שילוב 3 תוכניות יעד כדי לתעדף תמיכה בתחומי ליבה עניים

אינטגרציה אינה מצמצמת את המדיניות או מצמצמת את היקף התמיכה, אלא יוצרת תנאים לריכוז ותעדוף רבים יותר עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, המהווים כיום את ליבת העוני במדינה.

בדיון באולם על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, אמר הנציג וונג טי הואנג (טויאן קוואנג) כי הארכת זמן היישום וחלוקת ההון עבור תוכנית היעד הלאומית עד סוף 2026 היא פתרון הכרחי עבור היישובים כדי להשלים את משימותיהם ולהפחית את לחץ החלוקה.

עם זאת, הניסיון המעשי מראה כי הארכת הזמן בלבד אינה מספיקה כדי לפתור את בעיות המנגנון.

בדוח המציע את מדיניות ההשקעה הנוכחית המתמקדת בבנייה, שדרוג ותיקון של תחנות בריאות חדשות בקומונות, במחלקות ובעיירות, אמרו הנציגים כי השקעה בתחנות בריאות בקומונות לבדה אינה מספיקה כדי לשפר את איכות הבדיקות והטיפול הרפואיים עבור אנשים באזורים מוחלשים, משום שבמציאות, בתי חולים כלליים אזוריים הם חוליה חשובה בין שירותי בריאות עממיים לשירותי בריאות מחוזיים, וקובעים את איכות הבדיקות והטיפול הרפואיים באזור כולו.

הואנג הדגיש כי בתי חולים כלליים אזוריים רבים באזורים של מיעוטים אתניים והרים במצב רעוע, חסרים חדרים פונקציונליים וחסר ציוד, אך אינם זכאים להשקעה בתוכנית, ואמר כי על מנת להבטיח את עקביות המערכת ולשפר באמת את הקיבולת הרפואית, יש צורך להוסיף לתוכן המדיניות את משימת ההשקעה בשדרוג, שיפוץ, תיקון וציוד בתי חולים כלליים אזוריים באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

נציג נגוין טי טו הא ( קוואנג נין ) אמר כי בתקופה האחרונה, פרויקט פיתוח הייצור של תוכניות היעד סבל ממגבלות וחסרונות רבים. הסיבה למגבלות אלו נובעת בין היתר מתקנות מסובכות ולא מספקות בנוגע לעקרונות, קריטריונים, נהלים, תנאים ומוטבים של מדיניות לתמיכה בפיתוח ייצור, הדורשים דרישות ניהול גבוהות, בהתאם לתקנות בנושא ניהול פיננסי ונכסי ציבור.

הנציג נתן דוגמה לתמיכה בפיתוח ייצור לאורך שרשרת הערך: "היחידה האחראית על האיגוד והנושאים הקשורים אליה חייבים להיות בעלי חוזים ופרוטוקולים של שיתוף פעולה בנושאי הכשרה, טכניקות, אספקת חומרי קלט וקציר, עיבוד, צריכה... המחייבים את החקלאים לשתף פעולה עם מפעלים בפיתוח ייצור, חייבים להכין מסמכי פרויקט, באמצעות מועצת ההערכה של המשרד או מועצת העם המחוזית; במהלך תהליך היישום, יש להכין תוכנית תקציב, חשבוניות ומסמכים לרכישה, כולל זני צמחים ובעלי חיים..."

לדברי הנציגים, התקנות הנוכחיות כנ"ל אינן מתאימות למאפיינים, למצב ולצרכים של פיתוח הייצור החקלאי, במיוחד באזורים הרריים, מיעוטים אתניים ותנאים סוציו-אקונומיים קשים, מה שמוביל לשיעורי תשלום נמוכים של פרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור, ומשפיע על יעילות יישום התוכנית.

לכן, הציעו הנציגים לקיים מנגנון ספציפי מתאים יותר לפרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור, לפשט הליכים מנהליים, לצמצם תנאים ותהליכים פרוצדורליים; על הממשלה לקבוע עקרונות, קריטריונים, מסגרת תמיכה ולבזר סמכויות לרמות המחוז והקהילתיות כדי להחליט על אישור, קבלה ומסמכי תמיכה בפיתוח ייצור בהתאם למאפיינים האזוריים ולמצב פיתוח הייצור המקומי.

בפרט, צריכה להיות מדיניות של תמיכה כספית ישירה למשקי בית עניים, קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני, באמצעות רישום למשימות פיתוח ייצור יערות מתאימות.

לדוגמה, שתילת יערות, זמן ייצור שנתיים עד שלוש שנים, ייצור ביתי נתמך בכסף באמצעות רישום וקבלת תשלומים, מתאים לאזורים הרריים ולמיעוטים אתניים.

בתגובה לטיוטת ההחלטה המסדירה את שילוב המשאבים בין תוכניות יעד לאומיות באותו יישוב, אמרו הנציגים כי יש צורך לקבוע מנגנון לשילוב הון בתוכניות יעד, במיוחד בתנאי שההון התקציבי המוקצה לתוכנית מוגבל.

למעשה, יישובים שילבו הון השקעות ציבורי מתקציבים מקומיים ושילבו הון חברתי עבור פרויקטים של תוכנית היעד הלאומית.

ישנן רשויות מקומיות שטרם שילבו הון עקב מחסור במשאבים אחרים לשילוב יישום התוכנית; התקנות הנוכחיות בנוגע לשילוב הון בין תוכניות יעד לאומיות עדיין כבדות מעקרונות ניהול, היקף ההון המשולב ושיטות השילוב עדיין אינם מתאימים, ישנן בעיות בארגון היישום והיעילות אינה גבוהה.

לכן, הציעו הנציגים להוסיף לטיוטת ההחלטה תקנות בנוגע לשילוב הון תקציבי מקומי, מקורות הון חוקיים אחרים, הון השקעה מתוכניות פרויקט אחרות ליישום התוכנית ותקנות גמישות ומתאימות בנוגע לשיטות שילוב ליישום יעיל.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג הסביר והבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהסבר ובבהרה של מספר סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית בנוגע למדיניות מיזוג שלוש תוכניות יעד לאומיות לאחת, אמר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג כי זוהי נחישות הממשלה ליישם את מטרות המפלגה והמדינה, ולאפשר לאנשים חיים משגשגים ומאושרים, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

כדי להשיג מטרה זו, הממשלה הצהירה בבירור בדו"ח כי בנוסף למטרות הכלליות, יש להתמקד בתעדוף בניית אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; במקביל, לשפר את יעילות היישום, למנוע חפיפה וכפילויות במדיניות, לבזר באופן יסודי ליישובים ולהאריך את תקופת התמיכה עד 2035 במקום 2030 כמו בתוכנית הנוכחית כדי לרכז משאבים ארוכי טווח, סינכרוניים ויעילים יותר.

השר טראן דוק טאנג אישר: "השילוב אינו מצמצם את המדיניות או את היקף התמיכה, אלא יוצר תנאים לריכוז ותעדוף רבים יותר עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, המהווים כיום את ליבת העוני במדינה...".

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp