הבטחת קישוריות ושקיפות בקבלת אזרחים ובטיפול בתלונות והלשנות

בדיון בקבוצה 1 (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי), חבר האסיפה הלאומית, טא דין טי, העריך מאוד את הצורך והעיתוי של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההללות. לדברי הנציג, שכלול המוסדות הרלוונטיים הוא דרישה דחופה, העומדת בציפיות ומחזקת את אמון העם בהנהגת המפלגה ובהנהלת המדינה.

Q מגדיר בבירור את תחומי האחריות ומנגנוני התיאום בין הסוכנויות.

על פי הערכת הנציגים, הטיוטה כללה תיקונים ותוספות משמעותיים, ויצרה בסיס משפטי ברור יותר לתיאום, ובדרך כלל הסדרה הברורה של צורת קבלת האזרחים המקוונת (סעיף 3א) היא צעד חשוב קדימה, היוצרת תנאים נוחים לאנשים, תוך פתיחת ערוץ לתיאום וחילופי מידע מהירים ושקופים בין סוכנויות. במקביל, הבהרת אחריות התיאום של יו"ר ועדת העם של הקומונה (סעיף 15) בטיפול בתיקים הכוללים אנשים רבים, הבטחת בטיחות וסדר, הצגת הקשר בין הממשלה העממית לסוכנויות התפקודיות; תקנות על העברת עתירות והוראות בסעיפים רבים (כגון סעיף 10, סעיף 22, סעיף 26 לחוק קבלת האזרחים) מדגימות קישוריות, הימנעות מדחיפה, סיוע לאנשים להגיע לכתובת הנכונה לפתרון...

ציר האסיפה הלאומית טא דין טי נואם בדיון בקבוצה 1

כדי שעבודה זו תהיה יעילה ומעשית באמת, חבר האסיפה הלאומית טא דין טי הציע כי יש צורך להגדיר בצורה ברורה יותר את האחריות ומנגנוני התיאום בין הסוכנויות בתהליך האימות והפתרון. במציאות, מקרים מורכבים רבים, בין-מגזריים ובין-מקומיים מתארכים לעתים קרובות עקב היעדר מנגנון תיאום חזק הקושר את האחריות הספציפית של כל סוכנות רלוונטית.

לכן, הציעו הנציגים להוסיף סעיף המסדיר באופן ספציפי את האחריות למתן מידע ותיאום אימות בין סוכנויות וארגונים כאשר הגוף האחראי על הטיפול בנושא יתבקש; תוך קביעה ברורה של תקופת התיאום והסנקציות על אי ציות... "זה יתגבר על המצב של 'חם למעלה, קר למטה' או חוסר שיתוף פעולה בין סוכנויות", הדגיש ציר האסיפה הלאומית טא דין טי.
בנוסף, הצירים הצביעו גם על הצורך להקים מנגנון ניטור ותיאום בין גופים נבחרים לסוכנויות מנהליות. בהתאם לכך, הטיוטה תיקנה את סעיף 22 בנוגע לקליטת אזרחים על ידי מועצת העם ונציגי מועצת העם, וזה דבר טוב מאוד. עם זאת, כדי לשפר את היעילות, יש צורך להבהיר את המנגנון שבו נציגי מועצת העם יבצעו מעקב ויזוז של יישוב עתירות, תלונות והלשנות שהבוחרים שיקפו דרכם. ניתן לשקול להסדיר את הדיווח התקופתי של תוצאות יישוב לוועדה הקבועה של מועצת העם ולנציגי מועצת העם הרלוונטיים על תיקים שהועברו.

בנוסף, חבר האסיפה הלאומית טא דין טי הציע גם את הצורך לקדם את השימוש בטכנולוגיה דיגיטלית כדי ליצור בסיס לתיאום יעיל. הטיוטה בסעיף 33 לחוק קבלת האזרחים הזכירה את בנייתו של מסד נתונים לאומי, וזו מדיניות נכונה. הנציג הציע כי יש צורך לקבוע חובה על חיבור ושיתוף נתונים בין מערכות קבלת האזרחים, התלונות וההללות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עם מסד נתונים לאומי זה. מערכת תוכנה מאוחדת ושקופה תעזור למנהיגים בכל הרמות להבין את המצב, לתת הוראות בזמן ולסייע לסוכנויות לתאם בצורה חלקה, תוך הימנעות מחפיפה והשמטה.

צורך במנגנון תיאום חלק, שקוף ויעיל

חבר האסיפה הלאומית, טא דין טי, ניתח והציע להבהיר ולפרט את התיאום בפתרון מקרים מורכבים הכוללים משתתפים רבים. לדברי הנציג, למרות שישנן תקנות בנושא תיאום בסעיף 15, על מנת לטפל ביעילות במצבים מורכבים, יש צורך בהנחיות מפורטות יותר לגבי הקמת קבוצות עבודה בין-מגזריות, הקצאת אחריות ספציפית, מנגנוני קבלת החלטות קולקטיביים ואחריותיות של קבוצת עבודה זו. לכן, הממשלה צריכה להסדיר זאת בפירוט כדי להבטיח היתכנות.

בנוסף להצעות הנ"ל, חבר האסיפה הלאומית טא דין טי הביע גם כמה הערות נוספות על הטיוטה. באופן ספציפי, שינוי מגבלות זמן מסוימות מ"יום" ל"יום עבודה" (סעיף 2, חוק התלונות) הוא סביר, תוך הבטחת פרקטיות; יחד עם זאת, יש צורך לבחון מחדש ולאחד את חישוב מגבלות הזמן בכל שלושת החוקים. הנציג אמר גם כי יש צורך להשלים ולהבהיר את סמכות היישוב של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה וראש הסוכנות המיוחדת (הן בתלונות והן בהודאות), ובכך לסייע בביזור חזק ופתרון מהיר של תיקים ברמה השטחית, תוך הימנעות ממצב של ערימת עבודה לרמות גבוהות יותר.

חבר האסיפה הלאומית, טא דין טי, אישר כי המוקד של רפורמה מנהלית ובניית מדינת שלטון חוק הוא לשרת את העם, והדגיש כי מנגנון תיאום חלק, שקוף ויעיל בין סוכנויות ורמות ממשל הוא המפתח להשגת יעילות אמיתית בקבלת אזרחים ובפתרון תלונות והלשנות, תוך תרומה לשמירה על יציבות פוליטית וחברתית וחיזוק אמון העם.

הנציגים הביעו את אמונתם כי עם קבלה ותיקון של ועדת הניסוח וההערות הנלהבות של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תושלם, ותיצור פריצת דרך חדשה באכיפת החוק בכל הנוגע לקבלת אזרחים, תלונות והלשנות, תוך התאמה לדרישות הפרקטיקה ולציפיות העם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-lien-thong-minh-bach-trong-tiep-cong-dan-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-10395271.html