המטרה הסופית היא עדיין לגרום לאנשים לחיות חיים משגשגים ומאושרים.

בבוקר ה-5 בדצמבר, בהסבירו וקיבלו את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית שהועלו בדיון על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, אישר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג: מדיניות הממשלה היא לשלב שלוש תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת שמטרתה העליונה היא לגרום לאנשים לחיות חיים משגשגים ומאושרים, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

המזכיר הכללי טו לאם והנשיא לואונג קואנג נכחו בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

הארכת תקופת התמיכה עד 2035

רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו ואישרו את מיזוג שלוש תוכניות היעד הלאומיות (NTP) כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות של התקופה הקודמת. עם זאת, היו גם חששות שהמיזוג עלול להפחית את המדיניות ואת משאבי ההשקעה עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

השר טראן דוק טאנג אמר כי מדיניות המיזוג לתוכנית אחת מדגימה את נחישות הממשלה לספק לאנשים חיים משגשגים ומאושרים, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים.

כדי להשיג מטרה זו, אמר השר טראן דוק טאנג כי בנוסף למטרות הכלליות, נמשיך להתמקד בתעדוף בנייה כפרית חדשה עם צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. שיפור יעילות היישום, הימנעות מחפיפה וכפילויות במדיניות; ביזור והאצלת סמכויות באופן מלא ליישובים. הארכת תקופת התמיכה עד 2035 (במקום 2030) כמו בתוכנית הנוכחית כדי למקד משאבים ארוכי טווח להשקעה סינכרונית ויעילה יותר. השילוב אינו מצמצם את המדיניות או מצמצם את היקף התמיכה, אלא יוצר תנאים לריכוז ותעדוף רבים יותר עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, המהווים כיום את ליבת העוני במדינה.

במהלך הדיון, כמה מחברי האסיפה הלאומית הביעו דאגה והתבקשו להבהיר את הבסיס לקביעת היעד הריאלי, בהתאם למשאבים ולהקשר של התקופה 2026-2030, תוך הימנעות מקביעת יעד רחב מדי; השר טראן דוק טאנג אמר: "היעד הוא ש-65% מהקומונות יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים, בעוד שבתקופה 2021-2025 המדינה כולה הגיעה לכמעט 80%. לפני יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, 79.3% מהקומונות במדינה כולה עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים על פי הקריטריונים הלאומיים לתקופה 2021-2025."

על פי תוצאות סקירת היישובים, לאחר המיזוג, כ-65.6% מהקומונות ברחבי הארץ מסוגלות לעמוד בסטנדרטים הכפריים החדשים בהתאם לקריטריונים לתקופה 2021-2025. נכון לעכשיו, סט הקריטריונים הכפריים החדשים לתקופה 2026-2030 השלים את ההליכים ויוגש לראש הממשלה לפרסום בדצמבר 2025 במטרה להעביר, להשלים ולשפר את סט הקריטריונים לתקופה 2021-2025.

על פי סקירת משרד החקלאות והסביבה, כיום כ-42% מהקומונות עומדות באופן בסיסי בתקנות של סט הקריטריונים החדש לתקופה 2026-2030, וצפוי כי קומונות אלו יוכרו כעומדות בסטנדרטים כפריים חדשים בשנים 2026-2027. הקומונות הנותרות, בעיקר באזורים מוחלשים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, כ-25% מהן יקבלו עדיפות במשאבים להשגת סטנדרטים כפריים חדשים עד 2030. "לפיכך, המטרה של שאיפה שכ-65% מהקומונות יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים עד 2030 היא בת ביצוע", אישר השר טראן דוק טאנג.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג מסביר ומבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: דואן טאן/VNA

תעדוף משאבים עבור התוכנית

בנוגע ליעד של שמירה על שיעור צמצום העוני הרב-ממדי על 1-1.5% לשנה ו-100% מהקומונות העניות בורחות מעוני, אמר השר טראן דוק טאנג: היעד של צמצום שיעור העוני הרב-ממדי אושר בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה ובהנחיה מס' 05 של מזכירות הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה לחיזוק מנהיגות המפלגה בצמצום עוני בר-קיימא עד 2030.

למעשה, עד סוף שנת 2025, שיעור העוני הרב-ממדי יעמוד על כ-0.9% - 1%, עם ירידה ממוצעת של מעל 1% לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2025. הצפי הוא ששיעור העוני הרב-ממדי על פי תקן העוני החדש בתקופה שבין 2026 ל-2030 יעמוד על כ-9.6%, שווה ערך לתקופה שבין 2022 ל-2025. לפיכך, היעד הנ"ל עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה, התוצאות המעשיות ובר ביצוע בתנאים החברתיים-כלכליים של המדינה בתקופה שבין 2026 ל-2030.

