חבר האסיפה הלאומית דו טי לאן (קוואנג נין): יש צורך במנגנונים גמישים ומעשיים כדי שהמדיניות תוכל להתממש באמת.

בבוקר ה-5 בדצמבר, בהשתתפות בדיון באולם על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הציע חבר האסיפה הלאומית דו טי לאן (קוואנג נין) כי יש צורך להמשיך ולשפר את התקנות במטרה למזער הליכים מנהליים ולהגביר את הביזור; בפרט, לשקול פתרונות לתמיכה ישירה במזומן במשקי בית עניים כדי שיוכלו להשתתף בהגנה ופיתוח יערות.

מעבר מ"תמיכה מבוססת תהליך" ל"תמיכה מבוססת תוצאות"

בנאומה בפגישה, הביעה הנציגה דו טי לאן הסכמה רבה לגבי המטרות העיקריות שנקבעו על ידי התוכנית. עם זאת, כדי לממש את השאיפה להגדיל את ההכנסה הממוצעת של תושבי הכפר פי 2.5-3 בהשוואה לשנת 2020 עד שנת 2030, אמרה הנציגה כי הנושא שיש להתמקד בו הוא הסרת מנגנונים התומכים בפיתוח הייצור.

לאחר ניתוח מעמיק של המצב הנוכחי, הצהיר הנציג לאן כי לאחרונה, יישום פרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור ביישובים רבים, ובמיוחד פרויקטים של שרשרת ערך ותמיכה קהילתית, נתקל בעיכובים מסוימים. הסיבה העיקרית לכך נובעת ממערכת התקנות בנוגע לעקרונות, קריטריונים ונהלים שעדיין מסובכים למדי ואינם באמת תואמים את התנאים הספציפיים באזורים הרריים ובאזורי מיעוטים אתניים.

ציר האסיפה הלאומית דו טי לאן ( קואנג נין ) הציע את הצורך להמשיך ולשכלל את התקנות במטרה למזער הליכים מנהליים ולהגביר את הביזור.

תוך ציטוט דוגמאות ספציפיות, שיתפו הנציגים: עבור פרויקטים של תמיכה בשרשרת הערך, התקנות הנוכחיות דורשות חוזים מלאים ורישומי שיתוף פעולה הדוק, החל מהכשרה, שלבים טכניים ועד לאספקת חומרים וצריכת מוצרים. אנשים המעוניינים להשתתף חייבים להכין מסמכי פרויקט ולעבור דרך מועצת ההערכה; תהליך היישום חייב לכלול תוכניות תקציב מפורטות, חשבוניות ומסמכים לרכישת כל סוג של גזע צמחים ובעלי חיים... עבור תמיכה קהילתית, הדרישה להקים קואופרטיבים ולעמוד בהליכי הערכה מחמירים יוצרת גם היא לחץ ניכר על אנשים.

"למרות שתקנות אלה נועדו להבטיח ניהול תקציבי קפדני, כאשר הן מיושמות בפועל באזורים מוחלשים הן הופכות למכשולים, המובילים לשיעורי חלוקה נמוכים ומשפיעים על האפקטיביות הכוללת של התוכנית", ציין הנציג לאן.

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים כי יש צורך בדרך חשיבה חדשה בעיצוב מדיניות. כלומר, יישום נועז של מנגנונים ספציפיים ופישוט מקסימלי של הליכים אדמיניסטרטיביים. על הממשלה להתמקד בעקרונות ויסות, קריטריונים ומסגרות תמיכה, ולבזר את הסמכות באופן משמעותי לרמות המחוז והקהילתיות, כך שהרשויות המקומיות יוכלו להחליט באופן יזום על מסמכים ונהלי קבלה המתאימים ביותר לשיטות החקלאות ולכישוריהם של האוכלוסייה המקומית.

ראוי לציין כי הנציג דו טי לאן הציע לבחון את מדיניות התמיכה הישירה במזומן למשקי בית עניים, קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני, באמצעות רישום משימות פיתוח ייצור, כגון ייעור. במקום לדרוש מסמכי רכש מסובכים, ניתן לנהל זאת על סמך תוצאות התפוקה. לאחר 2-3 שנים, הרשות המוסמכת תבצע קבלת תוצאות הייעור בפועל לצורך תשלום התמיכה. שיטה זו שקופה ומפחיתה את הניירת, ומתאימה מאוד לאנשים באזורי ההרים.

הבטחת בטיחותם של אנשים מפני אסונות טבע

בנוסף לסוגיה הפרוצדורלית, גם נושא מקורות ההון נותח לעומק על ידי הנציג דו טי לאן. בתגובה לחששות בנוגע לשילוב הון, אישר הנציג את נחיצותו של מנגנון זה בהקשר של משאבי תקציב מרכזיים מוגבלים. עם זאת, כדי שהשילוב יהיה יעיל באמת, יש צורך לתקן את התקנות הנוכחיות שעדיין מתמקדות במידה רבה בעקרונות ניהול.

"יש צורך להוסיף תקנות המאפשרות שילוב גמיש של הון תקציבי מקומי, מקורות הון חוקיים אחרים והון מפרויקטים אחרים. התקנות צריכות להיות פתוחות יותר מבחינת שיטות השילוב כך שרשויות מקומיות יוכלו באופן יזום 'לגזור את מעילן לפי בדן', תוך אופטימיזציה של המשאבים למען המטרה המשותפת", הדגיש הנציג דו טי לאן.

נושא חשוב נוסף אליו הקדישו הנציגים את תשומת ליבם היה נושא יציבות האוכלוסייה. דו טי לאן, שחלק את ההפסדים הכבדים שנגרמו כתוצאה מאסונות טבע, סופות, שיטפונות ומפולות אדמה בתקופה האחרונה, הסכים מאוד עם דעותיהם של חלק מהנציגים בנוגע לדחיפות התכנון והארגון מחדש של האוכלוסייה.

הנציגים המליצו שהתוכנית תתכנן פרויקט או תת-פרויקט נפרד עם משאבים נאותים כדי לפתור את בעיית העברת אנשים מאזורים מסוכנים. "זהו לא רק פתרון למניעת אסונות טבע, אלא גם מטרה הומניטרית להבטחת בטיחות החיים, ייצוב החיים לטווח ארוך ושיפור איכות האוכלוסייה עבור אנשים באזורים פגיעים", אישרו הנציגים.

בסיכום דבריה, בהתייחסה להכשרה מקצועית לעובדים כפריים, הציעה הנציגה דו טי לאן כי יש לבצע הערכה מקיפה ואובייקטיבית של האפקטיביות בתקופה האחרונה. נקודת המבט של הנציגה היא כי הכשרה מקצועית לא צריכה להתבסס על כמות, אלא להיות קשורה קשר הדוק לצורך לפתור בעיות תעסוקה אמיתיות, להתחבר לעסקים ולתכנון ייצור מקומי כדי להבטיח פרנסה בת קיימא לעובדים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html