בהסכמה עם אישור האסיפה הלאומית למדיניות ההשקעה של התוכנית, הדגישו הנציגים כי מדובר במדיניות מרכזית בעלת משמעות אסטרטגית, המדגימה באופן עקבי את נקודת המבט של המפלגה והמדינה על מתן עדיפות לפיתוח אזורים כפריים ואזורי מיעוטים אתניים, צמצום פערים אזוריים והבטחת הזדמנויות פיתוח שוות לכל האנשים.
הנציג הו טי מין (קוואנג טרי) הצהיר: שילוב 3 תוכניות יעד לאומיות לתוכנית מקיפה לתקופה 2026-2035 הוא פריצת דרך מוסדית הכרחית, הימנעות מפיזור משאבים וחפיפה במדיניות. עם זאת, שילוב אין פירושו אובדן הספציפיות של כל תחום מדיניות, ובמיוחד מדיניות אתנית. לכן, הנציג הציע כי ועדת הניסוח והממשלה יצטרכו להבהיר את תפקידה המנהלי של סוכנות הניהול.
הנציג אמר כי מדיניות אתנית היא תחום ספציפי, אשר יושם באופן סינכרוני במשך קדנציות רבות. תוכנית היעד הלאומית לקבוצות אתניות היא המדיניות בעלת ההשפעה הישירה והעמוקה ביותר על מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. לכן, משרד המיעוטים והדתות - הסוכנות המופקדת על ביצוע תפקיד ניהול המדינה בעניינים אתניים - חייב לקחת את התפקיד המוביל, ולא רק את תפקיד ה"תיאום" כפי שהוגשו במסמכים שהוגשו. "הרכיב השני הספציפי לאזורי מיעוטים אתניים מונחה על ידי משרד המיעוטים והדתות. לכן, כאשר יש בעיות כמו חלוקה איטית, מי אחראי?" הנציג תהה והמליץ כי יש צורך לציין בבירור את סמכותו של משרד המיעוטים והדתות בהובלת הקצאת הון ישירה עבור רכיב 2 במקום רק תיאום והכוונה.
בנוגע למשאבים והקצאת הון, בהגשת הממשלה נאמר כי סך המשאבים שגויסו ליישום התוכנית לתקופה 2026-2030 צפוי להיות 1.23 טריליון וונד דונג; מתוכם, הון התקציב המרכזי מהווה רק 8% (100 טריליון וונד דונג), התקציב המקומי מהווה 33% (400 טריליון וונד דונג), 28% מגויס מאנשים ועסקים; הסכום הנותר מגויס מתוכניות יעד לאומיות אחרות ומאשראי מדיניות.
הנציג הו טי מין ניתח כי במציאות, אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, במיוחד יישובים באזורי הרמות המרכזיות והמרכזיות, עדיין מתמודדים עם קשיים, ורובם מקבלים סובסידיות ממאזן התקציב המרכזי. יישום הוצאות מקבילות של 33% קשה מאוד ליישובים ויכול בקלות להוביל לחובות שטרם נפרעו בבנייה בסיסית; לכן, הממשלה צריכה לאזן מחדש. על מנת שההחלטה תהיה באמת בת ביצוע ואנושית, הנציג הציע לבחון מחדש את מבנה ההון ולפטור את הוצאות המקביל עבור קומונות עניות ואזורים שנפגעים לעתים קרובות מאסונות טבע כמו מחוזות הרמות המרכזיות והמרכזיות.
נציגת בית הנבחרים מאי ואן האי (ת'אן הואה), שהייתה מודאגת גם בנושא הקצאת ההון ליישום התוכנית, ציינה כי בתנאים של מיזוג מחוזות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, היקף המחוז והקומונות גדול בהרבה מבעבר, הצורך בהון השקעה לתשתיות ולהשלמת קריטריונים כפריים חדשים לאחר ההסדר גדול מאוד. מחוזות וקומונות הרריות רבות עדיין מתמודדות עם קשיי תקציב, בעוד שרוב מקור ההשקעה העיקרי של הקומונות הוא כספי מענקי זכויות שימוש בקרקע להשקעות בבנייה כפרית חדשה. נכון לעכשיו, מקור הון זה אינו טוב כמו בתקופה הקודמת, היישובים מקבלים רק 80 עד 85% מדמי השימוש בקרקע, כך שיהיה קשה עוד יותר להשיג הון מקביל ליישום התוכנית.
לכן, כדי להבטיח את היתכנות מקורות ההון, הציעו הנציגים לאזן את התקציב המרכזי ולמצוא פתרונות לגיוס מקורות הון חוקיים אחרים כגון הון ממפעלים, קואופרטיבים ואנשים ביישום התוכנית; במסגרתם יש צורך להגדיל את הון התקציב המרכזי עבור רכיב הפיתוח החברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.
בניתוח מבנה ההון ומנגנון ההקצאה ליישום התוכנית, אמר הנציג הא סי הואן (תאי נגוין) כי הון התקציב המרכזי מהווה רק 100 טריליון וונד וינדי, בעוד שהתקציב המקומי הוא 400 טריליון וונד, דבר המצביע על כך ששיעור התקציב המרכזי אינו תואם את התפקיד המוביל. בינתיים, שיעור התקציב המקומי גבוה למדי, מה שגורם לנטל הכספי להתרכז בעיקר באזור, ויוצר לחץ רב על מחוזות מוחלשים, במיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עם שיעורי עוני גבוהים. לכן, הציע הנציג לבחון ולהבהיר את היכולת לאזן את התקציב המרכזי, ולשקול התאמת מבנה ההון כדי להבטיח שהתקציב המרכזי ימלא תפקיד מוביל הן ביחס והן במנהיגות ביישום התוכנית. בהתאם לכך, להגדיל את שיעור התקציב המרכזי בתקציב המדינה הכולל לרמה סבירה כדי להבטיח יישום יעיל של התוכנית.
בנוסף לחששות בנוגע למבנה ההון, הנציגים הקדישו תשומת לב גם לעקרון הקצאת ההון המרכזי, על מנת להבטיח שהמשאבים ינוצלו במיקוד הנכון, תוך יצירת פריצות דרך עבור אזורי ליבה עניים.
הנציג הא סי הואן ציין כי העקרונות הנוכחיים עדיין אינם כלליים במיוחד ואין להם קריטריונים כמותיים, ולכן קשה להימנע מפיזור ויישור של הקצאת הון בעת ארגון היישום. הנציג הציע לכמת ולחלק את המוטבים לאזורים כדי לרכז משאבים ולהבטיח עדיפות למטרות ספציפיות לביצוע משימות חשובות.
מתוך הערכה לעקרון של מתן עדיפות לאזורים קשים ביותר ולאזורים של מיעוטים אתניים, אמר הנציג דו ואן ין (הו צ'י מין סיטי) כי כדי להתאים למציאות, ועדת הניסוח צריכה להוסיף קריטריונים להקצאה בהתאם ל"רמת השלמת היעד ויעילות החלוקה של התקופה הקודמת". קישור הקצאת הון עם יעילות יישום ייצור מוטיבציה חזקה עבור יישובים בעבודת הניהול, תוך צמצום המצב של חלוקת הון איטית או השקעות מפוזרות, ובכך יקדם התקדמות וישפר את יעילות התוכנית.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm
![[תמונה] קאט בה - אי גן עדן ירוק](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)