בנוגע להון ההשקעה בתוכנית, חלק מהנציגים הביעו דאגה מכך שהקצאת התקציב המרכזי בסך 100 מיליארד וונד לתוכנית הייתה נמוכה, בעוד שהמדיניות והיעדים היו גבוהים, והיכולת לגייס משאבים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים הייתה קשה. השר טראן דוק טאנג הסכים עם דעות נציגי האסיפה הלאומית, מכיוון שלתוכנית יש היקף וקנה מידה המכסים את כל המדינה, וכמעט את כל התכנים והמשימות של פיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים, בהם ניתנת עדיפות לאזורים של מיעוטים אתניים והרריים. לכן, ההקצאה המיידית של 100 מיליארד וונד לתקציב מרכזי מוגבלת.

"עם זאת, בתקופה שבין 2026 ל-2030, מלבד תוכנית זו, מיושמות באזור 4 תוכניות יעד לאומיות נוספות, כפי שציין הנציג טראן הואנג נגן (משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי). לתוכניות אלו מטרות דומות עם מקור הון של כ-360,000 מיליארד וונד. יחד עם זאת, תוכנית הפיתוח בר-קיימא לאזור דלתת המקונג, התוכנית לייצוב האוכלוסייה באזורים הרריים ובאזורים קשים נכללו בטיוטת ההחלטה של ​​הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, שצפויה להתמקד בהשקעות בתקופה שבין 2026 ל-2030 ובמקורות הון אחרים כגון: מקורות אשראי למדיניות חברתית, הון אשראי מסחרי להשקעה בחקלאות, חקלאים, אזורים כפריים, הון של מפעלים וגיוס תרומות התנדבותיות מהקהילה ומהאנשים. כדי להשיג את מטרות ומשימות התוכנית, במהלך תהליך ההפעלה, הממשלה תמשיך לאזן את התקציב המרכזי ולדווח לאסיפה הלאומית בעדיפות. "יבוצעו צעדים נוספים שיתאימו לתנאים בפועל", אמר השר טראן דוק טאנג.

חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית קבעו כי הרגולציה של מקור ההון המקומי בסך 400,000 מיליארד וונד גדולה מדי, מעבר ליכולת האיזון של היישובים, במיוחד יישובים מוחלשים. השר טראן דוק טאנג אמר: "הון התקציב המקומי ליישום הוא סך הון התקציב המקומי הדו-מפלסי של 34 מחוזות וערים שהוקצה לתוכנית, כולל 7 יישובים מאזנים את עצמם ו-27 יישובים המקבלים תמיכה מהתקציב המרכזי."

"זהו אחד המקורות העיקריים המשקפים את התפקיד הפרואקטיבי והאחראי של ועדות ורשויות המפלגה המקומיות ביישום יעדי התוכנית ביישוב לתקופה 2021-2025. מתוך סך של כמעט 300,000 מיליארד דונג וייט של הון מקומי שהוקצו ליישום 3 תוכניות היעד הלאומיות, הון של 16 מחוזות וערים המאזנות את תקציביהן מהווה כ-65%. עבור 47 המחוזות הנותרים, שיעור ההון המקביל של היישובים מוסדר בהתאם לשיעור התמיכה המתקבלת מהתקציב המרכזי ולתנאים בפועל של היישוב. בפרט, ביישובים קשים, שיעור ההון המקביל הוא רק כ-5% בהשוואה להון הנתמך על ידי התקציב המרכזי", אמר השר טראן דוק טאנג.

לדברי השר טראן דוק טאנג, בהתחשב בחוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, בחוות דעת הסקירה של המועצה האתנית ובחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הממשלה תמשיך לבחון ולאזן כדי לקבוע את הון התקציב המתאים ביותר ליישובים. כמה מחברי האסיפה הלאומית ביקשו הבהרה לגבי העקרונות והקריטריונים להקצאת הון, תוך מתן עדיפות למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים.
השר טראן דוק טאנג אמר כי העקרונות והקריטריונים יפורסמו על ידי ראש הממשלה, תוך התמקדות במתן עדיפות עליונה לאזורים הרריים ולמיעוטים אתניים בהשוואה לאזורים אחרים. הרשויות המקומיות יחליטו ויהיו אחראיות להקצאת פרטים לפרויקטים ליישום מטרות ויעדים ספציפיים של התוכנית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן נואם בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

לכל המאוחר, עד ינואר 2026, כל המסמכים המנחים יפורסמו.

חברי האסיפה הלאומית רבים הציעו כי יש צורך לבחון מחדש ולהבהיר את תוכן ההשקעה הלא הולם, החופפ והלא חופף בין רכיבים ותכנים של תוכניות יעד לאומיות אחרות. השר טראן דוק טאנג אמר: "בתהליך בניית התוכנית, הממשלה כיוונה את עקרון האיחוד של ירושה יציבה, ללא הפרעות, ללא ביטול של מדיניות יעילה. רק לבחון מחדש ולסדר מחדש בכיוון של מיקוד, תחומים ברורים ונושאים אחראיים."

