא שהתלונה לא נפתרת או מתארכת, נדחתה או נפתרת, מה שגורם לחסרונות ותסכול לאזרחים.
בנוגע לסמכותו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בטיפול בתלונות, מצא הנציג טראן ואן טואן כי התקנות הנוכחיות וטיוטת החוק אינן קובעות במלואן את הסמכות לטפל בתלונות בנוגע להחלטות מנהליות שהוציאו סוכנויות וארגונים, כולל ועדת העם ברמת הקומונה.
בינתיים, נכון לעכשיו, למרות שאין תקנות, יושבי ראש של ועדות עם בכל הרמות עדיין לא רק מטפלים בתלונות ראשונות נגד החלטות מנהליות ופעולות מנהליות שלהם, אלא גם צריכים לטפל בתלונות ראשונות נגד החלטות מנהליות של ועדות העם ברמתן.
לכן, כדי שיהיה בסיס משפטי מלא ליישום, הציע הנציג לתקן ולהשלים את סעיף 17 בנוגע לסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בפתרון תלונות ראשונות. בהתאם לכך, ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות לפתור תלונות ראשונות בנוגע להחלטות מנהליות ופעולות מנהליות שלו, של ועדת העם ברמת הקומונה, של ראש סוכנות ייעודית, ארגון מנהלי אחר תחת ועדת העם ברמת הקומונה, של עובדי מדינה ועובדי ציבור תחת ניהולו הישיר.
במקביל, יש ללמוד ולתקן את סעיף 1, סעיף 21 לחוק התלונות כדי להגדיר את סמכותו של יו"ר ועדת העם המחוזית בפתרון תלונות ראשונות.
בנוסף, חבר האסיפה הלאומית הואנג אן קונג (תאי נגוין) ציין גם כי הצעת החוק תיקנה והשלימה את סעיף 22 לחוק קבלת האזרחים בכיוון של הסדרת קבלת האזרחים על ידי מועצת העם ונציגי מועצת העם. עם זאת, הצעת החוק טרם קבעה את אחריותה של הוועדה הקבועה של מועצת העם לקבל אזרחים.
בינתיים, ביישובים, התקנות בנוגע לקבלת אזרחים במועצות העם בכל הרמות קובעות כי הוועדה הקבועה של מועצת העם מקבלת אזרחים מטעם מועצת העם ואחראית על ארגון קבלת האזרחים מצד נציגי מועצת העם.
מקור: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html
![[תמונה] קאט בה - אי גן עדן ירוק](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)