בהתאם לכך, התוכנית מתוכננת עם שני מרכיבים ברורים, מרכיב כללי ליישום ארצי ומרכיב ספציפי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. כל משימה ספציפית מסודרת רק במרכיב אחד המבוסס על עקרון של תוכן ברור, משאבים ברורים, מוטבים ברורים; במקביל, היא מסודרת עם תוכניות יעד לאומיות אחרות כדי למנוע כפילויות של השקעות, לא לפספס קהילות עניות ואזורים קשים במיוחד.

בנוסף, כדי להתגבר על המגבלה של הנפקה איטית של מסמכי הנחיה, הממשלה הטילה על משרד החקלאות והסביבה לנהל ולתאם עם משרד המיעוטים האתניים והדתות ועם משרדי הממשלה והסניפים הרלוונטיים כדי לאחד את הנפקת מסמכי ההנחיה ליישום התוכנית על מנת להבטיח עקביות ובהירות התוכן מיד לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את מדיניות ההשקעה של התוכנית.

הצפי הוא שעד ינואר 2026 לכל המאוחר, יפורסמו מסמכי הנחיה מלאים ליישום על ידי היישובים.

חלק מחברי האסיפה הלאומית עדיין מודאגים מהשמטת תחומים ונושאים, ובמקביל ממליצים על תקנות מעבר כדי שאנשים יוכלו להמשיך ליהנות מהמדיניות. השר טראן דוק טאנג אמר: "התוכנית המשולבת ירשה במלואה את המדיניות והתוצאות שהושגו בתקופה 2021 - 2025, מבלי לבטל או לצמצם מדיניות יעילה, תוך הבטחה שאנשים ימשיכו להפיק תועלת מלאה, תוך התמקדות במיוחד בעדיפות לקומונות עניות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים."

בנוסף, הממשלה פרסמה צו על תיחום אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2026 - 2030 והיא מתכוננת להוציא צו על סטנדרטים רב-ממדיים של עוני לתקופה 2026 - 2030, החלטה על קריטריונים לקהילות עניות, ומערכת קריטריונים לאומיים לאזורים כפריים חדשים בכל הרמות לתקופה 2026 - 2030 כדי להבטיח שכאשר התוכנית תיושם, לא יהיו פערים משפטיים; המדיניות תועבר בצורה חלקה ברגע שהאסיפה הלאומית תאפשר את הארכת תקופת היישום וחלוקת תקציב המדינה של תוכניות היעד הלאומיות הנותרות בשנת 2025. הממשלה ממנה משרדים וענפים רלוונטיים להדריך את תקנות המעבר בין שני השלבים.

בנוגע לארגון יישום התוכנית, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו להקצות סוכנות שתהיה בעלת התוכנית. עם זאת, כדי להגדיר בבירור את מודל הניהול, את תפקיד בעל התוכנית, את הגוף המנהל של כל רכיב, את התוכן ותיאום המנגנון ואת האחריותיות. השר טראן דוק טאנג אמר: "כדי ליצור אחדות, סנכרון ובהירות בארגון וביישום, במיוחד בפיתוח מסמכים המנחים את יישום התוכנית הקשורים לאחריות ספציפית, התוכנית בנויה על פי עקרון של מוקד אחד עבור בעל התוכנית; משרדים וענפים מנהלים את התוכן הקשור לתפקידים ולמשימות של ניהול המדינה, ובמקביל אחראים לאחריותיות."

"הממשלה מינתה את משרד החקלאות והסביבה כסוכנות התוכנית האחראית על סינוזת הדו"ח ההסבר. בהתחשב בחוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, בחוות דעת הסקירה של המועצה האתנית ובחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הגוף המנסח את הדו"ח ילמד את הדו"ח ויגיש אותו לממשלה לצורך דיון וחלוקת משימות בין משרדים וענפים; ובמיוחד משרד המיעוטים האתניים והדתות, תוך עיקרון עליון של השלמת יעדי התוכנית", אמר השר טראן דוק טאנג.

חברי האסיפה הלאומית רבים הציעו לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים, בשילוב עם מטרות ואחריות; השר טראן דוק טאנג אמר שהתוכנית תוכננה ברוח הביזור המרבי ליישובים, בשילוב עם הקצאת משאבים המבוססת על עקרון ההחלטה המקומית, הפעולה המקומית והאחריות המקומית. הממשלה המרכזית איחדה את ההנהלה והוציאה מנגנון לחיזוק הפיקוח והפיקוח.

הממשלה מקצה את ההון המקומי הכולל בהתבסס על התנאים בפועל, מחליטה באופן יזום על תוכניות הקצאה ומשלבת משאבים להשגת המטרות המשותפות שהוקצו. במקביל, יש להקים מנגנון ניטור רב-מפלסי: מרכזי, מחוזי, קהילתי, תוך קידום תפקיד העם כנושא במעקב, הבטחת פרסום, שקיפות ושיפור איכות האחריותיות של הרשויות בכל הרמות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm